随着我国社会主义市场经济的不断完善和产业经济结构的调整，党中央、国务院适时提出企业退休服务工作与原企业相分离，养老金实行社会化发放，人员移交街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。切实做好这项工作，对于保障广大企业退休人员老年生活的安定，提高他们的生活质量，维护社会稳定，具有十分重要的意义。积极推进社会化管理服务，其晚年生活不再与企业生产经营的风险联系在一起，可以更好的实现退休职工“六个老有”（老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为），使他们的晚年生活质量得到组织管理和服务上的保障。
一、企业退休职工现状
全国总工会对企业离退休人员进行问卷调查，思想状况总体上是健康、积极、向上的，其中90％以上信仰共产主义，但在实际工作中，还存在许多退休职工的学习、活动没人组织，思想工作没有人去做，一部分人生活有困难不能及时得到解决；退休职工中许多人有一技之长，且身体健康，退休后还想继续发挥余热，为国家和社会继续作贡献，但无人去组织或许多企业不再任用退休职工；所以退休职工迫切要求政府有关部门和工会组织继续在政治上、生活上给予关心，使他们愉快地度过晚年。
二、存在的主要问题
1、服务管理力量不足
当前正逐步进入“老龄化”社会，退休职工每年大幅增加，退休后主要由生活所在社区服务管理。尽管每个街道、社区均按要求配备了相关的专（兼）职人员，但是从服务人员与服务对象的比例来看，还存在着较为突出的人手不足问题。但该人员需要同时承担就业、社保、民政等多项工作，工作量大，事务繁杂，且待遇不高，一定程度上挫伤了部分人员的工作积极性，致使人员流动较大，很难吸引优秀人才长期负责该项工作。同时，我市企退人员正不断递增，每月办理退休手续就需耗费不少时间，再加上原先庞大的人数底盘，极大地增加了各个街道、社区社会化管理服务的运作难度，尤其是企业退休人员密集的社区，根本无法满足管理和服务的要求，只能疲于应付，因而管理质量和服务水平很难提升。
2、娱乐活动开展不够
快乐生活，健康长寿，是退休职工共同追求的目标，他们参与快乐、寻找快乐、创造快乐的主动性、积极性是很高的。喜欢参加的兴趣爱好活动有书法、绘画、唱歌、跳舞、下棋、打牌、摄影等传统的娱乐项目方面，但由于缺乏活动场所和活动器材，退休职工很多空闲时间，主要靠看电视打发。加之大多数老年人由于受传统家庭养老观念的影响，社区大家庭的观念尚未形成，仍然局限在家庭、亲友这一狭窄的社交圈之内，不愿意走出家门参加社会活动。还有老年人能参与的活动开展较少，无法满足新时期企退人员多样化、复杂化、个性化的需求。使退休人员的生活变得越来越枯燥乏味.
3、老年学习环境欠缺
退休职工多数是上世纪五、六十年代参加工作的，坚持学习，关心时政，喜欢看报、听广播、看新闻，已成为一种良好习惯。退休后，很少有组织会组织退休职工集体学习。
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三、针对上述问题，根据实际情况，提出如下解决的对策
1、加强社区建设，构筑社区为老服务体系
企业退休人员社会化管理服务的进展占和水平取决于社区建设水平，要加大社区建设力度，加大人力物力财力投入，从软硬件两个方面来提高为老服务水平。
2、加强培训
结合目前退休人员已列入社区管理的现状，对基层劳动保障服务工作人员进行政策、业务操作全方位的业务培训，提高工作人员素质，延伸管理范畴，提高人性化服务理念，彰显和谐人居环境，随着经济社会化管理的模式是逐步建立以居家为基础，社区服务为依托，机构养老为补充的养老服务体系。
3、提高认识，转变观念，重视退休职工管理服务工作。
尊老爱幼是中华民族的优良传统，老龄问题已经越来越受到党和政府的重视，做好退休职工的服务和管理工作是摆在我们面前的重要任务。一方面，各级需要加强对职工、居民参加社会保障的宣传和教育，强化他们的参保意识，尽可能引导他们参与社会保障体系；另一方面，要增强对已享受养老金待遇人员服务和管理的责任感。
4、按照分类实施，先易后难的原则逐步推进离退休人员社会化管理服务工作。
首先，考虑到破产企业、改制企业以及"两停一亏"企业，其现有管理服务主体或者已经不存在或者经营困难，其养老金发放已与企业脱钩，其他福利项目难以落实，有些企业离退休人员已经由社保机构管理，可以作为社会化管理服务工作的突破口，新退休人员要直接进入社区。其次，利用大中型企业原有退管组织管理服务设施齐全、管理经验丰富的优势，以大中型企业为核心，建立社会化的退管服务组织，打破企业界限，吸纳当地离退休人员接受管理，并在离退休人员管理行为规范化的基础上，加快企业后勤保障工作社会化步伐，随着社区硬件设施和功能的完善，实现同企业的彻底剥离。针对各县（市）离退休人员少，城区较小，社区建设滞后，缺少先进的管理技术手段的特点，由社保机构直接建立县（市）离退休人员社会化管理服务中心，统一管理社会保险待遇发放、生存认证、党员组织活动等，实现离退休人员的社会化管理。在深化企业改革过程中再解决企业同离退休人员存在的其他关系，逐步实现企业与离退休人员的分离和社会化管理服务。
5、创新形式，丰富活动，努力调动退休职工积极性。
通过实践不断探索和总结，创新活动形式，丰富活动内容，畅通信息渠道，努力提高活动对退休职工的吸引力，使他们走出家门，积极融入到社区这个大家庭中来。各社区要改进工作方式方法，根据退休职工年龄层次、健康状况、生活阅历、知识背景及兴趣爱好等差异安排好计划，举办一些多样化、多层次的活动。
离退休人员社会化管理服务工作具有社会性服务。社区服务要在国家出资建立基础设施和解决活动场所的前提下开展活动，以国家优惠政策为导向，以社区组织为平台，围绕离退休人员以及社区成员建立投资主体多元化、运营机制市场化、社会福利与有偿服务相结合的服务模式，因地制宜、创造条件，逐步完善服务设施。企业离退休人员实行社会化管理，是建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的重要内容。这是大势所趋，是顺应经济和社会发展的要求，它关系到千千万万企业离退休人员的切身利益，同时也是维护我国社会稳定，建立和谐社会的重要保证。
论文作者:杜娟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/11
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