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摘要：近年来，我国传统能源特别是煤炭、石油、天然气储存量的大幅缩减，以及由传统能源消耗所带来的对环境的严重污染，加快推进能源转型，实现绿色发展，是我国构建高质量现代化经济体系的必然要求。针对此要求，我国早在2009年就出台“金太阳”等相关政策鼓励支持发展太阳能光伏等可再生能源。在历经迄今长达10年的发展中，我国的太阳能光伏发电行业以成倍速度在迅猛发展。截止2018年底，我国太阳能光伏电站总装机容量达1.74亿千瓦，位居世界第一。其中，集中式电站1.24亿千瓦，分布式电站5061万千瓦。
太阳能光伏行业主要分为上游硅片、硅锭生产，中游组件、逆变器、支架等关键设备制造，以及下游的电站建设、运营等，因光伏电站的投资较大，大多数业主通过压缩电站建设周期，从而获得更高的投资收益，基于此，我国大部分光伏电站建设模式均采用EPC工程总承包模式实施。本文对光伏发电EPC工程总承包建设过程的项目管理进行分析探讨。
一、光伏发电EPC工程总承包模式简述
光伏发电EPC工程总承包，是由一家或两家组成的联合体单位来负责整个光伏项目的勘察、设计、采购、施工、调试、试运行等全过程承包环节。相较于其他承包方式，EPC工程总承包在光伏发电工程建设中有着突出优势，有助于业主管理工作的集中，工程建设的各个环节的风险也会转移给总承包单位，对业主的利益起着重要的保障作用。
二、光伏发电EPC工程总承包建设的意义和优势
光伏发电EPC工程总承包可以使业主对光伏电站工程建设实现更好的管理，因为EPC总承包单位负责光伏电站建设中各个环节并按照合同约定对工程项目的资金、工期、质量、安全等向业主全面负责。尤其是大型百兆瓦级光伏电站，其要求总承包单位垫资能力强，并能在工期较短的要求下完成，这就需要总承包单位具有强大的资金垫付能力和优秀的技术、管理团队来完成合同内容。基于此，实施光伏发电EPC工程总承包，对于业主方起着至关重要的作用。
光伏发电EPC工程总承包项目在项目实施过程中，管理人员可以对工程项目更好的进行管理和实施，加上总承包单位负责工程项目的设计与施工，所以在工程建设过程中设计能与施工更好的紧密配合，减少因设计或施工原因造成的失误或缺陷，提高工程项目施工效率和建设进度，对工程造价成本实现合理的控制。
三、光伏发电EPC工程总承包建设过程的项目管理
1、设计管理
设计院承担的总承包项目，可以通过设计手段如BIM空间模拟技术、CAD软件技术、光伏PVSystem、RETScreen等专业软件进行技术分析设计，减少或避免项目在施工中各专业的矛盾、冲突，同时，通过技术模拟软件，可以计算分析光伏系统效率，发电量、发电量损失因素以及提供的相关建议，能最大限度的提高光伏发电量和发电收益，可通过设计院自身的技术优势和特点，从源头上把控工程质量与目标。
2、采购管理
总承包单位需将采购工作作为总承包项目一个关键环节来抓，需按照业主或招标文件要求，完成所有设备、材料的采购工作和监造、验收等工作，特别是关键设备如光伏组件、逆变器、变压器、二次设备等，这些设备的制造、交货周期、技术特点，付款要求，决定了光伏项目能否按期保质保量并网发电。
总承包单位可根据项目设计图纸的进度和深度，提前筹备相关设备的技术采购协议和招标内容，为设备的制造、交货周期以及后续的到场验收和安装节省工期。
3、施工管理
3.1技术管理 针对光伏发电EPC工程总承包施工的技术特点，总承包单位需要根据项目的实际情况制定一系列技术管理文件，如图纸会检计划、作业指导书编审计划、建筑安装中间交接项目表、工序检验和试验项目表、隐蔽工程项目一览表、单位工程划分表、文件包一览表及每月的施工技术管理计划等，从技术管理方面加大管理力度，确保技术管理工作为工程质量服务好。
3.2高科技管理 光伏发电项目中光伏组件的采购、安装约占整个项目投资的47%（随着组件制造技术水平的不断提高，组件价格也在逐渐下降，目前占比不超过40%，约2元/瓦），为避免或减少光伏组件在施工过程中因抢工期及施工班组人员安装不当等原因导致的组件隐裂、损坏，总承包单位在管理过程中通过光伏组件EL检测仪、组件缺陷测试仪、红外摄像无人机对光伏组件的各级验收进行全方位监管，通过这些高科技手段和严格的管理措施，加强质量管控，提高项目整体收益。
3.3过程管理 总承包单位在进场施工前，必须组织进行设计图纸会审和交底，将整体项目和设计图纸所要表达的内容深入、全面的贯彻、下达施工单位。在施工过程中，总承包单位要求施工班组严格执行项目工期节点和项目划分、工序、交接验收等程序，层层把关，强化过程控制。
3.4成本管理光伏电站具有很高的建设成本，大部分成本用于采购光伏组件、逆变器等主要发电设备。设备价格的控制需要总承包单位采取招投标的方式选择设备供应商，通过供应商之间的合理竞争，最终选择符合要求的设备供应商。
在施工过程中，总承包单位需根据设计图纸和工期要求，制定科学合理的施工方案，通过施工措施降本增效。同时，还需要在施工过程中严格把控设计变更和现场变更，通过技术管理，减少施工或管理成本。
四、光伏发电EPC工程总承包风险分析
前文提过，光伏发电EPC工程总承包模式下项目全过程的风险由总承包单位承担，这就需要总承包单位在项目实施过程中，收集和分析与风险有关的各种信息，预测可能发生的风险，对其进行合理管控。光伏发电EPC工程总承包项目风险大致有以下几种：
4.1光伏项目受国家或地方政府政策影响，在实施阶段，总承包单位无法按照合同要求履行，导致项目现场窝工、材料上涨、工期损失等风险，这些风险需要总承包单位在项目招投标或合同签订阶段，积极与项目业主进行有效的沟通，获取相关政策、手续文件，通过完善政策文件提早预测可能发生的风险，提前进行合理的管控。
4.2光伏项目的投资成本较大，总承包单位在项目施工期间需要完成组件、逆变器等关键设备采购，这些采购工作就需要总承包单位垫付较多资金，个别承包单位为垫付资金和金融公司合作，获取信用贷款。所以，总承包单位在承揽项目前，需要甄别项目业主是否具有资金支付能力，是否能在合同约定的各个付款节点，及时按照比例支付给承包单位，以免造成总承包单位资金断裂，施工现场停工等不利局面。
4.3有文件记录，大部分光伏电站在建设期间，施工现场均出现村民、养殖户、农户等阻拦项目正常施工，索要相关权益的问题。针对此问题，总承包单位在项目实施过程中，要根据合同约定，提早与地方政府对接沟通，根据政策规定提前书面完成施工区域的赔偿、补偿，并与业主方、政府等部门建立长效机制，杜绝或减少民事问题，确保项目的正常、顺利实施。
4.4因光伏项目工期短，任务重，在施工过程中，总承包单位需严格管控人员、机械、材料的相互配合，根据各个工期节点，总承包单位需指派专业部门及人员及时与设备供货商对接沟通，建立联动机构，信息共享，防止因缺货、缺料导致施工现场停工的风险。
结束语：
在我国的新能源行业发展中，太阳能光伏发电行业占据了越来越重的地位，其促进了我国工业经济的快速提高，也推进了我国工程总承包行业有序、规范、健康的发展。在今后，在国家政策强有力的支持和指引下，面对我们赖以生存的环境和日渐缩减的能源，我们更需要促进和推动可再生能源，打好这场“能源革命”硬仗。
备注：太阳能光伏发电是利用光生伏特效应，通过光伏组件将太阳光转换为直流电能，再通过逆变器将直流电逆变为交流电输送至公共电网。
论文作者:东晓明
论文发表刊物:《电力设备》2019年第1期
论文发表时间:2019/5/31
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