新会计制度下的行政事业单位固定资产核算与管理
张钟海 青海省黑泉水库管理处
摘要： 本文从行政事业单位固定资产核算与管理存在的问题展开分析，提出建立完善的核算体系，调整会计科目、构建完善的固定资产管理制度、通过固定资产计提折旧，保证核算信息的准确性、推动固定资产信息化建设、设立固定资产管理监督机构的有效措施，旨在行政事业单位在实际的发展中，创新固定资产的核算与管理方式，实现可持续发展。
关键词： 新会计制度；行政事业单位；固定资产核算；完善核算体系
基于国家推进财政体制改革、行政事业单位分类改革的背景下，新会计制度的实施对于单位的发展造成了一定的影响，相关的管理人员务必要加强对于固定资产的核算与管理工作，对于固定资产的分类与核算进行合理的调整，进而在一定程度上提升行政事业单位的财务管理效率与会计核算水平。在实际的发展过程中，将固定资产的核算作为经济基础，利用精细化的管理方式，保证资金的安全性，逐步推动行政事业单位的健康长远发展，获得更高的经济效益与社会效益。
一、行政事业单位固定资产核算与管理存在的问题
(一)缺乏完善的资产管理制度
行政事业在实际的发展过程中，没有建立完善的固定资产管理制度，各个部门的职责存在一定的不明确性，在内部没有设置专门的固定资产管理机构，导致固定资产的财务管理工作不到位，相关的工作人员对于固定资产管理工作不够重视，无法保证资金的安全性。
(二)缺乏健全的固定资产会计核算体系
在原有的会计制度中，事业单位没有健全的固定资产会计核算体系，仅仅在竣工时才会增加固定资产。在进行固定资产改扩建的过程中，将大量的支出费用化，没有计入到固定资产价值中，原有的会计核算报表中没有对固定资产进行计提折旧，无法将固定资产的价值体现出来。
二、新会计制度下加强行政事业单位固定资产核算与管理的有效措施
(一)建立完善的核算体系，调整会计科目
1.新会计制度中增加了“在建工程”科目，针对于已经发生的必要支出，但是还为完工交付使用的资金进行核算。与此同时，在此科目下设置基建工程明细科目，主要作用就是将基建账套并入的基本建设在建工程成本进行核算，逐步在行政事业单位内部建立完善的财务管理体系。这项规定在一定程度上转变了原有的行政事业单位基建账目单独建账的情况，相关的管理人员能够对基建项目进行严格的财务监督，还能够在一定程度上符合预算改革的基本要求，保证事业单位内部会计核算的完整性。
掌握公司设备技术状况及配置情况，负责设备按拆施工，根据生产实际情况制定维修计划，对设备实施维修，确保生产能力和产品质量要求，做好设备事故分析，做好处理和上报工作，负责建立设备技术资料档案，完善各种设备资料，定期对设备开展大检查，排查不安全因素和隐患，并提出整改意见，参与设备更新、改型等工作。
2.新会计制度中取消了“固定基金”科目，针对于非流动性的资金，设置了固定资产明细科目，对于固定资产占用的金额进行核算，并在其中增加了“累计折旧”科目，能够用于固定资产计提折旧。在原有的会计制度中，行政事业单位的相关工作人员需要进行对固定资产处置进行报备，再开展账务处理工作，不仅会导致报批时间受到一定的影响，还会影响固定资产的处置速度。在新会计制度颁布后，通过设置了“待处置资产损益”的科目，能够成为固定资产处置期间的过渡账户，使相关的工作人员能够对固定资产处置该过程中的资产虚增或虚减进行控制，对于行政事业单位的固定资产会计科目进行梳理，逐步建立健全的固定资产会计核算体系，保证后续工作的顺利开展，在一定程度上保证会计信息的真实性与可靠性。
(二)构建完善的固定资产管理制度
钙镁滴定：取等量试液，加5mL NH3-NH4Cl缓冲溶液、4DEBT，同样用EDTA标液滴定至终点，记录消耗的EDTA体积V2。
(三)通过固定资产计提折旧，保证核算信息的准确性
随着新会计制度的颁布，行政事业单位逐步确定了折旧计提的方式，能够对于资产管理系统进行全面的核算。单位在实际的发展过程中，相关的工作人员要明确原有的固定资产价值确定核算方式已经无法满足体制改革的需求。不计提折旧的账务处理方式，会对固定资产的核算工作造成直接影响。因此，新会计制度中引入例如虚提折旧的方式，这种不计入流出，只记为减少非流动资产基金的方式，不仅能够将固定资产的使用价值消耗情况体现出来，还不会对行政事业单位的支出预算造成影响，从根本上保证行政事业单位资产的安全性。
行政事业单位在实际的发展过程中，要立足于单位的实际情况，逐步建立相应的资产管理制度。首先，要建立完善的固定资产预算管理制度，在实际的预算管理过程中，将获得更高的成本效益作为基础，坚持精简节约的原则，对于投资的项目进行分析与比较，从根本上避免盲目投资项目与重复投资的现象发生。行政事业单位在进行固定资产预算审批的过程中，要逐步加大管控力度，纳入政府采购范围中的，要进一步申报政府采购预算。在实际的购置过程中，对预算资金的执行情况进行监督，从根本上保证行政事业单位的固定资产的科学配置。其次，行政事业单位要建立固定资产日常管理制度，逐步规范化采购工作，针对于验收入库、台账登记的工作，安排专门的工作人员，还要进行设备保管与维护工作，针对于单位固定资产外界的情况，要制定明确的规章制度，进一步加强对于固定资产处置、收益与投资的管理力度。最后，要在单位内部建立固定资产清查制度，保证最少半年内对固定资产进行清查工作，使相关的管理人员能够直观的掌握单位固定资产现实情况，及时发现管理过程中存在的问题，利用有效的解决措施，强化行政事业单位的固定资产核算与管理工作。
(四)推动固定资产信息化建设
到了1931年，瑞士钟表行业才正式集体亮相MUBA；1973年，定名为第一届欧洲钟表珠宝展；1983年，更名为Basel；新世纪2003年，正式改为今天这个名字: Basel World, The Watch and Jewellery Show。2013年，启用了现在这座耗资4.3亿瑞士法郎的新展馆。
基于信息时代背景下，行政事业单位在固定资产的核算管理过程中，要借助先进的信息技术，利用相应的固定资产管理软件开展管理工作，在行政事业单位内部建立信息化平台，使相关的工作人员能够利用统一的平台进行固定资产的管理与核算工作，各个部门都应当将固定资产的相关信息上传到平台中，在一定程度上加快了信息传递的速度，保证工作人员能够直观的看到固定资产核算的数据与信息，保证会计核算信息的真实性与准确性。与此同时，行政事业单位要设置相应的标签制度管理方式，将固定资产的信息制作为条形码的形式，利用现代化的方式开展固定资产管理工作，在减轻工作人员负担的基础上，提高行政事业单位固定资产的使用效率。
(五)设立固定资产管理监督机构
就行政事业单位的实际情况进行分析，单位的固定资产逐步增加，固定资产的采购与管理工作一直都是多部门的管理形式，导致固定资产管理不规范，在单位内部没有设立单独的管理机构，导致固定资产会计核算不规范。因此，行政事业单位应当在内部设立专门的固定资产科室，从固定资产的采购环节到审批调整，针对于各个环节进行监督管理，做到行政事业单位固定资产做到账实相符，还能保证资产的安全性与完整性，为行政事业单位的长远发展打下稳固基础。
(六)树立责任追究制
在行政事业单位内部应当建立责任追究制，利用分层管理的方式，保证领导层、财务人员及资产管理人员都能够明确自身的基本工作职责。对于固定资产的验收、使用环节来说，相关的工作人员要进一步加强事前的评估工作，事中的延伸管理工作以及事后的监督工作，能够及时发现固定资产管理过程中的问题，建立完善的内部控制制度。与此同时，利用加强外部监督工作，审计部门、财政部门逐步加强对于事业单位固定资产的管理检查工作，保证固定资产管理的各个环节工作能够顺利开展，在一定程度上保证行政事业单位内部的固定资产能够保值增值。在监督检查过程中发现的违纪行为，单位的管理人员要进行责任人的责任追究，进而将员工的价值发挥到最大化，为行政事业单位的可持续发展奠定良好基础。
三、结束语
总而言之，新会计制度的颁布对于行政事业单位的固定资产管理造成了一定的影响，原有的管理制度已经无法紧跟时代的发展脚步。因此，完善事业单位的固定资产管理与核算工作势在必行。通过建立完善的管理制度，不仅能够保证单位资源配置的科学性，还能够保证会计信息的真实性。相关的工作人员要明确自身的基本职责，只有更新固定资产核算管理方式，才能够提升单位的管理水平，实现战略性发展目标。
参考文献：
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