摘要：社会的不断发展，城市规模的不断扩大，用电户不断增加，用电量的需求持续上涨，电力事业也得到前所未有的发展势头，这对于电力的有利发展是一种积极的条件，但是同时也对电力的发展提出了巨大的挑战。预算定额计价模式能够对电力工程的造价产生重要的影响，对企业的效益也有着深远的影响。因此，企业面临着改善工程造价体系的难题，本文将具体分析预算定额计价在电力工程造价中实际应用。
关键词：电力工程；预算定额计价模式；工程造价
前言
电力工程是国家建设的重要部分，直接影响着整个社会发展，尽管近些年，国家对电力的发展投入了大量的资金，为电力行业的发展创造了良好的条件，但是在传统工程造价管理模式下，一些投资商为了牟取更多的利润，对国家的利益造成损害，工程建设的质量也不能得到保证。前些年，国家在推出工程量定额计价规范之后，电力体制不断得到完善，在工程建设中应用到工程造价的管理中，取得了较好的成效。
一、预算定额计价和电力工程造价概念
1、预算定额计价
所谓预算定额，就是在正常的施工条件下，要将某项工程项目以及结构或者构件完成时，对用到的材料、人工等材料费用价格的确定[1]。预算定额的计价模式，就是将定额和费用以及文件的规定的总和，并且是强制执行的，这种计价模式在电力工程造价管理中长期应用，并作为一项重要的依据，来限制工程招标的标底制定，并且做出科学的定额投标的报价，如果定额的标价和市场价格差距较大，这种计价就难以保证定额的准确性[2]。下图1为工程定额计价程序图。
2、电力工程造价
电力工程中主要包括变电、发电、配网以及送电线路等组成电力系统。简单来说，电力工程的造价，就是工程建设中，各个项目所花费的总价[3]。其中包括动态造价、静态造价以及总造价，各种费用的组成比较复杂。
二、预算定额计价体系中存在的问题
在现代社会的发展中，电力行业的不断发展，预算定额的计价模式在现在的电力行业建设中，不能适应造价管理的需求。进入到新时期，只是依靠预算编制，对于项目的决策和造价的管理中出现的问题，难以有效的解决，就会导致企业的投资管理一直处于较为被动的局面，这种现象主要表现在这些方面。
1、与实际不相符合
在实际的预算编制中，不能结合实际的情况，对费用进行处理和计定。当前，在电力工程中，造价体系是以工业部拟定的标准为基础，主要内容包含工程运算费用的构成、计算标准以及预算编制的方法，还包括划分工程预算项目及其费用性质的方法，以及在工程建设中引进相应的设备等预算的编制。这种情况导致资金管理不够全面，过多地关注预算编制方面，企业的资金管理和编制相背离的情况时有发生。而且编制内容也比较复杂，与工程的实际严重脱离，常常会有缺项、漏项，甚至是重复计算费用的情况。编制方法方面，不是建立在资金管理的基础上，所进行的概算和评估都是凭借经验和想象，这种预算编制对工程的总价管理有弊无利。
2、缺乏科学的决策机制
当前，电力工程的预算管理中，采用的是工程预算审批机制，在项目建设中，法人并不能掌握实权，科学决策在这种情况下，难以形成，项目的法人不具备决策权，导致审查和被审查的双方存在利益上的冲突，项目的法人不能控制工程造价，这种情况下，工程造价就会失去控制，对企业的正常运作产生不利影响。
3、缺乏对资金管理的监督
当前，在一些企业内，资金的管理和所用的资金预算体系中，存在着失联状态，对资金的使用及其管理缺乏有效的监督，工程造价的体系难以发挥出其实际功能，这种模式在计划经济下能起到良好的作用，但是进入到市场经济环境下，预算定额的计价模式难以适应当前的需要。预算编制拟定后，实际工程中，资金的利用和结算，在工程结束后才能得出结论，这种编制模式，不能对会计工作进行监督，就会有预算超出概算、决算超出预算的情况。
三、改进措施
以某电力工程为例，在架线工程中，会涉及到导线、光缆以及避雷线等的架设。在进行预算定额时，这样确定工程量的计算规则：光缆、220kV以及以上的线路都采用张力架设，因此，在这些线路工程中的线材部分，就不能将工地上的人力运输计算在内，定额要按照避雷线、导线的截面来设置子目，不限制电压等级，其中包含了耐张串组合连接、跳线串安装以及直线接头连接等形式，但是不包含直线和换位杆的绝缘子串的安装。定额计价模式复杂，因此，要采取相应的改善措施。
1、科学制定预算编制
第一，要解决消耗量定额与清单计价模式间的矛盾。要解决这个矛盾，就是要科学的制定相应的编制制度。采用一套合乎本企业实际的制度或者方案，来引导企业建立起符合自身情况的定额，尤其是要与具体的工程实际相符合，避免投标报价的盲目性，对规范的市场竞争进行维护，这样更有利于企业成本技术和制度的更新和变革，能有效控制企业的成本在较低的范围内，使得经营效益有良好保障。从而能使企业获取在市场竞争中的优势，促进企业本身，乃至整个行业的发展。
2、充分利用信息技术
将信息技术应用到工程造价的管理中，提升决策的科学性。信息技术的全面发展，被应用到各个行业，现代计算机、通讯以及网络手段等应用到工程造价管理中，开发出信息管理软件，实现信息资源的共享，将与工程相关的方案、报价、结算材料以及消耗材料的成本等各种信息，输入到软件中，并结合工程的实际情况进行实时的更新，这种信息管理工作由于信息技术的参与，会减少很多工作人员的任务量。
3、加强监督
要想充分发挥工程造价的功能的发挥，就要加强对工程造价体系的监督。在有力的监督下，造价管理的工作能够更为有序地展开，对建设工程的造价强加控制，形成市场主体各负其责的状态，避免产生一些纠纷。并使得法制环境不断完善，让市场主体的各方达到利益的共赢目标。
四、结束语
经济全球化的不断加深，市场主体间的联系越来越紧密，竞争越来越激烈，国内的电力工程朝着国际市场进军，工程造价的管理和市场规范化，是当前电力行业发展的主要问题。在长期的发展中，电力工程的造价模式都难以找到一些定论的管理模式，这在很大程度上，是由于对工程造价的不重视，因此，在这样的情况下，企业要实现发展，必须创新管理理念，提出与当前经济发展相适应的管理模式，从而促进企业的市场竞争力的提升，在发展中能够获取有利的地位。因此，造价管理模式要结合企业的具体情况，选用合理的管理的模式。尤其是面临复杂多变的环境，科学的造价管理模式更为重要，要从预算编制的科学拟定、监督机制的加强以及科学技术的应用等方面，促进对管理模式不断创新，提升管理模式的适应性，促进电力行业的稳步发展。
参考文献
[1]戴巧琴.预算定额计价模式在电力工程造价中的改进措施[J].华东科技:学术版,2016(11):227-227.
[2]耿秋芝.电力工程造价中加强工程量清单计价应用的措施探讨[J].低碳世界,2016(33):205-206.
[3]谭志斌,唐晓军,刘艳艳,等.简议电力工程造价中加强工程量清单计价应用的措施[J].科研,2016(7):00213-00213.
论文作者:吴海英
论文发表刊物:《电力设备》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/23
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