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中图分类号：F49
文献标识码：A
文章编号：0257-2834(2001)04-0033-07
一、电子商务是发展中国家发展经济的必由之路
1.当前国际上电子商务发展迅猛，形势逼人
电子商务一般是指通过Internet网为代表的网络交易方式（电子商务至今尚未有一个统一的定义）。联合国国际贸易法委员会于1996年12月制定了“电子商务示范法”。这预示电子商务将成为下个世纪的主要贸易方式。未来的工业采购将普遍参与跨国界的网上竞争，这是由电子商务体现的一种虚拟市场。1998年全球电子商务贸易额约为280亿美元。专家预测，2002年将达到5000亿美元以上。另外据预测，到2004年，仅美国的电子商务交易额将达1.5万亿美元。发达国家普遍将电子商务的开发作为重大发展战略，试图以高投入抢占这一充满活力的新的经济增长点，以把握发展的高位势和获取高利润。美国早将网络开发列为重中之重，并已在全球取得明显优势。美国商务部于1999年6月在一篇题为“正在兴起的数字经济”的报告中指出，电子商务将成为下个世纪经济增长的引擎。报告测算从1998年至1999年，全球万维网用户增加55%，因特网主机增加了46%。报告指出，在过去的一年中，电子商务的发展速度几乎超过了所有人的估计，每天都有更多的人在寻找新的途径，以电子手段提供新的产品和服务。日本通产省1999年3月公布的“日美电子商务市场规模调查”显示，日本企业之间电子商务交易规模约为美国的一半，预计到2003年将扩大到8倍以上，而美国也在以同样的速度发展。另据报道，1999年全球主页数达到8亿个；到2000年，将有56%的美国公司在网上出售产品，而在1998年，在网上出售产品的公司只占24%。1993年有300万人与因特网联网，1999年与因特网联网的美国人达8000万，全球约有2亿人。1998年网上广告收入为19.2亿美元，比1997年增长了1倍。据统计，使用因特网的小企业的增长速度比不使用因特网的企业快46%。
2.电子商务使各类企业受益
我国的信息产业进入90年代以来，也取得了相当大的发展。近年我国信息装备制造业和软件业的年均增长率达30%-40%，1998年这两项的总产值已超过5000亿元人民币。目前我国电话普及率已达10%，与因特网联网的计算机约150万台，上网用户约400万户。预计2000年时，我国电话普及率将达13%，即实现城市每户1部电话的水准。美国国际数据公司的专家预测，中国网上交易额2004年将达117亿美元，网民将增至3310万人。我国电子商务活动日渐兴盛，将在整个经济发展中发挥其不可替代的作用。来自国内的各种统计结果表明：1998年底中国上网用户的数量为210万，比上年增加250%；2000年时，国内网民将超过1000万；到2005年，中国将超过美国成为全球上网人数最多的国家，将跻身全球电子商务第二大市场。
对于企业来说，电子商务将实体的市场变成虚拟的空间市场，它一方面为企业提供了新的营销渠道，另一方面也使开拓市场变得更容易。网络营销不需要店面，也不需要售货人员，24小时全天候上班。网络交易，即使是在地球另一端，市场也就在我们的手指之间。因此，电子商务不仅能开拓市场，而且能整合企业资源优势，降低成本，提高品牌竞争力，增加利润，使各类企业大大受益。
3.如不大力积极发展电子商务就会失去大量客户，使发展中国家落得更后
先进的电子商务网络体系能够大幅度、快速降低交易成本，提高效益，与此同时必然也会大大增强商家的获利能力和竞争力。在激烈的竞争中，商家自然会用降价策略来吸引客户，由此，原有的价格体系会逐渐解体，继续用原有价格体系的商家就会处于被动的境地。所以，由于电子商务的产生，对于那些没有实力，不能迅速用先进的电子网络工具装备自己以增强竞争力的企业，即将会失去大量客户，在激烈的国际竞争中难以生存。
电子商务使传统的贸易方式和支付手段受到巨大的冲击与挑战，企业若不进行根本性改革就很难参与国际竞争。EDI（电子数据交换）和Internet等网络工具的广泛运用，大幅度提高了商贸活动的效率。如在货物的订购、发送、结算等过程中，均可用电子商务作全过程的操作，其中信用卡公司等金融机构进行的电子数据交换，可高效地处理交易过程涉及的大量信息。多数国家现行的金融机构网络票据交易结算体系，尚需不断进行革新。美国商务部的专家认为，对发展中国家而言，电子商务在提高生产率方面的潜力既带来希望，也令人忧虑，若有充足的投资，则电子商务就会提供加速发展的先进手段；若无需要的投资，则发展中国家就可能会在一个经济日益全球化和网络化的世界上落得更后。
二、我国电子商务当前急需解决的关键问题
电子商务是网络技术与通信技术在商务领域中的应用，是未来企业参与国际市场竞争的有效工具。它的每周7天，每天24小时的全天候工作效率，是任何其它交易方式无法比拟的，经济和高效赋予电子商务全新的生命力。尽管电子商务代表新的经济增长点，有着广泛的市场前景，但它的推广和发展不可能是一帆风顺的，也会存在一些困难和问题。我国发展电子商务当前存在和急需解决的主要有以下一些问题：
1.电子商务观念落后，对Internet网上蕴含的巨大商机认识不足
中国由于传统的经济、科技、生活习俗等多方面原因，对一些新事物、新观念的接受总会偏后些，对电子商务也差不多。中国人传统做买卖历来是一手交钱一手交货，钱票当面点清，对虚拟电子商店的这种看得见摸不着，网上的即不见人又不见物的交易实在是有些信不着。这种对电子商务的落后观念应通过宣传和实际的网上购货逐步消除，才能利于电子商务的发展。
据美国国际数据公司估计，我国电子商务消费额将从1999年4200万美元猛增至2003年40亿美元；同时，Internet使用者将从400万增至3300万。有的美国网络公司称：今后四、五年中国将成为亚洲最大的因特网市场。我国发展电子商务的商机主要有如下几个方面：(1)以较低的成本开拓全球市场。谁要成为网上商人，仅需在基本电脑和连接费方面进行为数不多的投资。若想加入电子商界中心，则仅需负担部分以上费用。开一家进入全球市场的网络商店比开一家国内实物商店的成本要低得多。(2)随着非英语因特网用户的增加，网上使用的语言将增加。因而网上语言障碍将逐步减少。(3)技术创新和应用将有利于我国以跳跃式方式进入电子商务发展阶段。语言识别技术的新进展在因特网上的使用意味着消费者将不必用健盘和鼠标即可上网。此外可视电话会议技术也将成为企业与远方顾客沟通的重要工具。(4)用网络技术装备起来的中小企业成为供应连锁店的一个渠道。电子商务也可为消费者提供众多的产品选择。(5)随着网上新产品的开发，产品和服务范围的扩大，新市场及新型服务方式的产生，电子商务还会带来新的就业岗位。
因此，我们应该迅速改变落后的传统购物观念，树立信息时代经济网络化、全球化的新观念，充分地认识电子商务给我国带来的巨大商机，采取一系列方针措施，以加速电子商务在我国的发展。
2.制定统一的制度标准及有关的法律法规
欧美发展电子商务，首先是制订EDI标准，如美国最早是在20世纪60年代初期在美国国防部的支持下，美国运输数据协调委员会制订了商业文件的传输格式。后经修改完善，形成了用于铁路、公路运输及海运、空运的EDI标准。对我国也同样，电子商务当前面临的首要问题不是技术，而应该是在政府组织下制订各类电子商务的政策制度标准。这一系列政策制度应该包括：(1)安全问题；(2)电子支付系统；(3)身份认证，个人隐私问题；(4)税收和关税问题；(5)消费者权益、知识产权的保护；(6)电子合同的法律效用等一系列法律法规问题等等。
信息产业部已确定了我国电子商务发展应遵循的五大原则，这就是：加强政府指导，重视企业在电子商务中的作用，抓好试点及示范工程，遵守国家法律法规及加强国际间的合作。在这之前，《国家电子商务发展框架》已提送信息产业部，待确定后提交国务院。此外，电子商务立法也正在紧张地进行。
3.电子商务的信息基础设施较落后，软件加密方面的研究也较薄弱
在我国当前发展电子商务中，现有的信息基础设施比较落后，我国电子商务扩大的主要瓶颈之一是缺乏电信、因特网连接及获得硬件和软件机会，因此急需改善电子商务生存和发展环境。电子商务活动最终还是企业行为，要受到市场的驱动和引导。政府必须不断改善电子商务的生存和发展环境。发展信息产业和电子商务的关键之一是有新思想、新创意的技术创新。因此，为加大投资力度，当前必须加快风险投资机制的完善，从而可促进信息产业和电子商务的发展。此外，为了更新网络交易观念，争取更多客户，解决交易安全问题是关键之一。在保密性方面，国外已有许多企业认识到，仅仅靠研究加密算法对软件加密是不够的。我国也必须加强这方面的网络基础研究和开发。在网络安全方面，各国都很重视，我们应该认识到安全认证不应是单一的政府行为，而应是政府授权，采用市场运营方式操作，应积极鼓励软件企业参与开发研究工作。
4.电子商务需求规模不大
由于中国企业员工的电脑知识和因特网技能相对偏低，再加上电子商务的社会化配套尚未引起足够重视等原因，导致电子商务的需求不大。如上海市的家庭电脑上网率还不高，既是网民，又是网上购物决策者的很少；居民有大病进医院，小病跑药房的习惯，网上购药的尚很少。网上的供给资源信息贫乏，表达形式单调，产品在网上的比较选择不方便，这也影响了网上需求的形成和数量。上网费用高，购物手续麻烦，价格优惠太小，这种网上购物的机制也制约着网上交易的规模。需求规模达不到预期的数量，厂家便不会主动参与，更不会增加投资来改善信息资源的数量与质量，这种恶性循环严重制约了电子商务的发展规模。此外，投入产出偏低也制约着电子商务的发展。需求不足影响了电子交易的收入，改善和增加供给信息的数量质量需要高额投资，厂商的技术与商务基础薄弱，电子商务的功能难以充分发挥，电子商务的试运行投入产出偏低，这又使厂商难以下决心去投资。电子商务的社会化配套也在影响着电子商务的推广、发展。如普遍推广电子商务时企业的纳税义务如何保证，跨区域的交易税由谁来收，金税工程能否及时适应电子交易的进展，这些问题在欧美等发达国家也是棘手的新问题，政府部门正在考虑对电子商务的一些优惠政策，但具体措施却难以与现行经济体制衔接，降税、降价等方案尚缺乏可操作性。
5.电信垄断导致电信资费过高
电于我国基础电信资费标准过高，这极大地限制了因特网在我国的应用。中国电信行业的长期垄断使其效率低下，如我国电信的用户为德国电信的1.4倍，但单位效益仅为德国的1/3。我国普通市话的成本只有每分钟0.03元—0.05元，而收费却高出数倍。按绝对货币价格计算，中国人要以比美国高20倍的价格才能买到同样大的信息量，而我国的人均收入仅为美国的1/20。当前，基础电信资费标准高和网络用户规模不大已成为制约我国电子商务发展的最大瓶颈。因此必须尽快打破电信垄断局面，引入竞争机制，以促进网络交易的普及，有利于促进信息产业的发展和以电子商务为代表的信息化社会的建设。
三、发展我国电子商务宜采取的对策
据中国的国情及发展电子商务的现状，为进一步促进我国电子商务的发展，可采取如下的策略和举措：
1.通过行政干预、免税、降价等策略，扩大电子商务需求
对中国的电子商务，目前最紧迫需解决的问题不是人才问题，而是扩大电子商务需求的问题。美国应该是发展电子商务比较快的一个国家。1997年到2000年，美国国内上网人数将从2900万人上升到近1亿人（目前约为4700万—5100万人），电子商务交易额将突破300亿美元。西欧的电子商务交易额在2001年也将突破300亿美元，但西欧和美国也同样面临人才紧缺的问题。因此，需求量不大才是国内电子商务最致命的欠缺，没有旺盛的需求，就不可能有巨大的经济效益，而没有明显的经济收益，企业就不会有参与发展电子商务的动力，没有企业和商家的参与和投资，人才紧缺又从何谈起？此外，人才的成长本身也是一个市场行为，没有经过市场实践的锤炼，学历、理论水平再高，都不会是市场需要的真正的人才。由上分析可知，为发展电子商务，当务之急是扩大电子商务的需求。为此，我们可参照国内外的一些经验，如美国的“行政干预”。美国海关总署决定1989年底开始对用EDI（电子数据交换）方式报关者予以优先处理；美国政府也宣布，从1992年起全国采用EDI方式处理海关业务，不采用EDI方式，其海关手续将大大推迟处理。此外，克林顿在他的“全球电子商务纲要”中曾提出9项问题处理建议，其中第一项为通关与赋税。他提出：“Internet应宣告为免税区，凡商品经由网络进行的交易，如电脑软件及网上服务等，无论是跨国交易，还是在美国内部的跨州交易，均应一律免税。”美国政府早在1998年就通过了电子商务免征税收的决定，旨在促进与推动电子商务的发展。
如我们采用类似上述的一些电子商务的减免税、降价、行政干预等举措，则可大大扩大我国电子商务的需求，开拓市场，从而可进一步促进我国电子商务的发展。
2.推广十大关键技术，充分发挥网络优势
商务活动的三大阶段为：交易洽谈、交易签定和履行公约，主要包含：商品信息交换、交易合同签定、货款结算支付、货物运送交付及售后服务保证等环节。
在近阶段，应重点研究、推广以下十大关键技术的应用。(1)网络导购技术，网页制作技术；(2)电子订单及后台实施协作技术，路由服务；(3)网上支付技术，网上送货；(4)信用卡支取，虚拟银行，网上安全技术；(5)数字身份认证及鉴别技术，Internet访问控制及防火墙技术；(6)数据加密、数字签名、数字报文摘要技术；(7)电子商务标准化技术，SET安全标准化协议；(8)触摸输入技术，触摸查询终端及公共信息终端Kiosk，网络触摸浏览软件平台；(9)Java技术，Jaca Station及Java商务组件；(10)三维空间虚拟现实技术。
我国还应充分利用和发挥现有的网络资源，尽量扩大网络流量，规范交易信息实施产品或行业标准，组织建设虚拟商厦，力争商业信息在数量、质量和表现形式上能上一个台阶。一些技术条件好的企业应积极参与电子商务的开发和推广应用。政府应鼓励、支持电子商务中介服务机构的发展，对于电子货币的安全性，商务的安全性，政府部门应利用投资开发、科研攻关、技术与产品引进等途径来解决。
3.不宜搞超市、拍卖方式，分层次营销适合中国电子商务探索
据中国互联网信息中心第五次统计的结果，当前用户认为网上购物的最大问题依次是：(1)安全性得不到保障。(2)产品质量、售后服务及厂商信用得不到保障。(3)付款不方便。(4)送货费时，渠道不畅。(5)价格不吸引人。
目前相当多的人认为，在中国短期内网上支付的安全性难以解决，因为这不仅是在线支付时银行的信誉问题，还有网站和说不清楚的第三方，因此，目前中国多数消费者还是倾向于现金消费方式。要改变一种消费意识，新的消费形式必须已显示出明显的优点，但目前在中国还没做到。
目前中国的电子商务不适宜超市式经营，因为现阶段的用户大部分是非一般生活型用户，所以利用在线购物来满足一般生活要求的少，试探性消费、客观性消费的较多。所以，消费趋向仍是由商家引导的结果。就中国的现状而言，跨地区的电子商务不是适合的市场行为，尤其是拍卖的方式。如果跨地区则应以产品的地域性为依据，不必求全国大同。
从规模角度而言，我国的电子商务应该分两种层次，即国际电子商务和国内电子商务，并分别采取不同的发展战略。对国际电子商务，我国政府应加强紧迫感，采取积极主动的态度，参与国际组织关于全球电子商务发展框架和规划的讨论、谈判，以使其构建的体系与制定的协议、标准等能有利于我国和其他发展中国家在发展国际电子商务中争取到平等的权利和地位，以保护电子商务不发达国家的利益。对国内电子商务，我国政府应高度重视电子商务的产业化问题，制定国家级的电子商务的总体规划和步骤，尽快出台我国电子商务发展的总体框架。此外，电子商务是一项涉及硬件技术、软件技术、金融体系和法律环境等多种因素的复杂系统工程，政府应加强组织协调各种资源，以更好地为发展我国电子商务服务。
4.网站企业联手开发，推进电子商务发展
12月3日，时空网(www.shikong.com)正式开通中国最大的电子商务配送系统，并与著名的手机电池品牌“巨无霸”签署了网上销售协议，此举使“时空网”一跃成为中国最大的电子商务网站，同时也开创了一种新的思路，就是互联网站如何与有实力的名牌企业联合，使吕国的电子商务走出空炒概念的误区，并建设起符合中国国情，具有中国特色的电子商务。
东方红叶集团拥有国内最大的广告公司和动画公司。由它投资建立的大型国际互联网站——时空网，依托集团在市场推广、营销策划、信息网络、资源整合的市场经营整体优势和强有力的资本注入，敏锐地把握了企业生产与消费者需求。在名牌企业的支持下，以互联网为工具，为消费者提供了一种全面展示商品，迅速将产品推向市场的新型销售模式。这不仅省去了大量建设传统销售渠道的资金，还可为企业和顾客建立“一对一”的服务和对话，了解直接客户的第一手资料，以帮助企业进行市场定位和决策。时空网的“电子商务配送体系”目前已在全国建立了27个配送中心和2500个配送点，基本履盖了全国地级以上城市。从网上选购的商品，可被迅速、安全地送达消费者手中。时空网还与首都电子商城合作，解决了在线交易支付、安全认证、安全协议等问题。时空网充分利用遍布全国的配送系统，实现了电子商务的多元化结算，可使消费者用信用卡付款、邮局汇款、货到付款等多种支付方式，有效地解决了目前阻碍中国实现电子商务的两大难题：结算和配送。
时空网与巨无霸、首都电子商城联合建立网站，为互联网与名牌企业联合，发展中国的电子商务树立了样板。我们应该很好地总结这一经验，在全国加以推广，以进一步促进我国电子商务的发展。
收稿日期：2000-09-13