统一战线理论和实践问题研究成果综述，本文主要内容关键词为：战线论文,研究成果论文,理论和论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
统一战线理论是党的理论的重要组成部分，统一战线理论研究是当前推进马克思主义理论研究和建设工程的重要内容。多年来，中央统战部、中国统一战线理论研究会坚持走开放式、社会化、多层次的研究道路，建立一套系统有效的理论研究机制，紧紧围绕事关统一战线发展的全局性、战略性、前瞻性重大问题，广泛深入开展“大调研”活动，形成了一大批有分量、有价值的理论研究成果，为中央制定统一战线理论方针政策提供了重要参考，有力地推动了统一战线的工作创新和深入开展。
（一）
统战理论研究工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻以胡锦涛同志为总书记的党中央关于统一战线的一系列重要论述，始终着眼党和国家工作全局以及统一战线丰富生动的工作实践，深入研究统一战线中的重大理论和实践问题，取得了丰硕成果。
在统一战线基础理论方面，立足新世纪新阶段统一战线所面临的世情、国情、社情的新变化，加强对统一战线发展全局的基础性问题研究。这方面的研究成果主要包括：概括了“三个代表”重要思想关于统一战线理论的新思想、新观点和新论述，从统一战线的性质、地位、主题、任务以及多党合作、知识分子、民族、宗教、非公有制经济人士、港澳台海外、合作共事、人民政协等方面，比较系统地概括了“三个代表”重要思想统一战线理论的基本内容、基本观点，阐明了“三个代表”重要思想统一战线理论是“三个代表”重要思想的重要组成部分，是对毛泽东统一战线思想、邓小平新时期统一战线理论的继承和发展，是对我们党领导的统一战线最新实践经验的科学总结；根据统一战线范围和构成出现的新变化，提出新世纪新阶段统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这一研究成果被《宪法（修正案）》序言和政协章程修改时所吸收；研究了全面建设小康社会新阶段统一战线的基本特征，即“三个代表”重要思想成为全面建设小康社会新阶段统一战线的根本指导思想，统一战线成为中国共产党执政兴国的重要法宝，统一战线发展成为劳动者、建设者和两个爱国者的最广泛的联盟，为全面建设小康社会凝聚新力量成为统一战线的根本任务，抵御敌对势力对我进行西化、分化成为统一战线的重大责任，社会化成为统一战线工作的重要方式；研究了中国城镇化进程与统一战线，提出加强社区统一战线工作是不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要，是建设管理有序、文明祥和新型社区的需要，是全面开创城市统一战线工作新局面的需要，为做好社区统一战线工作提供了依据。
在统一战线重要地位和作用研究方面，围绕统一战线不仅是我们党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝，也是新世纪新阶段我们党执政兴国的重要法宝，从理论和实践方面进行了深入的研究。成果主要有：研究了统一战线为提高党的执政能力建设服务的独特优势，提出统一战线具有争取人心、凝聚力量的根本职能，有利于巩固党的执政基础；具有求同存异、体谅包容的显著特点，有利于改善党的执政方式；具有人才荟萃、联系广泛的突出优势，有利于丰富党的执政资源；具有协调关系、化解矛盾的社会功能，有利于优化党的执政环境，从而揭示了统一战线与加强党的执政能力建设的内在联系。明确了统一战线为构建社会主义和谐社会服务的基本内涵，提出统一战线是由不同党派、不同民族、不同阶层、不同信仰以及生活在不同社会制度下的人们所组成的联盟，为构建社会主义和谐社会服务，最基本的是要正确协调和处理政党之间的关系，民族之间的关系，不同信仰者之间的关系，不同社会阶层之间的关系，大陆同胞与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的关系。概括了统一战线为发展服务的基本方式，即围绕经济建设和社会发展中的重大问题进行考察调研、积极建言献策，帮助开展招商引资引智活动，进行智力支边，组织非公有制经济人士开展光彩事业，支持和参与国有企业改革，吸引和鼓励海外留学人员回国创业、为国服务。研究了统一战线与增强中华民族凝聚力问题，强调统一战线的根本任务是争取人心、凝聚力量，主题是大团结大联合，增强中华民族凝聚力是统一战线的重要任务。
在多党合作理论研究方面，围绕坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发展社会主义民主政治、推进社会主义政治文明建设，走中国特色政治发展道路这一重点，广泛深入进行研究。主要成果有：研究了加强多党合作和政治协商制度建设与坚持走中国特色社会主义政治发展道路的关系，强调发展社会主义民主、坚持走中国特色社会主义政治发展道路，是完善社会主义政党制度的核心与方向，要牢牢把握坚持党的领导和充分发扬社会主义民主两条主线，并统一于多党合作和政治协商的实践中；概括了长期以来多党合作和政治切、商的政治准则，即坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，保持宽松稳定、团结和谐的政治环境，坚持以宪法为根本活动准则；研究了我国参政党建设的内涵、目标、原则，提出参政党建没必须坚持中国共产党的领导，发展社会主义民主，体现政治联盟的特点，体现进步性与广泛性的统一，要继承优良传统，适应时代发展要求，进一步提高参政议政、民主监督水平，把民主党派建设成为在共产党领导下，在国家政治生活中积极发挥参政议政和民主监督作用的、与执政党亲密合作的、致力于建设中国特色社会主义事业的参政党；研究’了民主党派和无党派人士的性质、地位和作用，提出民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子；研究了政治协商的原则、内容和形式，提出“把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商”是政治协商的重要原则，其协商的基本方式一种是共产党同民主党派之间的协商，另一种是中国共产党在人民政协与各民主党派、各界代表人士的协商；研究了如何准确把握民主监督的性质，认为民主监督是在坚持四项基本原则墓础上进行的政党之间的政治监督，是通过提出意见、批评、建议的方式进行的监督，民主监督具有自己的独特优势和作用，与国家权力机关的监督以及其他方面的监督相互配合、相互补充，共同构成我国的社会主义监督体系；研究了新一代党外代表人物队伍建设问题，提出要抓住源头、打好基础、完善机制、推进选拔，有计划、有重点地加强培养教育，把党外代表人物的培养纳入领导班子建设的总体规划，进一步拓宽选拔渠道，完善推荐安排和选拔任用程序，努力建设一支素质优良、结构合理、代表性强、与中国共产党亲密合作的党外代表人士队伍。
在民族宗教工作理论研究方面，抓住当前民族宗教工作中一系列重点、热点和难点问题，从民族宗教问题与经济发展、社会稳定、民族团结、边防巩固和国家统一方面的关系深入进行了研究，取得了许多成果：归纳和总结了我们党关于民族问题的基本理论和基本政策，提出民族是人们在一定的历史发展阶段形成的稳定的共同体，民族的产生、发展和消亡是一个漫长的历史过程，社会主义时期是各民族共同繁荣发展的时期，各民族间的共同因素在不断增多的同时，民族特点、民族差异和各民族在经济文化发展上的差距将长期存在，民族问题具有普遍性、长期性、复杂性、国际性和重要性，中国特色社会主义道路是解决我国民族问题的根本道路，祖国统一是各族人民的最高利益，各民族不分人口多少、历史长短、发展程度高低，一律平等，民族区域自治是符合我国国情的一项基本政治制度，民族区域自治法是民族区域自治制度的法律保障，平等、团结、互助、和谐是我国社会主义民族关系的本质特征，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是现阶段民族工作的主题，国家尊重和保护少数民族文化，培养选拔少数民族干部是解决民族问题、做好民族工作的关键；研究了加快少数民族和民族地区发展问题，提出现阶段我国的民族问题突出和集中地表现为少数民族和民族地区迫切要求加快经济和社会的发展，民族地区的发展，要充分发挥地区优势，科学确定发展目标思路，走出一条具有民族地区特色的加快发展的新路子，国家应加大对少数民族和民族地区经济和社会发展的扶持力度；阐述了引导宗教与社会主义社会相适应的内涵，强调建设中国特色社会主义，符合包括信教群众在内的广大人民群众的根本利益，我国各宗教通过自身的改革和进步，也为社会主义社会发挥其积极因素奠定了基础，宗教界人士和信教群众要热爱祖国，拥护社会主义制度，拥护共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策，宗教活动要服从和服务于国家的最高利益和民族的整体利益，要积极支持宗教界人士对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释，支持宗教界人士和信教群众与各族人民一道，为民族团结，社会发展、政治稳定和祖国统一多做贡献；明确了在改革开放条件下抵御境外利用宗教进行渗透的政策性问题，提出越是扩大开放，越要做好抵御渗透的工作，不能把抵御渗透与扩大开放对立起来，要把渗透和正常交往区别开来，支持和鼓励我国宗教界在平等友好的基础上积极开展对外交往，善于向国际社会宣传自己，主动开展人权领域的斗争，继续完善宗教方面的法律法规，积极支持爱国宗教团体建设。
在新的社会阶层统一战线工作理论研究方面，针对我国经济社会发生深刻变化，新的社会阶层人士大量涌现的新情况，深入研究了如何团结新的社会阶层，最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族伟大复兴增添新力量的问题。研究成果主要有：提出要将团结新的社会阶层作为统一战线工作新的增长点，开展社团统一战线工作必须以我国现阶段社团管理体制和运行方式为依据，以统一战线工作部门、社团党组织和社团工作机构为依托，工作重点集中在以新的社会阶层人士为主体的社团以及社团中有地位、有影响的党外代表性人士；研究提出了开展留学人员统一战线工作的方针原则，提出应坚持留学人员与国内人才并重，吸引与用好留学人员并重，吸引留学人员回国工作与鼓励他们为国服务并重，开展留学人员统一战线工作的基本方针是广泛团结，热情服务，积极引导和发挥作用，积极培养、选拔、安排留学人员中的党外代表人士；阐明了“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的“优秀中国特色社会主义事业建设者精神”内涵，强调要引导非公有制经济人士争做优秀的建设者，培育奋发图强、振兴中华的爱国情怀，百折不挠、锐意进取的敬业精神，言行一致、明礼守信的诚信态度，诚实劳动、依法经营的守法品格，致富思源、服务社会的贡献意识；阐释了“光彩事业精神”的基本内涵，在深入总结经验的基础上，研究概括“致富思源、富而思进，扶危济困、共同富裕，义利兼顾、德行并重，发展企业、回馈社会”的光彩事业精神。
（二）
在组织开展理论研究的工作实践中，中央统战部和中国统一战线理论研究会着力创新研究机制，坚持以统战部门为主体、以研究课题为纽带、以组织推动为手段、以社会力量为依托，在扎实有序高效开展理论研究方面，建立健全一套开放式、社会化的有效研究机制，充分吸纳和凝聚社会力量，为充分调动各方面的积极性和创造性，推动和活跃统一战线理论研究工作发挥了重要作用。
课题确认下达机制。坚持把党和政府关心的重点问题、统一战线工作中的难点问题、统一战线成员关注的热点问题有机统一，作为研究确定统一战线理论年度课题的重要指导思想，并从课题选择、课题论证、课题协调三个环节加强对选题的规划。课题选择先由各地结合本地实际提出建议研究课题，经中央统战部和中国统一战线理论研究会研究汇总后，形成全国统一战线理论研究课题计划，再交各地讨论修改，广泛征求各方面意见；课题协调根据研究任务、资源、力量，统一筹划、调度、安排课题牵头部门、协作部门和参加单位，防止多头调研和重复调研。通过上下结合、多方论证和有效协调，提高了选题的科学性和针对性，增强了研究工作的实效性。
社会招标机制。为进一步调动高等院校、科研院所中有关专家学者参与统一战线理论研究的积极性，充分发挥他们的理论优势和知识优势，我们探索制定了《中国统一战线理论研究会课题招标实施办法》并从2003年开始面向社会进行课题招标。三年来，共对25个课题进行了社会招标，有34个课题组正式中标，另有19个课题组承担了委托研究任务。社会招标机制的建立是统战理论研究工作的大胆创新，吸引了一大批有影响有造诣的专家学者，形成了一批较有价值的研究成果。
基地研究机制。从2003年开始，中国统一战线理论研究会根据各地统一战线资源、历史传统和研究力量，分别在北京、上海、江苏、浙江、广东、福建、湖南、湖北、甘肃和辽宁本溪，建立了基础理论、政党制度、民族宗教、新的社会阶层、非公有制经济人士、党外知识分子、党外代表人物、港澳和海外统一战线工作、两岸关系、基层统一战线工作10个理论研究基地，聘请了200多位有影响、有造诣的知名专家学者担任研究员，已经形成了遍及全国、各具特色的研究网络，为统一战线理论研究社会化搭建了新的平台，使研究人员、研究方向相对固定，在突出特色、培育人才和推进深度研究中初步取得了成效。
中期推动机制。在调查研究过程中，我们通过各种方式沟通情况，加强指导，进行督促，推动调研工作的落实。坚持会议推动，通过召开汇报会、交流会、研讨会、理论务虚会等，总结交流前一阶段工作，明确下一阶段任务；坚持依靠领导推动，对一些重大课题各级统战部、研究会领导甚至一些地方党政一把手都亲自主持会议、提出要求和参加实地调查、参加座谈讨论；坚持层层跟进推动，中央和省一级统战部、研究会对一些重大课题，与各地沟通调研情况，加强协调指导，进行督促检查，一些重要调研课题还召开全国性中期推动会，从而使调查研究工作扎扎实实地开展，稳步有序地推进。
成果发布机制。我们充分利用各种新闻媒体和宣传手段，及时发布统一战线理论研究的最新成果。从2002年开始，连续对当年的调研报告、理论文章中有新意、有价值的理论观点、政策思想进行归纳提炼和分类汇总，形成年度中国统一战线理论研究成果蓝皮书，在研究会常务理事会上发布，并在报刊上刊登。这种做法既为交流统一战线理论研究成果提供了便利，又扩大了统一战线理论的社会影响。
成果转化机制。有效指导工作，切实解决问题，是开展统一战线理论研究的重要目的，也是衡量统一战线理论研究成果价值的重要标准。我们十分注意推动理论研究成果的转化。在一年一度的全国统一战线理论研究优秀成果评比中，要求各地上报调研报告的同时，还要报送成果转化的情况，作为评选优秀组织奖的重要依据；主动向党委、政府和有关部门汇报推荐，使研究成果尽可能成为党委、政府决策和相关文件的重要内容。目前，统战部、研究会的研究成果，已经成为中央和地方党委制定统一战线方针政策的重要参考依据，统一战线理论研究推动工作实践的作用日益明显。
经费保障机制。统一战线理论研究作为一项重要的理论建设，既需要人力和时间的保障，也需要必要的经费投入。研究会从选题立项、中期推动、成果转化到评比表彰各个环节，都加大了经费资助力度。比如社会招标课题、研究基地课题、年度重点课题都有专项经费，并列入统战部当年经费预算；组织召开的各类研讨会、交流会等，都有相应的经费支持；年度统一战线理论优秀研究成果评比表彰中获奖的作者和单位，都给予一定的奖金鼓励；优秀成果汇集出版也有经费支持。正是因为形成了各个层面和环节的经费保障机制，才为理论研究提供了有力支持。
表彰激励机制。表彰激励是推动理论研究工作的重要方式，也是调动统一战线理论研究者积极性的有效手段。中央统战部坚持每年开展一次评选活动，并着重从评比内容和程序、表彰规格和规模、奖励的方式和力度等方面加强机制建设。专门成立了评审委员会，明确规范了评比原则、内容、标准和程序，保证了评比的严肃性、公正性。坚持把统一战线理论研究的优秀成果表彰，作为年度全国统战部长会议的一项重要内容，也唯一的一项部级表彰内容。评比表彰已进行了11年，获奖文章汇编成《前进中的中国统一战线》公开出版，大张旗鼓地为理论研究造声势、造氛围。