摘要：在当前我国建筑行业飞速发展的过程中，招标代理已经成为我国建筑项目招标投标工作的一项重要组成内容，对提升建筑工程项目招标投标工作的规范性和工作质量均发挥了重要作用。然而由于我国建设工程招标代理工作起步较晚，当前建设工程招标代理工作取得良好成果的同时也暴露了许多问题，对后续建设工程招标代理工作的健康发展造成不利影响。基于此，本文将针对当前我国建设工程招标代理的发展现状进行分析，同时对其未来发展提出对应的策略。
关键词：建设工程；招标代理；发展现状；发展策略
随着当前我国建筑行业的迅猛发展，越来越多的新技术、新设备、新机构开始出现在建筑行业中，对建筑行业的健康、合理、科学、快速发展发挥了积极作用。招标代理机构就是在建筑行业市场竞争行为中逐渐发展起来的一种新型机构，其能够为不具备编制招标文件和组织评标能力的招标人选择能力更强、资信更好的投标人，对确保建设工程项目的顺利开展、保障建设目标的顺利实现发挥了巨大作用。然而在当前招标代理机构的实际运行过程中，其发展现状亦存在诸多问题，对招标代理行业乃至建筑行业的健康发展造成不利影响。基于此，本文将针对当前我国建设工程招标代理的发展现状进行分析，同时对其未来发展提出对应的策略。
一、当前我国建设工程招标代理的发展现状
依据《中华人民共和国招标投标法》以及当前我国建设工程招标代理的实际发展情况来看，当前我国建设工程招标代理仍然处在较为快速的发展进程中。然而由于诸多原因，在其飞速发展的状态下也存在诸多问题：
1.1 代理机构本身良莠不齐
当前我国建设工程招标代理数量众多，然而不同的招标代理机构其水平差异较大，部分机构为了提升自身招标的资质水平甚至直接将自身挂靠在更高等级的招标代理机构之下，并以此谋取更大的经济效益。但其本身的招标资质水平不足，依然无法完成相应级别的招标投标工作。同时部分招标代理机构本身成立时间较短，在人力资源配置、机构资源管理、社会资源分享等诸多方面缺乏全面完善的管理制度，自身能力水平较低且人员流动性较大，长久情况下对招标代理机构的健康发展造成不利影响，对整个行业的发展进步也造成不利影响。
1.2 代理机构的非独立性问题
虽然建设工程招标代理机构本身是在市场竞争机制下而延伸出的一种新型机构，但由于招标投标工作本身的特殊性，多数建设工程招标代理机构均具有半官方性质，只有极少数建设工程招标代理具有独立运营能力和独立管理能力，但其在招标投标代理工作中仍然会受到政府方面的影响，以致于社会资源也成为建设工程招标代理展现实力的一个重要方面。然而在建设工程招标代理的市场竞争行为中，代理机构本身的半官方性质，导致其招标投标工作中的公平性、公正性和公开性必然会受到一定的不利影响。且半官方性质的建设工程招标代理机构，其本身管理主体较为混乱，管理人员权责不明，很容易与政府人员形成利益勾结关系，对建设工程招标代理行业的健康发展造成不利影响。
1.3 代理机构的从业人员素质问题
正如上文所言，当前我国建设工程招标代理起步时间较晚、发展时间较短，然而在建筑行业市场发展中对建设工程招标代理机构的缺口实际上是很大的。这就造成招标代理机构不得不对员工进行短暂培训后即安排上岗，导致部分建设工程招标代理机构的工作人员缺乏实际工作经验，对招标投标代理工作中的法律法规认识不足，在缺乏良好职业素质、职业能力的情况下对建设工程招标代理工作的顺利开展造成不利影响。此外，部分建设工程招标代理也存在着乱收费的问题，部分招标代理机构为了获取经济效益，在承接业务时大幅度降低代理费用，然而在其实际工作的开战国策好难过中又巧立名目乱收费，如此不公平、不透明、不合理的收费方式导致建设工程招标代理机构工作效率以及工作质量严重受损，招标代理的整体行业发展较为混乱，对整个招标代理市场的科学发展和科学管理均造成不利影响。
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二、关于我国建设工程招标代理的发展建议
基于当前我国建设工程招标代理的实际发展现状，本文认为其后续发展过程中应采取以下措施以规范建设工程招标代理机构的业务活动。
2.1 完善国家法律法规并健全机构管理制度
首先在国家层面上，相关政府部门必须不断完善建设工程招标代理行业的法律法规，针对建设工程招标代理机构的管理、工作、利益进行规范要求，以此提升建设工程招标代理工作的标准化程度。政府部门应该结合当前建设工程招标代理行业的实际发展情况，分析现行法律法规存在的错误漏洞，结合未来建设工程招标代理机构的发展趋势进行优化调整，尽可能的提升法律法规的全面性、完善性、合理性以及科学性；其次在建设工程招标代理机构的发展过程中，代理机构本身也应该建立完善合理的机构管理制度，依照国家有关法律法规的要求将机构管理内容、管理目标、管理方式进行科学化、标准化、人性化的调整，确保建设工程招标代理机构管理清晰而避免管理混乱等现象的发生，针对建设工程招标代理机构的日常工作内容进行有效监督管控，以此不断提升建设工程招标代理机构的工作效率和工作质量，避免混乱、不合法等问题的出现。
2.2 加强政府部门对招标代理行业的发展监管
针对当前建设工程招标代理行业市场竞争较为混乱的现象，相关政府部门应当采取有效的监管措施对招标代理行业的发展进行规范。首先政府机构应逐步提升建设工程招标代理机构的入场门槛，加强对建设工程招标代理机构的资质审查，针对采取挂靠等方式来提升资质的招标代理机构予以取缔，以此提升机构资质的规范化和合理化，稳定建设工程招标代理的市场环境；其次政府机构应加强对建设工程招标代理工作开展过程的监督管控，要求各方人员严格依照国家法律法规完成招标投标代理工作，确保建设工程招标代理的公开性、公平性和公正性，针对有违反违规行为的机构进行取缔处罚，确保建设工程招标代理工作的合法开展；最后相关政府机构应加强招标代理收费的规范性，针对建设工程招标代理机构乱收费问题采取明确规定，制定相应的收费标准和收费内容，针对不合理的收费内容予以相应的警告处罚，确保建设工程招标代理市场竞争明确合法。
2.3 不断提高建设工程招标代理人员的从业素质
首先建设工程招标代理机构应不断加强从业员工的培训引导，吸收行业内外的先进经验以提升从业人员的专业能力、专业素质，提升从业人员的法律意识、责任意识、工作意识，对从业人员的各项工作行为建立相应的标准规范，确保从业人员不会出现违规违法现象；其次建设工程招标代理机构应不断加强网络信息技术的应用，通过建立信息化管理制度和信息化办公制度，进一步提升建设工程招标代理工作的效率和质量，塑造优秀的企业形象。
三、结语
综上所述，本文针对我国建设工程招标代理的发展现状以及发展策略进行了分析论述。当前我国建设工程招标代理虽然发展迅速，但其受到多个方面因素的影响，在发展质量上仍然有许多需要改善的地方，对建设工程招标代理机构的功能发挥造成不利影响。政府部门有必要在此过程中加强对建设工程招标代理的规范引导，保证招标代理市场的科学发展，确保建设工程招标代理工作的合法合规。
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论文作者:唐丽君
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/19
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