中国石化集团华北石油局 河南新乡 453700
摘要：石油石化行业是我国重要的支柱产业，在我国油气产业不断壮大的同时，我国石油石化企业离退休职工队伍也在不断发展壮大，他们曾经为我们国家的强大及石油地质事业的发展做出了卓越贡献。离退休职工是国家和企业的宝贵财富，离退休职工的管理服务工作事关离退休职工的切身利益，同时也会给在职职工带来直接影响。因此，做好离退休职工管理服务工作就显得尤为重要。
关键词：石油石化单位；离退休职工管理；问题及对策
前言
离退休职工的管理服务工作是一项纷繁复杂的群众性工作。它政策性强、涉及面广，离退休管理服务工作质量的优劣，关系着党的政策和国家法律法规能否认真贯彻落实，关系着离退休职工晚年幸福、家庭和睦和社会稳定。随着整个社会“老龄化”的到来，石油石化企业该采用何种管理模式，如何做好新时期下的离退休管理服务工作，是一个值得探讨与研究的问题。
一、目前石油石化企业离退休职工管理模式现状
目前，据不完全统计，石油石化等国有企业离退休职工要占到社会离退休人员的60～70％，加上其他国有企业和其他联营企业，这个比例可能还要高,自上个世纪五、六十年代国家大规模开发石油石化工业以来，直到改革开放初期，已经开始出现离退休职工，由于当时计划经济管理的统一要求，石油石化等国有企业普遍采取“谁的职工，谁负责”的管理模式，离退休职工的衣食住行、生老病养等一切事宜，都由企业或者其所属单位统一管理、统一负责。当时由于离退休人员少，有些企业和单位还没有建立专门的离退休管理部门，而由其他部门代管。在当时管理模式下，一部分深层次的矛盾和问题未显著暴露出来。随着各企业离退休人员的增多，各企业专门设立了老年处或者离退休管理处，按照“统一领导，分级管理，单位负责，区别待遇”的十六字方针，负责本企业的离退休职工管理服务工作，许多下属单位也相应设立老年管理科室，负责对本单位离退休人员的管理。
二、油田离退休职工服务管理工作的面临的问题
1、离退休职工管理服务工作任务较重。
由于受石油石化企业计划经济体制管理制度的影响,我国石油企业职工队伍人数较多，离退休职工队伍的数量也在逐年增多。有的石油企业成立时间较长，不仅离退休人员数量众多，并且历史遗留问题也较多，离退休职工情况也较为复杂，离退休老干部、正常退休干部职工、伤残津贴人士经常会因为待遇产生各种纠纷，管理工作任务较重。其次，石油企业干部职工来自四面八方，离退休职工居住地也非常分散，离退休人员社会化管理、统一管理难度较大。
2、对离退休工作不够重视。
长期以来，生产经营始终是石油石化企业的中心工作，由于离退休工作不能直接给企业带来经济效益，因此，许多石油石化企业在离退休工作上出现了错误的认识，认为离退休管理工作就是做一些简单的配套服务设施建设、养老金发放、活动组织工作，因此对工作不够重视，致使企业离退休制度不够健全、管理资金不到位、管理人员欠缺、管理工作难以开展。
3、管理服务工作投入低，管理水平难以提高。
由于市场环境日趋严峻，经济效益不容乐观，因此，许多石油石化企业都缩减了在离退休职工管理方面的投入：一方面是有限的管理投入；另一方面是不断增加的离退休职工人数，于是，离退休职工文体、健身空间狭小，老年活动场所不足，健身设施老化，离退休职工健身活动难以开展等问题就出现了，许多离退休职工也因此而产生许多不满。再则，由于经费短缺，企业离退休管理人员也缺乏接受专业指导的机会，管理队伍培训和学习欠缺，离退休管理队伍的管理服务水平和服务热情都在不断下降。
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三、石油石化企业离退休职工管理服务的发展趋势
1、 “单位人”向“社会人”转化。
在管理模式上，就是对石油石化企业离退休人员实行社会化管理服务，主要是指职工退休后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理服务。目前各企业已经推行了养老金社会化发放，设立了社会保险统筹代办机构，也就是说退休人员的晚年生活在经济上有了保障。
2、各项保障设施要不断完善。
包括各项软硬件的建设和相应制度的出台，为离退休职工的晚年生活提供可靠保障。如加大资金投入，兴办一些中小型敬老院、老年公寓，创办为退休职工和孤寡老人提供生活、学习、娱乐场所。
四、离退休员工管理措施
1、提高认识，加强离退休管理领导。
离退休管理服务工作不是企业的中心工作，但是却对大局有着重要影响。石油石化企业只有提高认识，做好离退休管理服务工作，才能维护企业的安定团结。因此，企业要站在维护社会稳定、促进企业发展的高度，认识离退休管理服务工作的重要性，明确离退休管理服务工作标准和要求，加强离退休管理人员的工作水平,树立以人为本的服务理念，采取有效措施解决离退休管理服务工作中存在的根本问题。
2、完善离退休管理工作机制。
完善的工作机制，是离退休职工管理工作顺利实施的基础保障。因此，在科学发展观的指导下，石油企业党委、离退休管理部门要定期召开离退休职工座谈会，广泛听取老同志的意见，成立离退休分党委，逐步完善离退休管理工作机制，如加强离退休职工思想教育机制、生活帮扶机制、有效服务机制建设，认真落实领导责任制和医疗保险制度，按照国家规定为职工缴纳保险，为老职工提供基本的生活保障，争取在人员配置到位、工作机制完善的条件下开展离退休职工管理服务工作。
3、加大离退休管理服务工作投入。
做好离退休职工管理服务工作，需要石油石化企业加大离退休工作投入，包括人力、物力、财力和情感投入。具体来说，石油石化企业应加强离退休管理宣传，做好上级政策、国家规章制度和文件精神宣传，让离退休职工对单位、国家建设中出现的新情况、新问题有所了解，鼓励他们建言献策，支持企业中心工作。其次，石油石化企业要加大资金投入，建设老年书屋、棋牌室，加大文化活动场所建设，组织开展个性文体活动，为离退休老同志提供良好的休闲娱乐环境；认真落实离退休职工待遇，严格落实离退休党组织活动经费，定期组织离退休老职工参加活动、参观，让他们感觉到企业的关爱。最后，企业要加强情感投入，定期开展走访、慰问工作，与老同志多交流、勤谈心，做好信访和接待工作，切实帮助老同志解决生活困难。
4、关于管理工作队伍建设。
石油石化企业在完善离退休管理制度的同时，还要重视和加强离退休管理队伍建设。进一步来说，企业要引进高素质的管理人才，组建离退休管理、志愿服务和帮扶小组，并做好在职管理人员培训和教育工作，认真学习离退休管理知识，完善离退休职工数据库，从老职工的心理、生活和健康入手，不断提高离退休管理服务水平，扎实做好离退休职工管理服务工作。在人员管理上，石油石化企业还要引进市场化管理方法，严格落实责任制，加强队伍监督、考核，推动离退休管理队伍改革，切实提高离退休管理工作质量。
结语
总之，随着当前改革的不断深化和“老龄化”带来的实际情况，使离退休职工管理工作面临着许多新情况、新问题，需要我们在工作中求探索，在探索中求创新，为离退休职工工作贡献自己的一份力量。
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论文作者:林凡亮
论文发表刊物:《基层建设》2017年第33期
论文发表时间:2018/3/5
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