栖霞市国土资源规划站 265300
摘要：土地是我们生存和生活的重要依托，对其进行规划和管理，能够让其利用率得到提高，能够有效改善我国耕地、居民生活、道路网络布局等等方面的问题。但是，我们也不得不承认，当前我国土地规划管理中依然存在严重的问题，致使我国的土地使用与预期有一定的差距。基于此，本文对土地规划管理中存在的问题进行研究，并提出相应的策略，以其能够产生一定的借鉴作用。
关键词：土地规划；规划管理；问题和对策
前言：经济的发展和变化，让我国的城市化建设进程不断加剧，城市的发展和变化必然离不开土地的综合利用。土地是城市发展过程中无法获取的重要影响因素。虽然我国地大物博，土地资源丰富，但是可利用的土地依然形势严峻，无法提供无限制的应用需要。因此，对土地进行规划管理，让其作用得到充分发挥，让土地资源得到充分利用就显得非常重要。但是，就我国目前土地规划管理的情况来看，其中存在的问题也非常严重，只有对问题进行优化和解决，才能够让土地的价值得到充分的发挥，才能够保证我国的土地规划管理工作顺利进行。
一、土地规划管理中存在的问题
1.规划缺乏动态性
就目前的实际情况来看，我国对于土地规划的方法应用过于简单，一般采用的是传统的静态定性分析法，其主要是从地方经济发展的角度出发，从而对各种数据进行相应的收集、整理和分析，从而制定相应的规划方案。但是，此种方法难以真正深入分析土地的人文性、自然性，无法对土地当前的应用情况，以及生态环境的影响进行全面了解，造成土地利用率较低。运用传统的方法对当前的土地规划管理进行分析显然已经无法适应时代发展的需要。
2.土地规划管理缺乏清晰的目标
土地规划管理需要首先设定清晰的目标，通过对目标的明确而进行有效的规划管理，从而让土地的应用达到理想的程度。但是，就目前的情况来看，我国土地规划管理的目标还没有与市场经济体制的需要结合在一起，目标的科学性、规范性还有很大的提升空间，土地规划的特色无法真正显示出来。目标的不明确还容易让规划管理在后期的执行过程中出现问题，造成不断修改的情况产生，浪费不必要的人力物力。
3.土地用途不合理
我国土地规划当前主要是依靠政府的意见来进行的，公众的参与性并没有得到及时的认可，公众的参与性并不高。这就让我国的土地规划公益性的展现并不充足，难以让其在社会应用中与公民的需要相互配合和映衬。
4.规划操作性低
由于我国国情的实际情况，土地的规划管理往往是对地方的需要予以考虑，没有从整体资源的空间利用和布置上予以优化，并且，我国土地更为重视农业用地的评价，对于其他用地的需求和应用则重视度不高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加上一些地方的观念较为保守，土地规划方案的制定没有坚持与时俱进性、创新性不足、执行力度不高，难以真正体现土地规划的预测性和先进性。
二、土地规划管理优化对策
1.强化考察，对土地类型进行合理的规划
不同的土地类型应当应用不同的规划方法，从而让土地的性质和用途得到充分的展现。因此，对于土地类型要进行充分而详尽的考查，以便于能够进行更好的规划和管理。首先，我国应当建立专门的考察机构，并制定相应的考察规范。对于考察的情况要进行详尽的记录，并对考察的人员予以一定的要求。其次，土地考察过程中，要提高考察工具的科学技术性，对土地规划进行全面的分析，从而减少土地利用不合理的情况。
2.建立健全各种制度
要想让我国的土地规划管理更加科学、有效，就需要建立相应的管理制度，通过制度对土地的规划进行科学化管理。首先，我国对于土地规划管理要设定专门的的管理机关，并要求其人员具有一定的专业性。其次，对于土地规划管理的情况要进行实施监管，及时发现其中存在的各种问题，并找到最好的方法对其进行解决。第三，对于土地规划管理还要进行相应的法律法规规范，保证规划的过程合理、合法。
3.改进规划方法
对于土地规划方法的改善，应当在当前的静态分析法的基础上将定量与定性结合起来进行应用，运用动态的分析法对土地的利用和规划进行优化，从而让土地的利用符合当前的社会需要，符合社会的生态效益。动态的分析方法还需要将社会中的各个因素纳入其中，从而让土地规划管理在社会中的价值呈现出最大化。
4.加大规划方案的执行力度
土地规划管理的基本宗旨在于让土地规划方案能够得到切实的落实和执行，让我国的土地利用率得到提高。因此，强化规划方案的执行力度就显得非常重要。首先，政府要做好规划方案的宣传，对于其中的优势和特点进行大力传播，让相关部门认识到规划管理的重要性。其次，领导要对规划方案的具体执行方式予以明确，并对拒不执行和执行不力的责任予以严格要求，切实提高各个部门的执行力度，提升土地规划管理的执行力度。
结语：
我国经济的发展让土地规划管理的复杂性提高，为了让土地资源得到充分的利用，为了让我国的土地规划管理得到切实执行，就必须对执行方案进行优化。同时，管理层还要对土地规划管理的思想和理念不断更新，对于执行管理中出现的各种问题进行及时有效的解决，真正让我国的土地利用更加合理，让我国的土地展现出其所拥有的重要作用。
参考文献：
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[3]胡婧. 浅议土地利用总体规划管理存在的问题与对策——以成都市青白江区为例[J]. 资源与人居环境,2014,04:34-35.
论文作者:王美红
论文发表刊物:《基层建设》2016年16期
论文发表时间:2016/11/10
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