学习贯彻江总书记重要讲话精神，开创乡镇企业改革与发展的新局面——陈耀邦部长就江泽民总书记关于乡镇企业重要讲话答本报记者问，本文主要内容关键词为：重要讲话论文,乡镇企业论文,总书记论文,学习贯彻论文,记者问论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
记者：4月20日—22日， 江总书记在考察江苏乡镇企业时发表了重要讲话，您怎样理解讲话的重要意义？
陈耀邦：江总书记在世纪之交，在我国改革开放和现代化建设的重要时期，视察江苏乡镇企业，发展重要讲话，高瞻远瞩，提出要从战略高度重视乡镇企业的发展，意义重大。我认为这个讲话是今后乡镇企业改革与发展的行动指南和基本纲领，对于统一、深化全党和全社会对乡镇企业地位作用的认识，开创乡镇企业改革与发展的新局面，促进我国经济发展、政治稳定和社会进步，都具有十分重要的现实意义和极为深远的历史意义。
乡镇企业经过改革开放以来20年的发展，已经不仅是农民、农村的事业，也是事关国民经济和社会发展全局的事业。目前乡镇企业已成为农村经济的主体力量和国民经济的重要支柱。它的发展为我们这样一个农民占大多数的国家解决好农业、农村、农民问题，促进经济体制改革、国民经济和社会发展，探索出了一条成功之路。这是广大农民群众在改革开放和发展社会主义市场经济实践中的一个伟大创造，是党和政府不断总结农民群众的实践经验，制定和实施一系列正确的方针政策的结果。发展乡镇企业，是推进我国社会主义现代化建设和强国富民的一项重大战略抉择。江总书记高屋建瓴地指出，乡镇企业是我国亿万农民的一个伟大创造，也是党领导改革开放所取得的一项巨大成就。发展乡镇企业是一项重大战略，是一个长期的根本的方针，要求各级领导一定要从国民经济和社会发展全局的高度来认识乡镇企业的重要地位和作用。我认为，这些论断和要求，必将变为全党和全社会的共同认识和行动指南，必将为乡镇企业创造出前所未有的良好外部环境和发展机遇。
江总书记的讲话是对乡镇企业的极大关怀、支持、鼓舞和鞭策，必将极大地调动亿万农民发展乡镇企业的积极性和创造性，把蕴藏在广大农村中的各种潜能挖掘出来，各种要素组织起来，形成现实的生产力。由于一些乡镇企业先天不足，自身矛盾和问题的长期累积，在外部环境尤其是市场环境发生重大变化的情况下，许多方面显得不适应，比如：有些乡镇企业产品结构不合理，产品质量不高，管理水平较低，致使生产下降，效益下滑，后劲不足。我们要正视这些问题，认真对待。同时，我们也要看到乡镇企业有很多优势，在困难和挑战面前要充满信心。乡镇企业最大的特点就是面向市场，最大的优势就是机制灵活。我们乡镇企业战线的干部职工要认真贯彻落实江总书记的讲话精神，坚定信心，抓住机遇，发挥优势，克服困难，迎接挑战，再创辉煌。
记者：农业部将如何贯彻落实江总书记的讲话？
陈耀邦：江总书记的讲话非常重要、非常及时。我们一定要认真学习宣传、深刻领会其精神实质，抓紧贯彻落实。乡镇企业战线广大干部职工要把思想认识统一到这个讲话精神上来，并具体落实到工作的各个环节中去。我们准备立即下发一个学习贯彻落实江总书记讲话的通知，要求乡镇企业系统广大干部职工采取多种形式，认真学习，积极宣传，统一思想，提高认识，逐项落实，坚定不移地促进乡镇企业的改革与发展，为我国经济和社会发展作出新贡献。地方各级乡镇企业行政管理部门要认真向各级党委政府汇报工作，分析本地区乡镇企业发展的机遇、挑战、困难、问题，提出本地区乡镇企业力争较快的有效增长速度的思路和措施，争取党委政府加强领导和有关部门的高度重视和大力支持。
乡镇企业发展主要靠自身努力，同时也需要政策的支持。江总书记指出，各有关部门要关心乡镇企业的发展，在信贷、出口、市场融资、利用外资、技改项目等方面给予必要的支持。要切实减轻乡镇企业的负担，不能各方面都向乡镇企业伸手。我们将与有关部门主动协调，密切配合，形成合力，具体落实有关讲话精神。也要求各地乡镇企业行政管理部门结合本地实际，主动工作，抓紧落实。
农业部将于今年5月召开全国乡镇企业局长会议， 全面部署贯彻落实江总书记的重要讲话。
记者：今年乡镇企业力争18%的有效增长速度，这是对实现国民经济增长8%的重要支撑，您认为能完成吗？
陈耀邦：国民经济增长8%，是新一届政府的郑重承诺。 乡镇企业增长18%，就可以为国民经济增长贡献3.6个百分点， 可以增加社会有效需求，还可以起到支持农业发展、增加农民收入、增加农民就业等作用。从目前的情况看，实现这个速度，难度很大，有利因素也不少。我们的态度是迎难而上，务求必胜。
当前，乡镇企业改革与发展的机遇和有利条件主要表现在：
一是各级领导高度重视。江总书记的这次重要讲话，就是对乡镇企业改革与发展的强大推动。中发[1997]8 号文件和《乡镇企业法》是乡镇企业改革与发展的政策、法律保障。地方党委政府从本地实际出发，也制定了一系列促进乡镇企业改革与发展的政策措施，这必将为乡镇企业改革与发展创造良好的政策环境。
二是乡镇企业已经有了一定的基础和实力。乡镇企业经过20年的发展，经济实力明显增强，涌现了一大批在国际、国内市场叫得响、立得住、有后劲的大中型企业、外向型企业和名、优、特、高、新产品；适应市场、开拓市场的经验日益丰富，形成了一整套灵活的机制；成长起一大批乐于奉献、勇于开拓、懂经营、善管理的企业经营者队伍和庞大的科技、管理、财务、购销队伍，乡镇企业职工素质也在不断提高。这些都是乡镇企业发展的有生力量。
三是农村丰富的农产品、矿产品和大量的富余劳动力资源，为乡镇企业发展、提高提供了必要的物质条件。亿万农民脱贫致富奔小康的积极性、创造性持续高涨，使乡镇企业发展有强有力的群众基础。
四是社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，农业基础地位的巩固，国有企业活力的增强，国家加大基础设施、高新技术、现代企业技术改造、住房建设的投入力度，这些都将推动乡镇企业的发展，并为其发展提供更加广阔的领域和空间。
因此，我们有理由相信，通过乡镇企业自身的努力、国家的扶持，今年实现18%的有效增长速度是完全可能的。
记者：乡镇企业发展目前是机遇和挑战并存，挑战和机遇具体指的是什么？
陈耀邦：挑战主要是市场发生重大变化，竞争对手明显增多增强，而一些乡镇企业人才缺乏，技术设备落后，投入不足，相当一批企业无力根据市场需求而变化，进行技术改造和产业、产品结构调整，需要有一个过程，而且受到市场、资源、自身素质的三重约束，面临着新的抉择。
当前，我们要认真思考和采取实际行动，抓住机遇。机遇对每一个企业都是平等的，比如，当前中央和地方领导高度重视乡镇企业，在信贷、出口、市场融资、利用外资、技改项目等方面给予必要的支持，这个机遇无论如何应该抓住；国家加大投入，培植新的增长点，一些有实力的乡镇企业，可以直接参与建设，发展相应的产业、产品；国家加大国有企业改革和技术改造，必然带来投资扩大、需求增加、市场启动、经济增长，乡镇企业如何与国有企业互为依托，互为市场，共同发展，大有文章可作；发展农业产业化和开拓农村市场，乡镇企业更是“近水楼台”，完全可以捷足先登；国有企业职工下岗、机关干部减员分流，正是乡镇企业引进各类人才的大好时机。
记者：当前乡镇企业工作的重点是什么？
陈耀邦：力争乡镇企业增长18%，关键是集中精力抓准、抓实、抓紧那些牵动全局的重点工作。一是抓领导班子，加强企业管理人员的培训，提高他们的素质；二是抓改革，调整完善乡镇企业所有制结构和产权结构，完善和创新企业经营机制，增强企业活力，促进企业发展；三是抓技改，今年主要在大中型乡镇企业中选择一些重点行业、企业和产品进行技术改造，更新设备，改造工艺，提高产品的科技含量和附加值，其他企业也要根据市场变化，加快技术改造步伐；四是抓管理，乡镇企业要根据市场经济规律的要求，有重点地抓好成本、质量、营销等项管理工作，促进企业管理现代化；五是抓科教，加强乡镇企业技术引进，技术创新，加快人才培养，提高经营者和职工素质；六是抓结构调整，以市场为导向，重点抓好大中型企业、高新技术企业、农业产业化“龙头”企业，努力提高产品质量，积极开发高附加值的名特优新产品；七是抓东西合作，东部与中西部地区乡镇企业之间互补的优势和潜力很大，双方获利，不仅有利于地区间经济的协调发展，更主要的是符合市场经济条件下资源整体性合理配置的规律，有利于提高经济运行质量，要继续把东西合作当做一场硬仗来打。各地也要从本地的实际出发，抓住重要地区、重点行业和企业，抓住重点工作和关键环节，采取积极措施，力争乡镇企业有一个较快的有效增长速度， 为实现国民经济增长8%的速度做出应有的贡献。
记者：过去您在任农业部副部长期间，曾分管过乡镇企业工作，您对乡镇企业非常熟悉，也特别有感情，在世纪之交您又任新一届农业部长，对乡镇企业肯定会一如既往特别关注吧？
陈耀邦：1986年至1993年期间，我当农业部副部长时就分管乡镇企业，对那时的情况比较熟悉，也确实有感情。走上这个新岗位以后，面对的是乡镇企业发展的新情况、新问题、新任务，我感到责任重大。如何加快乡镇企业的改革与发展，确保国民经济8%增长速度的实现， 重要的原则我在前面已经讲过了，这里我还要强调一下乡镇企业的技术进步。乡镇企业的技术进步，对确保18%的发展速度至关重要，从乡镇企业技术进步的角度上看，大体上经历了三个阶段：
第一阶段是借用城市的技术力量，依靠城市里的老技术工人，加上星期天工程师搞起来的；80年代后期进入第二阶段，是引进的阶段，这个时期，很多乡镇企业从国外购买了大量的设备，包括一些二手设备，但是这些从国外引进设备生产的产品还是大路货多。到今天，这种大路货对于国际市场已有很多不适应，对国内市场来说，也不能满足要求，因此，乡镇企业的发展需要再上新的台阶。我原在农业部分管乡镇企业时，乡镇企业的技术进步正处于第一、二阶段，这次我走上新的岗位以后，面临的恰恰是乡镇企业技术进步的第三个阶段，即技术开发的阶段，我认为在这个阶段中应注意与科研单位、大专院校和有高技术的老企业包括三线的老厂加强合作，进行优势互补。
记者：江总书记的重要讲话，对全国乡镇企业具有钢领性的指导意义，下一阶段您对《中国乡镇企业报》宣传工作有哪些希望和要求？
陈耀邦：贯彻江泽民总书记4月21日的重要讲话， 《中国乡镇企业报》的宣传鼓动作用很重要。你们要多做工作，要以多种形式贯彻宣传这个讲话，组织系列报道，围绕保速度、增效益、调整结构、加快发展，提高竞争力作文章，强调企业的经营管理，强调加强乡镇企业的技术改造，强调东西合作包括广泛的社会性合作，强调推进农业产业化。我相信，你们一定能适应新形势，会做得更好。