赵彦婷1 朱文2
1 镇江高等专科学校 ；2镇江公路养护应急处置中心江苏 镇江 212002
摘要：目前国内的各种交通事故甚至随之而来的二次事故都有所增加，对目前的高数公路管理体制进行了严苛的拷问。对此，本文提出了一些优化高速公路应急管理系统的建议，比如整合组织结构，增强监控信息中心，建立专业的救援队伍等方法，希望能对高速公路上的应急管理有一些帮助
关键词：高速公路；应急；救援；优化
一个国家要实现现代化，高速公路是不可绕过的一环。由于高速公路的流量逐渐增加，突发事件也日益增多，经常会发生长期拥堵的现象，对整个交通流的运行都是一种干扰，加强对告诉公路的应急管理势在必行。
一、高速公路应急管理的特点
高速公路的应急管理和其他交通形式的管理有一些不同，如需要保障在融雪和通信等关键技术上的先进；需要融合很多医学，化学等学科的知识体系；需要交通、消防、医学、等多个部门的密切配合 ；需要不断强调及时性，否则会造成整个交通流造成巨大的损失。应急管理是一门专业性很强的工作，需要得到我们的高度重视。
二、当前高速公路应急管理的不足
近几年我国的的各种高速公路制度都在不断得发展，但在对一些灾难天气造成的拥堵情况还是应对不足，目前，这些问题主要存在以下几个方面：
（一）应急的制度不统一，责任不明确
因为各个部门的工作都相互独立，同时又在共同负责对高速公路的运营，所以造成了各个部门业务的重叠或漏空：要么没有部门为此负责，要么一个部门担当多个责任。
（二）对信息的掌握和处理能力差
在紧急事件的处理上，对及时性的要求很苛刻。传统的方法在信息传递上太过缓慢，而时间上的拖延，很可能还会造成二次事故，这是民众和行政人员最不愿意看到的。
（三）交通人员的素质不足
因为长期的教育不完善，不管是民众还是执法人员，都在高速公路紧急事件上显得略微茫然，在急救，化学物质泄漏等问题上也缺乏相关应急知识，从而形成如同无人在场的局面，造成事故的蔓延。
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三、对提高高速公路应急管理体系的建议
（一）整合组织结构
为了各部门之间有一个合理协调的协作，更有效得处理相关事务，需要将各个部门联合成一个有机的系统，实现联动协调，而且因为高速公路的封闭性，很难得到当地人员的援助，所以应该在其内部建立急救站台，建设自己的救援体系。
1.建立应急指挥中心
应急指挥中心在高速公路应急救援中的作用犹如人的神经中枢，对整个现场的处理具有指挥作用。由应急指挥中心来协调各部门的工作，可以避免各部门之间相互冲突和重复，从而有效提高整个救援效率和交通恢复的速度。除了协调以外，应急指挥中心还负责资源的管理，救援计划的编制，对整个事故进行分析和调查以帮助整个事故的恢复以及对整个工作过程中各个机构的表现的工作表现进行评估。这样不仅可以提前防治事故发生，还可以让各个部门对自身的权责明了，从而快速得指挥现场的分工合作，在事故发生时能够全面掌控现场的救援进度。而且，有效的激励和监督还可以让本不需要负责的部门一起参与救援。
2.加强信息监控
信息的互通是整个高速公路运营系统的关键，监控信息中心能够随时监测车辆的密度、速度和交通量来精准得分析目前的交通状态。
3.建立专业的救援队伍
对专业的救援队伍要求包括知识丰富，行动精炼，素质优良等等，同时需要具有良好的心理素质和事故处理经验，这样才能在突发事故的现场做到临危不乱，有条不紊。但由于高速公路的突发事件不可预测，专业的救援队伍很难第一时间到达，反而是社会救援力量更具有及时性。所以需要组建志愿者进行互相急救，而且高速公路的封闭性也决定了这支志愿救援队伍只能以司机为主。
德国的相关经验就值得我们参考，考取机动车驾驶执照的德国人，都需要接受至少八个小时的专业急救知识培训，了解如何在事故现场的第一时间对受伤人员进行初步救治，比如人工呼吸，如何转移伤员到安全地点等等。而且这个急救的培训项目，是作为整个驾驶执照的重点。另外，德国为了继续扩充事故救援的社会支持系统，在交通法律中还明文规定，凡是事故现场的目击者，都有义务对现场的受伤人员进行力所能及的救助或者帮助其获得更多的社会资源，扩散其呼救信号。如果没有做到，不仅要受到舆论谴责，还会有相应的惩罚。虽然我国已经在这方面有所尝试，但仍然没有广泛普及。
（二）组织的协调和信息沟通
只有分工协作，才能高效得运转整个救援系统，这不仅是强化行政力量的手段，更是经济增长的原动力。要达到优化分工协作的效果，可以通过协调联动来解决，避免现场各个部门的车辆和人员相互阻碍的情况，通过相关的机制使有各个部门能够无缝配合，最大限度得做到资源利用。
而部门之间的高效运行，离不开信息的通畅，信息的通畅，更离不开各部门之间信息有序得传达，让各个部门之间的传递顺序做到简明易懂，从而达到精简快捷的效果。
还需要补充的是，在对各个部门的责任分布上，要按照专业管辖的原则，比如交通部门负责经济、技术的领域；公安部门负责执治安和维护秩序，以法律法规的要求进行严格管理。通过让主要部门之间相互配合，让次要部门大力协助，避免职责的交叉，减少相互的冲突，实现有效，精炼，有序的管理体系。
四、结束语
作为目前我国交通管理体系的一个重要系统，高速公路突发事件应急管理系统的完善对于提高高速公路的使用质量有着非常重要的意义，唯有不断得优化已有的通信、监控和收费系统，进一步深入交通控制理论的研究，大力发展和应用如多媒体、ITS、网络数据库、专家系统等先进技术，才能让这高速公路管理系统得到很好的发展和完善。
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论文作者:赵彦婷1,朱文2
论文发表刊物:《基层建设》2016年3期
论文发表时间:2016/5/30
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