浅谈公路工程建设的施工合同管理
周立军
江苏省射阳县公路管理站 江苏盐城 224300
[摘 要] 随着社会的发展，生活水平的提高，在公路施工过程中管理有关的人和物就是公路工程施工项目管理。一般整体的公路工程项目施工难度系数都非常大，对施工技术要求也很高。在整个施工期间，项目管理贯穿始终，对我国公路工程的发展起到关键作用。而且，在公路工程项目中有许多的受益方，并且企业的经济利益和当地城市规划的发展都受项目质量、进度和成本的影响。但是，我国公路工程项目管理制度不够健全，为了找到并解决根本问题，促进公路建设事业的进一步发展，需要对公路工程施工项目管理中的关键问题加大研究力度。
[关键词] 公路工程建设；施工合同管理
基于公路工程建设的施工合同管理探讨，有利于增强这方面的合同执行效果，满足公路工程建设中施工计划的高效实施要求，且能为其施工合同的潜在应用价值提升提供保障[1]。因此，在对公路工程施工方面进行研究时，应根据其建设要求及形势变化，给予与之相关的施工合同管理更多的重视，积极开展相应的管理工作，找出切实有效的管理措施并进行高效利用，促使公路工程建设中的施工合同管理更加科学、合理。在此基础上，有利于提高公路工程施工合同执行效率，减少其应用问题发生。
1 公路工程施工中合同管理的重要性
在整个项目管理过程中，主要从三个方面体现出合同管理的重要性：首先合同管理是项目管理的核心，有效的合同管理是规范建筑市场秩序，防止建设领域“两个拖欠”的重要措施，进而在一定程度上促进工程建设各方面认真履行合同义务，确保建设目标的实现。其次合同管理对项目承包的经济效益有重大影响。合同作为调节发包人和承包人经济关系的法律依据，在建筑市场机制的健全和完善过程中将发挥越来越大的作用。第三方面是合同确定了双方的项目实施目标。严格规范合同履约行为，能从根本上预防和治理各项违约行为，有效地约束合同当事人的行为，保证项目建设质量和投资效益。
2 公路工程合同管理中存在的主要问题
2.1 重视程度不够，认知水平有待提升
部分公路工程建设的施工合同管理中，由于相关人员在思想上对这方面的管理缺乏足够的重视、整体的认知水平有待提升，致使这类工程施工合同管理效果不显著，制约着其管理水平的提升。具体表现为：①公路工程施工过程中，因部分施工单位及负责人未能给予施工合同管理足够的重视，使得与之相关的管理机构缺乏有效设置、人员配置缺乏合理性，相应的资金投入力度有待加大，从而对公路工程建设的施工合同管理效果造成了不利影响；②受到某些管理人员基础理论知识掌握不充分、专业能力不足等因素的影响，导致自身在公路工程建设的施工合同管理方面的认知水平有待提升，会使相应的管理工作开展不及时或缺乏有效性等，间接地降低了这类工程的施工合同管理水平[2]。
2.2 施工索赔难
通常情况下，公路工程的施工条件、工程量、物价等在一定程度上会给施工单位造成额外的损失，并且正常的施工利润往往受到政治、经济、合同等方面的影响和制约，这些可以依法向发包方进行索赔。但是，由于我国市场经济体制不健全，进而在一定程度上对合同和证据难以进行规范化管理，在实际施工过程中，由于情面的影响，没有向建设单位提出索赔，进而在一定程度上增加了承包商合同索赔的难度。
2.3 公路工程合同管理的信用性不强
在经济快速发展的当今时代下，信用是企业在发展过程当中最为关键的财富，信用可以充分地提高一个企业的自身整体声誉。在公路工程合同管理过程当中强调管理的信用性，能够推动整体工作的信用建设。在目前社会经济当中，信用普遍比较匮乏，如果可以充分地强化信用的重要性，使双方在合作的过程当中都能够感受到彼此的诚意，那么就会间接地推动公路工程合同管理的发展。
公路工程施工合同中添加工程担保制度，有助于适当转移合同当事人的风险。从本质上讲，施工合同作为索赔的重要依据，而索赔则是合同管理工作的延续，更是解决合同双方矛盾的基础内容，有助于全面管控合同双方的工作情况。因此，在施工建设期间，要想强化合同索赔管理工作，必须要从以下几点入手：一方面，结合公路项目实施情况，明确工程索赔类型，在出现相关现象时，承包人要在要求时间内向监理工程师提供有关意见书，并抄送业主；另一方面，向工程师提供索赔依据的有关资料和最终索赔报告[3]。
3 提高公路工程建设的施工合同管理的措施
3.1 重视合同管理，有效开展相应的管理工作
结合公路工程科学建设及高效施工要求，为了实现对其施工合同的有效管理，提升这方面的管理水平，则需要施工单位能够重视项目施工合同管理，有效开展相应的管理工作进行科学应对。具体表现为：①公路工程施工单位在实践中应通过对形势变化的深入分析，工程实际情况的考虑等，在思想上给予项目施工合同管理更多的重视，促使其在公路工程施工中的应用价值能够体现出来，进而提高其施工效率及效率，丰富现代公路工程的施工管理内容；②当公路工程建设的施工合同管理得到足够重视后，应注重其管理工作的有效开展，且在专业素质良好的管理人员支持下，实现对这类工程施工合同的科学管理，最终达到其管理水平全面提升的目的。
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3.2 优化合同索赔管理工作
自媒体舆论监督权对审判权运行的规约作用既要行之有效，也应用之有度。限度之内，它是保障审判权依法独立运行的“安全带”；逾越边界，便沦为干预司法、阻滞审判的“绊马索”。自媒体舆论对审判权独立运行监督的内容范围过于宏大抽象，其边界难以用语词准确描述划定。故可采用特例排除的方式，将自媒体舆论监督权介入的禁止性规范逐一列明。
式(14)第1式代入sα1≤s[α]有(ma+ mb)2≤mc2+ 2mcs[α]+ 1；式(14)第2式代入sα2≤s[α]有(ma- mb)2≥mc2- 2mcs[α]+ 1。于是得：
3.3 坚持公路工程合同管理审查制度，执行资格审查
公路工程合同管理工作在快速地向前发展，在整体开展的过程当中一直存在的一些问题，长期发展中没有对问题进行及时的解决，以至于在发展的过程当中，存留了大量的历史问题。通过在工作中对于相关体制进行不断的健全和创新，可以在具有矛盾的整体状态当中寻求新的发展，紧跟时代的步伐，积极地去对问题进行解决，使得公路工程施工合同管理变得更加科学和系统。在管理的过程当中，积极地去应用公路工程施工合同范文，对相关的内容都进行规范，为公路工程施工工作提供强有力的保障。工作在整体开展的过程当中，所需要涵盖的内容非常广泛，其中要含有建设项目条件检查，确立相关内容的法律依据，对合同条款的内容进行详细的分析和了解。
4 结语
公路工程项目包括了微观管理和宏观调控等许多方面，是一个非常全面的管理项目。为了使整个公路工程更加科学合理规范化，就要在整个项目管理中对其本内容把握好。
参考文献：
[1]沈浩.浅谈公路工程建设的施工合同管理[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2019(01):29-30.
[2]段羽.浅谈公路工程施工合同管理存在不足点及改进[J].低碳世界,2018(04):305-306.
[3]张成.公路工程建设的施工合同管理[J].黑龙江科技信息，2017(15):223.
[中图分类号] F540.3
[文献标识码] A
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