关于厦门高新技术产业发展的战略思考，本文主要内容关键词为：厦门论文,高新技术产业论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、厦门高新技术产业的发展已初具规模
厦门高新技术产业发展的实质性起步，是“厦门火炬高新技术产业开发区”的设立。1990年12月30日，根据“863计划”及其产业化实施方案的“火炬计划”，国家科技部和厦门市人民政府共同创办（经国务院批准）了这一国家级高新技术产业开发区。该区规划以“一区多元”方式建设，范围包括小东山高科技园、路桥高技术工业园区、海沧高科技园、集美科技园、留学生创业园、软件园、生物科技园等等，产业发展以电子信息产业、光机电一体化产业、生物技术工程产业、新材料产业为主。开发区具有良好的投资环境，已引进内外资项目100多项，实际到资2.2亿美元，已认定高新技术企业35家，形成了以电子信息产业、光机电一体化产业为主导的产业结构。区内主要高新技术企业有戴尔计算机（中国）、松下音响、AAB开关、富士电气化学、厦门华侨电子等公司。1999年全区技工贸总收入达65亿元。开发区通过了国际ISO14000环境质量体系认证。开发区于1996年设立了高新技术创业中心，注册资金800万元，总资产1600万元，孵化场地4300m[2]，已进驻企业21家，正在孵化高新技术成果30多项。厦门软件园最近已被确定为第一批国家软件产业基地。开发区最近还被科技部和外经贸部认定为第一批国家高新区高新技术产品出口基地。
厦门高新技术产业近年发展迅速。1999年底，被认定的高新技术企业达120家（其中三资企业51家），产值达208亿元，比上年增长90%，占全市工业产值29.8%，比上年提高11.2个百分点，科技进步对经济增长的贡献率达47%。2000年1～8月，规模以上高新技术工业企业产值达190.05亿元，占全市43.8%，增长32.1%；重点骨干企业成为主要经济增长点，例如戴尔、厦华分别净增产值12.45亿元和8.93亿元；1～7月，高新技术产品出口4.86亿美元，增长85.0%。就集美区而言，2000年上半年高新技术产业产值达21.62亿元，占全区工业产值的67.2%，增长11.47亿元，直接拉动全区工业增长49.56个百分点。厦门电子信息产业已成为本市的支柱产业，现有电子工业企业近千家，工业产值占全市工业总产值的20%左右，占全省电子工业总产值的45%左右。厦门生物技术产业有了一定的发展，在海洋生物技术研究领域具有领先实力，与北京大学合作建立了厦门生物园。厦门还拥有飞机维修技术产业，1993年，厦门与我国香港、日本、新加坡等国家和地区6家航空公司合资兴办厦门太古飞机维修中心，并带动了美、英等国6家企业前来配套投资。
二、厦门发展高新技术产业所创出的特色
高新技术产业具有多方面的特点。首先，它具有知识、技术密集的特点，知识和人才是其发展的关键；其次，它具有资本密集、风险性大的特点，必须有大量的资金可供投入，并承担巨大的风险；再次，它具有产品生命周期短、竞争激烈、信息特别重要的特点；最后，它需要人们具有高度的创新精神。
厦门在发展高新技术产业的过程中，较能适应上述特点的要求，取得不少经验，创出自己的特色。在笔者看来，主要有以下几点特色：
（一）重视软硬环境建设
厦门近年来不仅在港口、机场等交通运输设施方面进行了极具魄力和前瞻性的投资建设，而且在城市建设、公共安全、防灾减灾、医药卫生、环境保护等方面也取得了突出的成绩。厦门市先后被评为国家环境保护模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家旅游城市。厦门还非常重视教育，文化教育发达，市民受教育程度普遍较高，人才较集中。科技计划的实施，带动了厦门社会经济各方面的科技进步。按省科委、省统计局的统计监测，1997年厦门市科技进步水平按科技进步的要素、投入、产出和对经济发展的促进等4个方面加权平均，总分为75.36分，名列全省第一。1998年，厦门市被国家科技部命名为“全国科教兴市先进城市”。所有这些，都为高新技术产业发展提供了适宜的环境。
（二）政府积极进行制度创新
为促进高新技术产业的发展，厦门市先后出台了《厦门火炬高新技术产业开发区管理暂行办法》、《厦门市高新技术企业认定条件和办法》、《厦门市科学技术进步条例》、《厦门市关于扶持软件产业发展的若干规定》、《关于贯彻〈中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉的实施意见》、《厦门市政府扶植高新技术产业发展的优惠政策》等法规和政策，及时、不断地为发展高新技术产业提供政策支持。
为适应高新技术产业发展对风险资本的需要，政府在初期应当承担先导责任。厦门市政府率先成立风险投资公司，1998年12月，由市国有资产投资公司、市生产力促进中心和市高新技术创业中心联合出资创办了厦门高新技术风险投资公司，注册资金3000万元。
（三）大力引进跨国公司、国际大财团
厦门市采取积极的态度，想方设法引进跨国公司、国际大财团。例如，美国的戴尔(DELL)计算机公司是世界著名的跨国公司，厦门市政府通过多种有效措施，终于使该公司选择厦门作为在中国开展业务的总部，并辐射中国周边某些国家和地区。习近平省长最近在全省经济结构调整工作会议上说：“前一段时间我去厦门调研，感到通过引进跨国公司来提升产业水平、调整产业结构是一条很好经验。厦门目前有24家跨国公司，仅工业项目投资额就达15.34亿美元，主要集中在电子、机械和化工领域，这些支柱产业极大地改善了厦门市的产业结构。厦门的做法值得借鉴，各地要高度重视吸引跨国公司、国际大财团对产业升级和经济结构调整优化的积极推动作用，抓住加入世贸组织的良好机遇，加大工作力度，千方百计地加强和密切与跨国公司、国际大财团的联系与合作，吸引更多的跨国公司。
三、加快发展厦门高新技术产业的战略对策
（一）加大政策支持力度
加快落实和细化扶持政策，调整不适应发展需要的某些政策，并适时制定新的支持政策。加强对高新区和高新技术企业的引导和管理。加大改革力度，推动开发型科研机构向企业转制，鼓励科技人员创办高技术企业，发展多种形式的民营科技企业。
与国内其它地区相比，厦门的高新技术产业政策还应提高优惠程度。例如，深圳规定，经营期10年以上的外资或合资高新技术企业从获利年度起，免税2年，减半征税10.5年；高新技术企业和项目用地免收土地使用权出让金；从1998年起市财政分3年每年对市高新技术产业投资服务公司注资1亿元，使公司注册资本到2000年达到4亿元。相比之下，厦门在这些方面的政策尚不够优惠。
高新技术产业的发展需要政府在其中起主导作用。因为，高新技术产业的发展将涉及所有产业，它将引起整个社会经济的深刻变革，只有政府在其中起主导作用，才能保证它的顺利发展。美国高新技术产业特别是信息技术产业的迅猛发展，正是在克林顿政府的积极干预和直接领导下取得的。1992年，美国政府就提出建设国家信息基础设施的设想。1994年美国政府又领导了全球信息基础设施建设。日本、韩国、新加坡、马来西亚、印度等国政府也都如此。当然，与传统计划经济体制不同，政府应当通过市场机制与企业合作，共同推动高新技术产业的发展。
（二）充分发挥企业孵化器的作用
厦门高新技术创业中心作为企业孵化器发挥了重要作用，但要更充分地发挥作用，需要进一步采取措施加以完善。主要措施应当包括：1.政府制定实施更有效的政策，鼓励企业的积极参与，保证资本的自由进出。按照国家科技部的要求，走投资多元化、形式多样化的发展道路，并着重发展大学科技园、留学人员创业园、大中型企业办孵化器、软件等专业技术孵化器。2.政府要加大对企业孵化器内部和周围的基础设施的建设投入，以保证具有优良的设施。3.逐步建立企业化的管理和运营体制，按照企业发展的规律去经营。4.积极引进国际型人才和国外先进管理理念。
（三）建设好高技术产品出口基地
要抓住被认定为第一批国家高新区高新技术产品出口基地的有利时机，以市政府为主的前提下，努力争取科技部、外经贸部和省政府的支持，抓紧落实基地建设的各项工作，充分利用国家的有关政策和发挥高新区的其它有利条件，积极引导企业开拓国际市场，大力促进高新技术产品出口。
（四）进一步推动风险投资的发展
市政府应对高新技术风险投资公司逐步增加资金注入，同时，鼓励社会各界采取多种形式参与风险投资。鼓励企业用好技术开发经费。争取国有银行提高对企业技术创新的贷款比例。积极协助企业争取国家和省科技资金的支持。做好准备，支持企业争取到二板市场上市。
为吸引企业增加对科技的投入，政府应完善相关政策和法规加以引导，逐步使企业成为风险投资的主体力量。此外，应加强国际合作，努力引进国外风险投资资金。
（五）建设以企业为主体的技术创新体系
要深化科技体制改革，推动技术机构逐步转化成科技企业，进入市场。要建立官产学的合作关系。政府可利用经济杠杆促进高校科研成果的转化，如提供配套基金；建立科技信息网络，以促进科技人才流动和企业加速应用科技成果。企业可提供经费，学校承担课题研究，研究成果直接转让给提供经费的企业，双方互补。高校可成立专门机构，推销科研成果。
要加大对研究与开发(R&D)的投资。政府应提供一定数量的R&D经费，并采取税收优惠等措施鼓励企业增加R&D投资。
要在对外开放并开展经济技术交流过程中，促进国外高新技术成果在厦门实现产业化，争取与跨国公司建立战略联盟，合作发展高新技术产业，并从中获取有用技术。
（六）加快用高新技术改造传统产业的步伐
厦门有不少传统产业和老企业。加快用高技术改造传统产业，将促进厦门国有企业的改革，促进厦门产业结构升级和经济发展。重点应是加强对食品工业、纺织工业、医药工业、建材工业、机械工业等行业的改造，使传统产业重新焕发青春，升级为高新技术产业，大大提高厦门工业的竞争力和经济效益。