着力解决损害群众利益的突出问题 推进廉政建设和反腐败工作，本文主要内容关键词为：廉政建设论文,突出问题论文,群众利益论文,着力解决论文,反腐败工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国务院高度重视廉政建设和反腐败工作。本届政府成立以后，及时修订了《国务院工作规则》，突出强调实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督三项基本准则。在国务院第一次全体会议上，对加强政风建设提出了“六点要求”。国务院第一次廉政工作会议，全面部署了政府系统反腐倡廉工作。一年来，各地方、各部门按照中央的部署和要求做了大量工作，廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，在规范各级领导干部从政行为、查办大案要案、纠正部门和行业不正之风、从源头上治理腐败等方面都有新的进展。但要看到，腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在，重大违纪违法案件一再发生，损害群众利益的不正之风屡禁不止，政府系统反腐倡廉工作任务还很艰巨。
2004年政府系统反腐倡廉工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、惩防并举，全面推进廉政建设和反腐败工作。要继续落实领导干部廉洁自律的各项规定，进一步规范从政行为；继续加大违纪违法案件查办力度，坚决惩处腐败分子；继续做好纠风专项治理工作，切实加强政风建设；继续推进体制创新和制度建设，从源头上预防和治理腐败，为维护改革发展稳定大局和完善社会主义市场经济体制提供保证。
根据中纪委三次全会精神和政府系统反腐倡廉工作的实际情况，今年要把解决损害群众利益的突出问题作为政府廉政工作的重要内容。各级政府、各部门要按照执政为民、廉洁从政和建设法治政府的要求，下更大的决心，采取有针对性的措施，切实解决损害群众利益的突出问题。重点抓好以下五项工作：
第一，深入开展专项治理。今年要集中力量，围绕解决损害群众利益的突出问题进行专项治理，做到“四个坚决纠正”，加大“四项工作”力度。要进一步清理整顿各类开发区，加强建设用地管理，坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题；严格规范拆迁管理行为，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题；认真落实有关政策规定，坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益的问题；加快清还企业工资拖欠，强化企业工资支付监控，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题。要全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严格规范公办高中和高等学校收费行为，加大治理教育乱收费力度；加强对药品集中招标采购工作的管理和监督，加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风力度；严格规范农业税费征管，禁止任何乱收费，加大减轻农民负担工作力度；严格执行安全生产标准和安全生产责任制，加大安全生产管理和事故责任追究力度。
各级政府、各有关部门要认真分析本地区、本部门存在的损害群众利益的突出问题，找出问题的症结。要明确专项治理的责任部门，明确工作目标，明确工作要求。要加强督促检查，把各项治理措施落到基层，落到实处。今年，国务院将就解决这八个方面的问题，组织专项督查。
第二，严格规范行政执法行为。现在，一些地方发生的损害群众利益问题，很多是由于一些基层干部不依法办事、不按政策办事造成的。解决损害群众利益的问题，必须规范执法行为，坚持依法行政。各级政府要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，所有政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务。要认真执行《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国企业破产法》和《城市房屋拆迁管理条例》等法律法规，做到依法办事；坚决落实国务院关于解决拖欠农民工工资、禁止教育乱收费、加强安全生产管理等方面的规定，决不能打折扣。要切实提高行政执法人员的素质和工作水平，基层行政执法人员直接和老百姓打交道，加强这支队伍建设尤为重要。要实行行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，并建立奖惩制度，激励和约束他们严格执法、公正执法、文明执法。要严格执行行政赔偿制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。对那些执法犯法、徇私枉法、欺压百姓的极少数害群之马，要坚决清除出执法队伍。
第三，加快行政审批制度改革。这项改革已经取得了阶段性成果，但行政审批项目过多、程序繁琐、责权脱节和监管不力的问题还没有完全解决。行政审批所涉及的事项多数直接与人民群众的利益相关，很多损害群众利益的问题都发生在审批环节上。只有加快行政审批制度改革，才能从根本上改变一些行政机关存在的“门难进、脸难看、事难办”的现象，杜绝一些公务人员以权谋私、“暗箱操作”和权钱交易的“寻租”行为。《中华人民共和国行政许可法》将于今年7月1日起施行。这对进一步推进行政审批制度改革提供了重要的法律保障，国务院已召开专门会议进行了部署。要以贯彻实施这部法律为契机，深入推进行政审批制度改革，切实转变政府职能，大幅度减少行政审批事项，并简化审批程序，提高办事效率，方便基层和群众办事。任何地方和部门都不得擅自设立行政许可项目，都不得违反规定在审批环节中乱收费。
第四，推行政务公开。这是对行政权力实行有效监督，保障人民群众民主权利和切身利益的重要举措。深入推行乡镇和县级政务公开，加快制度化、规范化；在试点的基础上，全面推行市（地）级政务公开；凡是与老百姓利益密切相关的部门和单位，如学校、医院以及水、电、气、公交等公用事业单位，都要实行办事公开制度。涉及群众切身利益的重大决策出台，要召开听证会广泛听取意见。要有计划、分步骤地推行电子政务建设，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，为人民群众提供公开、透明、高效的公共服务，方便人民群众监督。要重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，维护自己的合法权益，对政府机关及其工作人员进行监督。要健全公民、法人和其他组织对违法和不当的行政决定的申诉、检举制度，及时发现、纠正损害群众利益的行政行为。各级政府机关必须认真接待和受理人民群众符合法律规定的行政复议申请，并依法公正作出行政复议决定，对违法和不当的行政决定要坚决予以撤销或变更。
第五，严肃查办严重损害群众利益问题的案件。重点查处领导干部失职渎职、给人民群众生命财产造成重大损失的案件；查处基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件；查处土地征用和房屋拆迁中损害群众利益、造成严重后果的案件；查处企业重组改制和破产中国有资产严重流失的案件；查处企业和经营者恶意拖欠农民工工资、拒不支付的案件；查处加重农民负担、教育乱收费以及医药购销和医疗服务中严重违纪违法的案件；查处领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。对连续发生严重损害群众利益导致恶性事件的部门和地方，不仅要追究直接责任人，而且要追究领导者的责任。各级监察部门要依法履行职责，把纠正和查处严重损害群众利益的不正之风作为今年工作的重点。
今年我国改革发展稳定的任务很重，人民群众对反腐倡廉的期望和要求也很高。各级政府必须加强领导，常抓不懈，大力弘扬求真务实精神，全面推进廉政建设和反腐败工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把党中央、国务院的部署和要求真正落到实处。
（一）必须大兴求真务实之风。这是做好今年政府系统反腐倡廉工作，特别是解决损害群众利益突出问题的关键所在。现在，一些地方工作脱离实际，急于求成，超越地方财力和群众承受能力，搞“形象工程”，导致政府负债累累，群众负担加重。拖欠农民工的工资，一个深层原因是一些地方政府拖欠工程款。城市拆迁中引发的矛盾和问题，与一些城市建设规模过大、标准过高、要求过急有直接关系。各级政府特别是领导干部，一定要树立科学的发展观和正确的政绩观，端正经济工作的指导思想，坚持一切从实际出发，一切从人民利益出发，一切按科学规律办事，一切按勤俭节约原则办事，坚决不搞不切实际的高指标、盲目攀比速度，坚决不搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”，坚决不搞虚报浮夸、报喜不报忧，坚决不搞文山会海、形式主义。上建设项目，一定要顾及财力，珍惜民力。要把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。
（二）认真落实反腐倡廉工作责任制。各级政府要强化责任意识，对职责范围内的反腐倡廉工作负起全面领导责任。各级政府及各部门的一把手要对本级政府和本部门的反腐倡廉工作负总责，分管领导要对分管部门和单位的反腐倡廉工作负领导责任。要把解决损害群众利益的突出问题纳入各级领导干部的责任范围，并作为对领导班子、领导干部考核的重要内容。各级领导机关和领导干部要自觉做廉洁从政的模范，做勤政爱民的模范，为下级机关和干部作表率。
（三）从严治政，加强公务员队伍的教育和管理。严格执行中央关于领导干部廉洁自律的“四大纪律”和“八项要求”，严格执行去年国务院廉政工作会议提出的各项规定，违者必究。各级领导干部要以身作则，并管好自己的家属和身边的工作人员。对政府工作人员要严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，并关心和帮助他们解决工作生活中的实际困难。加强经常性的思想道德和纪律教育，大力宣传那些廉洁自律、恪尽职守、勤政为民的先进典型，也要运用反面典型开展警示教育，防微杜渐，警钟长鸣。
（四）进一步加强制度建设，从源头上预防和治理腐败。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。要继续严格执行建设工程招标投标制度、经营性土地招标拍卖挂牌出让制度、产权交易进场制度和政府采购制度，各有关部门要抓好督查落实。同时，要适应新形势新任务的要求，制定和完善反腐倡廉法规。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，加快制定国家公务员行政处分条例等法规。要完善人民监督政府的制度，加强对领导机关、领导干部特别是主要领导干部的监督。强化组织监督，同时拓宽人民监督渠道，重视新闻舆论和社会监督，有效防止决策、执行过程中的权力滥用，确保人民赋予的权力真正用于为人民谋利益。国务院组成人员，特别是我和国务院领导同志，要自觉接受地方、部门、社会各方面和广大群众的监督。
反腐倡廉意义重大，任务艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚决贯彻落实中央的部署和要求，进一步加强廉政建设和反腐败工作，不断把改革开放和现代化建设事业推向前进。