建设东盟共同体与中国
——东盟合作和发展的法律思考
董子琳
云南财经大学法学院，云南 昆明 650221
摘 要 ：近年来，东盟各国为建设东盟共同体制定了具体的战略规划，指明了各支柱建设的总体发展方向。东南亚国家作为中国重要的周边地区之一，中国-东盟合作关系的发展涉及到双边政治、经济、安全和民族宗教文化等。本文通过对东盟共同体建设进程及中国-东盟关系发展将带来的机遇和挑战进行研究，有助于中国制定正确的法律制度和政策措施，加深两方关系的合作发展，促进国家利益理论的全面实现。
关键词 ：东盟共同体；中国与东盟关系；宗教；法律制度
随着全球经济以及区域经济一体化发展，东南亚国家联盟提出建设东盟共同体的蓝图。从我国和东盟开始建立自由贸易关系后①，合作领域的拓宽，多方对话以及经济制度得以不断完善，人文交流的不断加深。而中国与东盟合作所签订的协议合约随着经济的发展，已经不足以满足当下双方合作的发展需要。从法律视角看，围绕东盟共同体建设展开相关研究，探明建设发展方向与中国的合作关系，具有重要的意义，有助于推进周边关系发展，促进与周边国家法律与政策的交流，从而与东盟达到互利互惠、友好和谐的目的。
一、东盟共同体概述
(一)建设东盟共同体相关理论
1.“东盟共同体”的概念
“东盟共同体”是指包括文莱、柬埔寨、泰国、马来西亚、印度尼西亚共和国、老挝、菲律宾、新加坡等东南亚国家及其人民，因地缘因素及共同的发展目标而形成的互利互惠共同繁荣的体系，本着相互尊重，互相不干扰内政，支持领土和国家完整、平等协商、求同存异的原则，通过交流与合作而签订一系列合约，有序的构筑成一个有着共同愿望和意志的地区。
2.东盟共同体的基本性质
英国学者迈克尔·利弗②认为，其首个官方目标就是全面发展经济，实现各国相互合作，继而达到全面发展这一目标。我国杨丽艳教授③指出东南亚国家联盟基于地理相邻，社会文化和历史体系相似，长期以来签订了大量的合作协议、条约以及其他类型的法律文件，在此基础上构建起一个区域性的发展组织。笔者看来，共同体成立的主要目标是全面大力发展区域经济，加强成员国的政治、文化建设为次要目标的区域国际经济组织。
(二)建设东盟共同体的法律基础——《东盟宪章》
东盟地区是我国未来发展战略的重要领域。新世纪以来，在不断拓展的共同利益和双方不懈努力的基础上，双方在很多方面都建立了非常良好的合作关系，进入了历史上最好的黄金阶段。与东盟关系的发展极大地增强了国家利益，与此同时，双方关系中存在的问题在某些方面又制约着我国利益最大化的实现和维护。现今，东盟一体化进程也进入了最后几年的关键阶段。对中国来说，与东盟的合作，应当根据东盟共同体的发展进程，来调整和完善与东盟在各个领域发展合作的制度和政策。东盟国家有着不同的宗教文化，对东盟共同体的建设存在一些障碍，我们需要谨断时局，抓住时机，借助东盟模式与东盟进行高效友好的合作，逐步扩大中国和澳大利亚，韩国，日本，印度，进一步巩固中国在亚太地区的国际地位。
政治安全方面的合作，体现在维护东盟地区的安全，维护区域稳定、加强各成员国的司法协作、维护人权等。维护区域安全方面，其重点以论坛为核心展开，逐步加强其在反恐、救灾、海上安全，防止核扩散，旨在大力推进维和运行，建立国防合作关系。东盟成员国的法律官员之间相互学习各国法律信息，对不同的法律服务和贸易法合约的签订及相关法律案件提出了解决措施，如在法律援助，引渡，民商事案件、海上安全等方面提供可靠服务。
1.立足于安全层面来看，随着东盟一体化的不断实现，当地稳定以及和平将得以实现，同时也可为我国发展提供安全保障。东盟成员国相互之间巨大的差异在国际冲突中，不仅可以实现和平共处，还开展了一系列富有成效的合作，这主要是因为成员国彼此之间已建立起积极有效的合作关系，相互之间彼此促进，共同发展。彼此之间缔约出台《东南亚友好合作协议》，由此可见，双方愿意建立良好的法律和政治关系，并且在经济方面不断开始摸索更多投资方式，以有效推定各地经济快速发展，还使他们相互依赖，最大限度缓解矛盾滋生问题。随着其不断发展以及深入，东盟国家之间的利益将日益紧密，为当地实现和平安详提供了良好条件，如果可以实现这一目标，将有利于推动中华民族伟大复兴梦的实现。东盟内部是否安全在一定程度上将直接影响我国的安全。
东盟成立于1967年8月8日，最初加入进来的成员具有典型代表的有新加坡、菲律宾。随后文莱在1984年进入。1995年7月，越南加入；1997年7月缅甸和老挝加入；1999年4月柬埔寨共和国作为第十名成员正式加入东盟。
《东盟社会文化共同体蓝图》强调可以从如下六个方面着手发展，即社会福利和安全、社会正义和公民权利、环境的可持续发展、建立东盟身份认同、缩小发展差距。东盟共同体需要为人类提供更多公平公正的发展机会，以实现人全面而自由发展，增强教育事业的改革，提高成员国国民的文化水平，为东盟人民切实的谋福祉。通过缩小国民贫富差距，构建一个安全、稳定和无害的社会环境。综上所述，共同体文化建设的核心是以人为本，实现共同体的社会责任，确保东盟地区的每一个成员都能长期统一。
快递业作为运输业中最快捷、最周到的服务形式，在满足了首都经济发展、改善首都人民生活体验的同时，也因发展方式粗放、基础设施滞后导致安全事故、暴力分拣等频发，制约了快递服务行业健康发展。2017年11月18日晚，北京大兴西红门镇新建村附近公寓发生火灾，造成19人遇难8人受伤的事故惨剧系因地下冷库管理不善引起的。
《东盟宪章》坚持“不干涉内政、协商一致”的核心价值观，明确指出“通过和平对话、谈判、解决争端”“尊重各成员的独立、主权、平等、领土完整和民族宗教”这意味着《宪章》仍延续了“东盟方式”的精神实质，是东盟共同体建设的基本指导原则。“其是否可以为自己发声，是否能够发展成为区域经济体，在很大程度上取决于自身互动的能力，一旦没有合适的模式，内部将出现各种冲突，最终引发分裂。④为实现这一目标，东盟共同体首先需要做的就是不参与任何成员国的政治，充分尊重国家主权，在面对成员国武力和争论时，要正确处理，避免出现严重分歧，尽可能呼吁成员国放弃武力，用和平的方式解决问题，切实将成员国聚集在一起，实现共同发展，共同进步。
二、建设东盟共同体发展的现状
《东盟宪章》继承了《东盟宣言》和一系列基础文件的关键和要素，还结合新形势和新挑战，确定了东盟共同体发展的方向并提供了制度上的支持。《东盟宪章》主要包括东南亚国家联盟(东盟)的宗旨、目标、原则、法律地位、成员国的权利和义务、组织机构设置、决策机制和争端解决机制、预算和财政、对外关系和东南亚国家联盟形象标志性等内容。宪章的出台标志着东盟正式成为一个独立的政府间国际组织在未来的区域合作中扮演重要的角色，特别是东盟共同体建设将存在一部相对完善的法律规范和制度化，提升了区域组织在国际上的地位和形象。
产品经理在管理产品过程中都会用到一个工具——产品生命周期，传统商品的成长轨迹遵循导入期、成长期、成熟期、衰退期而发展，但爆品的成长是非线性的、爆发式的增长，导入期之后出现显著拐点效应，从而实现超常规增长。这就需要爆品必须有足够当量的“TNT”、足够大的势能！
(一)建设东盟政治共同体的现状
首先，词汇问题。1.学生不识字、识字不准、识字不全、词性不清、词义不知，构词不熟以及短语、习语意思不清等导致阅读理解障碍；2.试题中的熟词生义、熟词新义、一词多义、熟词活义、一词多词性、同义近义转化等词汇现象，直接导致阅读材料文字难度增大。所以阅读的关键在于词汇。
(二)建设东盟经济共同体建设的现状
《东盟经济共同体蓝图》明确了该共同体未来发展的规划，主要体现在四个方面：需建立单一的市场；不断提高经济区竞争实力；推动经济向全球实现融合。其中针对市场的构建，设计因素包含加强货物、服务、投资、资本以及技术的自由流动度；为了鼓励区域经济切实得到发展，东盟成立消费委员会，全面实施《东盟知识产权行动计划》与《东盟版权合作工作计划》，加强基础设施建设。专门负责为消费者权益提供保障。
(三)建设东盟社会文化共同体的现状
2.《东盟宪章》的主要原则
三、分析东盟共同体和中国关系建立情况
地缘政治主张“邻国的规模、力量和弱点，以及发展、落后、稳定或动荡的基本条件，直接影响到一个国家的利益”⑤因此，保持与周边国家和谐稳定的关系是一个国家蓬勃发展的外因之一。中国与东盟毗邻而居，东盟与中国的关系经历过了敌对到和解，从开始到战略合作伙伴的曲折发展过程。在这个过程中，中国-东盟关系的发展既有好处也有坏处。
(一)共同的成立和发展对中国—东盟关系有一定影响
早在1991年，我国和东盟各国建立了合作关系，双方之间的对话不仅在政治和安全方面得到有效完善，同时在很多其他方面也建立了良好关系。在政治层面，东盟共同体的稳健发展，有力地推动了亚太地区化多元化的国际格局。作为占据重要区域的大国，中国通过深化与东盟的政治合作，在一定程度上扩大了在亚太地区的活动。从未来发展的状态来看，如果东盟可以飞速实现“东盟共同体”的蓝图，亚太地区政治格局将更稳定，为中国的和平崛起提供和谐的政治环境是十分必要的。
(二)建设东盟共同体发展对中国一东盟关系的经济影响
随着东盟经济一体化的不断加快，我国和东盟构建来不错的经济发展关系。这在一定程度上为我国贸易发展实现自由营造了良好空间，有效提升了经济效益。同时也有助于构建坚实的双方关系。《东盟宪章》指出，统一东盟市场是当下迫切需要面对的问题，这一举动代表我国已经和东盟国家建立了有好合作，打开了东南亚的市场门户。分析签署的框架协议，未来重点需要关注的是如何建立完善信息交流体制，促进人力资源开发。此外，东盟经济基本取得非常不错的发展成效，将带动东南亚投资环境进一步改善，突出东南亚投资的优势所在，确保其能够吸引更多投资，带动发展。
(三)建设东盟共同体发展对中国一东盟关系的社会文化影响
1.《东盟宪章》的内容
此外，根据276条，构成本罪还需要要求具有泄愤或者报或者其他个人目的，大面积上锁的行为多发于竞争对手的不正当竞争行为，通过锁住其他公司的共享单车而导致用户无法解锁从而增大选择自己公司单车的可能性。该动机明显属于个人目的。
2.从宗教角度看，由于成员国众多，且不同国家有不同的信仰。因此，如何建立文化共同体就成为目前必须要正视的问题。而且各成员国之间均是多民族的国家，呈现出复杂的特点。是多种古文明叫聚集地，也是多种宗教的交汇地。如伊斯兰教、佛教、基督教等。东盟应处理好各民族的共同利益及信仰和谐的问题，防止东盟成员国内部因民族多样性、宗教多元化而引发的内部阶级斗争，如果能够使任何民族都享受到完全相同的各方面待遇，这一举措将关系到社会文化共同体蓝图的目标能否实现。
祝国寺早期管理松散，一些居士居功自傲，甚至长期占用寺庙房间。据住持素祥法师介绍，他2006年到寺庙后，就着手纠正过这种问题。2006年，昆明市佛教协会派僧团入驻祝国寺，素祥法师被派到这里做知客。
四、中国—东盟合作和发展的法律思考
站在我国角度来解读，我国应继续完善法制建设，尤其表现在知识产权、环境保护、人权和劳动保护等方面，目的在于我国能赶追国际步伐；另一方面，在不违反《中华人民共和国宪法》的前提下，为履行中国与东盟签署的一系列条约，审查现行的国内法律法规，适当的修订相关国内法律。至今为止，双方已经在很多方面建立了良好合作关系，其中包括政治、经济等，统一现有的自由贸易区的法律框架下，借助彼此间不断切磋最终达成一致，随后再签署条约或者协定。此外，双方在合作过程中也需要重点关注其他存在的组织形式，举办各类旨在促进和扩宽区域合作的相关研讨会、座谈会、讲习班等，并将会议法律化制度化。最后，双方在合作过程中可学习北美自由贸易区积攒的经验(North American Free Trade Area，NAFTA)，即通过混合软硬体制来进行合作。该模式指出并不需要建立超国家因素机构，反而可以通过各种内容，如在商品、货物、金融、和知识产权等方面分立平等的国家之间的合作，成立各类委员会和工作小组，位于其中的各成员需要就内容签署协议，自由贸易区的法律承诺逐渐演变为不同国家的法律制度。
五、结束语
东盟作为一个区域组织，首先在《东盟宪章》中确立了法律文件，在东盟对内和对外的法律规定上都能看出其法律人格。东盟的对外原则也是不同的，如果以区域组织的形式在国际上进行经济交流，东南亚国家开展经济往来是互相不干涉的。如果涉及到区域的安全问题，尤其是关系东盟和平与稳定的方面，与其他国家间的谈判都是以区域组织的身份。
[ 注 释 ]
①中国—东盟自由贸易区，缩写CAFTA，是中国与东盟十国组建的自由贸易区.
②[英国] 迈克尔利弗，著，薛学了，等译.当代东南亚政治研究指南[Z].香港城市大学东南亚研究中心、厦门大学东南亚研究中心，2003.11.
通过对设备资产实现综合管理，根据点检、在线监控或第三方配合等手段，实现“发现问题”到采用趋势分析及综合评价一体化管理，实现“分析问题”再到维修及缺陷处理的解决方案，最终实现全厂的设备安全运行、减员增效、提升效能等目标。
③杨丽艳.区域经济一体化法律制度研究[M].法律出版社，2004.10.
④Alan Collins，Security and Southeast Asia，Singapore：Institute of Southeast Asia Study，2003.
果然，待我们一到家，婆婆就请人把羊杀了。于是，过年的几天里，羊肉就成了桌上的“主力”：清炖、红烧、爆炒……家养的羊肉真的鲜美无比，令人百吃不厌。可惜，年下回家，总是来去匆匆，在家根本住不了几天。临走，大包小包的行李中，除了老家的土特产，还有剩下的羊肉。后来，我曾用老家带来的羊肉做了一份清炖羊肉招待好友，直吃得她嘴角流油胃口大开，将一锅羊肉汤喝得丁点不剩。“太美了！从没吃过这么好味道的羊肉！”一边吃，她一边打听哪里买来的羊肉；而我，骄傲地回应道：“这是婆婆牌羊肉，独此一家，无处可买。”
⑤张连福，等.21世纪的中国与东盟国家关系机遇、挑战、前景[J].巢湖学院学报，2006(2)：20.
参考文献
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中图分类号 ：F
文献标识码： A
文章编号： 2095-4379-(2019)04-0012-03
作者简介 ：董子琳，女，云南财经大学法学院，硕士研究生，研究方向：经济法。
标签：东盟共同体论文; 中国与东盟关系论文; 宗教论文; 法律制度论文; 云南财经大学法学院论文;