摘要：农田水利工程作为重要的基础农业设施，尤其对于我国农村经济的整体发展具有重要的意义。在新农村大建设的背景下，农田水利工程建设愈来愈受到关注，其质量要求也愈来愈高。基于此，对农田水利工程施工管理进行综合性阐述，并提出相关质量控制策略，以供参考。
关键词：农田；水利工程；质量管理
自改革开放发展以来，我国重大农田水利工程建设专项取得了辉煌的成绩。但是施工质量是农田水利工程的生命，一直是工程界关注的热点问题之一，也是百姓关注的焦点和热点问题，更是农田水利工程施工管理者认真对待的问题。随着我国国民经济持续高速增长，基建投资项目的不断增加，施工队伍和建材生产企业也随之大量发展， 但由于对施工质量未能进行有效地管理，重大工程质量事故时有发生，给国家和人民的生命财产造成重大的损失和危害，也给社会带来消极影响。因此，为了保证工程质量，在施工过程中必须对工程进行严格的质量管理，这对统筹施工全过程、推动技术进步和优化施工管理都将起到重要作用。
1 农田水利工程质量管理存在的问题
1.1 资金限制, 工程质量受到影响
我国农田水利工程由于受土地分布的影响, 水利工程的规模一般偏向于小型化。地区水利工程的建设基本依靠地方财政的支出。在这种限制下, 一是资金不足导致工程规模和质量大打折扣。二是部分承包商为了节约成本追求利益最大化, 将劣质建材和翻新水泵等投入农田水利工程的施工建设, 水利工程的质量管理完全没有发挥效果, 利农利民的水利工程成了不折不扣的豆腐渣工程。
1.2工程前期勘测设计不规范
农田水利工程是一个庞大的系统工程，涵盖多方面的专业知识，对设计的要求很高。但是实际设计过程中，由于子项目数量较多，以及受资金限制的影响，小型农田水利工程的设计单位大多会采用经典的设计方式，往往与实际的施工会有所出入。在施工过程中，如发生实际与设计不符的情况时，就要对设计进行变更，以确保工程顺利开展。因此，设计随意变更是工程施工中的主要问题，不仅会对工期造成延误，而且还会影响工程的质量。
1.3 监理市场不规范，监理工作不到位
监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强；监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”；监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。
1.4 施工单位技术力量薄弱
工程质量管理工作开展的高效率是凭借质量管理工作的参与人员实现的, 由于管理人员的主观能动性, 形成对质量监督工作的主观影响因素, 即质量管理工作人员的管理水平和意识对水利工程质量管理有着很大影响。在一些水利工程的建设中, 由于对质量管理工作认识的欠缺, 质量管理人员工作责任不明确成了水利工程施工中质量管理工作有效开展的阻碍。一些中小型水利工程施工人员的业务水平较低，对于某些复杂的技术问题无法很好地解决。
2 加强水利工程质量的措施和建议
2.1 加强工程质量意识，提高人员整体素质
工程质量管理是一项集法律、技术、经济于一体的综合性工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，良好的管理队伍素质，是搞好工程质量管理的基
础。人员的素质涵盖参与施工活动的人群的决策能力、管理能力、经营能力、控制能力、作业能力及道德品质等诸多方面。人员素质的高低直接影响到工程质量目标的成败，是工程质量高低、优劣的决定性因素。因此，控制工程质量首先要从严格人员准入和提高人员素质抓起。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工，一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制，彻底扭转工程当事人置工程质量于不顾的态度，避免工程出现问题一走了之的现象发生。
2.2 加强施工过程质量监督管理
施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四个方面。建设单位是主体，具有协调其他各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创造优质工程。具体说来，施工中应着重抓好以下环节。
(1)建设单位的质量管理。建设单位应根据有关的规定和要求建立健全质量保证体系，严格履行基本建设程序。根据工程特点和技术要求，确定合理标段、合理工期、合理造价，通过项目招投标，选择具有相应资格的设计、施工和监理单位。
(2)设计单位的质量管理。设计单位必须按资质等级及业务范围承担相应的设计任务，建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，建立完整的设计文件的编制、复核、审查、会签和批准制度。
(3)施工单位的质量管理。施工单位必须严格接受质量监督机构对其资质和质量保证体系的监督检查，依据有关的工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，对其施工的工程质量负责。
(4)监理单位的质量管理。监理单位应根据承担的监理任务和监理合同的要求， 向工程施工现场派驻相应的监理机构、人员和设备，认真审查施工组织设计和技术措施，进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。同时还必须对进场的材料和设备进行把关验收，对检验不合格的材料和设备不得进场使用。
(5)政府建设主管部门的监督。要建立集体监督机制，保证执法监督的公正性和准确性， 深化工程质量监督机构改革，提高工程质量监督力度。建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法的有机结合。
(6)社会监督。市场经济既是法制经济，也是信用经济，要完全靠社会监督来推进工程质量诚信体系的建设，加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录管理，建立工程质量诚信体系，提高各类市场主体的信用意识和信用水平。
施工单位质量控制和管理是工程项目质量控制的重点和基础，做到以下几点：完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“3 检制”；做好施工工序质量控制；做到施工前主动控制，施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施；加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。
3 结语
随着经济的增长和社会的进步，农田水利工程的作用日益重要，加强农田水利工程质量管理，制定相应管理政策，让农田水利工程的管理健康稳步的发展，同时，完善管理服务制度，发挥农田水利工程的最大效益，加强基层技术人员的培训，夯实农村水利的技术班子，并通过政府决策、农民参与的方式，使农村水利工程达到“安全、适用、美观，经济”的标准。
参考文献
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［2］夏曦，祁爱丽.小型农田水利重点县工程质量管理模式初探［J］．江苏水利，2010（11）：28－29．
［3］徐邦鹤.小型农田水利工程建设存在问题及对策［J］．安徽水利水电职业技术学院学报，2011（1）：93－94．
论文作者:秦旭华1,孙燕飞2
论文发表刊物:《基层建设》2016年16期
论文发表时间:2016/11/10
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