摘要：城市规划建设是研究城市的未来发展、城市的科学布局与综合安排城市每一项工程建设的综合部署。是一定时期内城市发展的蓝图，是城市建设与管理的根据。积极的适应城市化的发展步调，科学认真实事求是地把城市规划与建设做好，促进人类社会的进步，就变成了现阶段时期人们要仔细分析而且高度重视的事项。
关键词：城市规划；城市建设；管理
引言：
随着中国改革开放后城市化进程的持续深化与发展，城市建设的规模与城市等级越来越大，可是就现在我国城市的建设发展水平来看，城市发展状况不均衡，城市建设的差距太大，在城市规划和建设的时候因为部分城市的建设比较滞后，对城市化整体进程产生不良影响。所以城市规划与城市建设需要引进先进的管理技术和科学的方法。
1、城市规划和城市建设管理之间的关联
城市规划的延续与详细体现是城市规划管理工作,是城市规划可不可以进行与维护的关键。城市发展的基础是城市建设,是塑造城市形象、提升城市品味的基本条件。所以,一定要把城市建设作为核心,进行高规范建设,高质量施工。可是一直以来,城市建设规划和建设计划两张皮,建设和管理脱节,城市规划确定的建设工程不可以有效进行,在建设上条块分割,产生分散建设,各自为政,投资效益差,导致非常大的损失与浪费。为改变这种局面,让城市建设和管理互相衔接,防止反复建设与资金的浪费,城市管理力度要加大,依照统一、效能的原则,把城市内各种项目像交通、供电、电信、供水、排水、燃气等专项项目都纳入统一管理,让分散建设、各自为政渐渐达到多元建设、归口管理的转变,提升城市管理效能。城市文明最直观的组成部分是市区容貌,是市民城市意识、卫生意识与整体素质的综合表现。假如城市管理水平不高,创建文明城市就是一句空话。
2、城市规划和城市建设之间互相作用与影响
因为中国城市化水平相对低而且起步相对晚，而且在城市规划刚有起色的时期又迎来了信息化时代的到临，这使得我国城市规划总体水平一直不高，而且不重视城市规划进行城市建设的问题也是经常见到，这也是因为城市规划不能适应时代发展要求和总体滞后而造成的不受人们“待见”。随着中国经济的快速发展，中国的城市化水平已经获得了非常大的提高，不管是城市人口比率，还是第二与第三产业比例都在急剧的上升，中国正在渐渐步入后工业化初期。这一时期城市化的发展渐渐向四周乡镇扩展，这是乡镇发展的机遇所在，同时也是中国城市化突破的重点所在。可是，中国的城市规划在实施时却常常疏忽这一时期的城市化特征，规划时只注重城市内部的基础设施建设，疏忽了城市对四周乡镇的辐射作用，这就造成城市规划发展后期和现实情况严重的不适应，发生城市规划的严重滞后情况。这不止是城市建设后期简单的城市规划重做，还会严重妨碍城市的发展，甚至错失发展机遇。因此，城市规划必须要有充足的预见性与超前性，定好位、把好度，争取达到城市规划对城市建设的调控目标。
3、增强城市规划与城市建设管理的对策
3.1注重城市总体战略目标的完成
当前中国的城市发展太过关注城市经济的发展，对于城市发展的每一个目标之间的和谐缺少重要的了解，这就对城市发展的总体目标的进行导致了非常大的阻碍。为了可以达到这个目的，需要做2个方面的努力：首先，城市的发展规划与建设的主导权还是掌握在政府的手中，为了可以平衡城市每一个发展战略目标之间的关系，就需要政府可以加深其认识，可以在拟定城市规划的过程中，在侧重经济战略目标的基础上，可以平衡别的发展目标，唯有这样才可以更合理地推动城市的发展；其次，专家学者要加大对于城市战略目标完成的研究，这样就可以为政府职能的正常发挥供应重要的借鉴。
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3.2健全与完善规划法规系统
现阶段，城市规划与管理要切实做好，就要主动应用法律方法，进一步加强城市规划管理的综合协调职能，把城市土地利用每一项活动都纳入统一的城市规划管理中。要保证法律方法的有效发挥，各级城市规划管理主管部门就要按照现实状况合理拟定完善的规划法规系统，让城市规划和管理工作真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，确保城市规划方案的有效进行。在法律方法运用的时候，要重视节制规划许可自由裁量权，要遵守法定流程，严守合理性原则，渐渐推行城市规划审批法制化、城市规划技术规范化，城市规划管理工作合理化建设。
3.3城市规划与建设要改善生态环境
城市建设还需要维护区域生态安全，完成可持续发展战略的基本要求。随着经济发展水平的持续提升与生态环境问题的越来越严重化，城市生态问题也越来越变成影响社会经济发展的关键原因。国内外城市的发展表明，城市化具备正、负2个方面的效应。首先，城市化能够推动经济的繁荣与社会的进步。不管是城区还是郊区的工业企业都要推行清洁生产，重抓技术改造。其次，城市化在为人们带来很多益处的同时，又形成一系列严重的生态环境问题，对自然生态体系与人民健康形成影响。随着机动车需求的持续增加，汽车尾气变成市区居民生命健康的大敌。为提升大气环境质量，大气污染治理工作有待进一步增强。
3.4公众参与，落实规划透明监督
提升公众参与城市规划的主动性，第一，城市规划需要让公众在物质、精神上的生活需求得到满足，一定要表现大部分人的价值观。第二，城市规划一定要对城市中的稀缺资源使科学分配，如果没有城市公众的参与，单单以政府意志为代表的城市规划非常容易造成片面与短期行为，城市资源分配的不公将导致政府和公众之间的冲突与矛盾。第三，在城市的未来发展中公众是最备发言权的。随着居民在城市中生活时间的推进，他们要世世代代居住在城市，他们对城市生态环境与历史文化有具体的认识，了解城市建设的现实状况，这些都可以为城市未来的发展供应更好的改革建议，对城市的可持续发展大有裨益。
3.5城市建设管理的可持续性发展
随着社会经济的快速发展，我国的城市建设也迅速的向前发展。比如北京、上海、西安、深圳等部分大型城市，通过几十年的发展，城市在持续的完善中，城市布局也愈来愈科学，在极大程度上表现出城市策划的规范，不但可以显露出中国现代化水平的建设，还保留了原地部分历史性样貌，推动人与自然更加和谐的相处。把城市建设规划当做城市前进的方向与发展城市的大纲，还有管制城市的基本。概念性前进规划是具备长久性和战略性意义的，关键是推动城市可以长期的发展。开发指导规划则以土地应用与交通规划为重点，依据概念规则与详细参数，用以指导详细的开发建设。规划是追求精品的理念，在城市精品项目的打造上，产生了从规划设计、施工组织到质量保障一整套的管理系统。同时，规划也是严格管理的理念，城市建设者对技术规范使用，持一种实用主义态度，做到因地制宜，做到城市规划管理的可持续性的发展。
4、结语
城市规划和城市建设管理之间是一个互相协调、互相推动、共同发展的关系，唯有把它们统一起来，才可以推动城市的发展。要把城市建设好，城市规划和建设管理一定要统一、合理，并严格依照规划来实施建设。城市发展的内在规律要怎样合理的掌握好，把城市建设工作切实做好，使城市化的推进趋势得到更好地适应，适应人类生存发展的要求，变成目前的一项紧迫任务。
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论文作者:谭家良
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/15
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