广东惠通工程顾问有限公司
摘要：随着社会经济的高速发展，城镇化进程日益加速、房地产开发等各类建设项目呈现持续增长的趋势，由于工程造价全过程管理在工程建设中对项目投资管控起着决定性的作用，目前很多建设单位、特别是房地产公司将工程造价全过程管理工作委托给专业的造价咨询公司完成。根据本人多年房地产公司、造价咨询公司的工作经验，总结出造价咨询公司对建设工程全过程造价管控的切入点及控制方法。
关键词：建设工程；工程造价；全过程管理
全过程造价管理主要包括设计阶段、招评标阶段、施工阶段、竣工结算阶段、项目后评估五个阶段。
（一）设计阶段工程造价控制
设计阶段是成本控制的关键阶段，此阶段对工程项目建安成本的影响高达75%以上，因此设计阶段的造价控制是项目全过程造价管理的重中之重。造价咨询公司应根据项目具体情况派出经验丰富的造价工程师、工程师等主要技术力量组成工作小组从以下几方面开展工作：
1、审核设计方案的经济性、合理性，方案是否经过设计比选与论证、有无设计不合理或超标准设计等情况导致成本增加。
2、审查设计概算编制是否依据充分、准确；量、价、费计算是否准确、合规；内容是否完整、真实，有无多列、少列项目等问题。
3、跟踪设计进度，及时向甲方提供限额设计经济指标参考数据，如钢筋、砼、模板等含量指标、窗地比、墙地比等等。
4、对已完成的初设图进行工程量的指标测算，分析是否超限额指标，如有超标及时向甲方提出合理化建议。
5、参与施工图纸的审核工作，从成本控制的角度对图纸提出优化建议。
（二）招评标阶段工程造价控制
此阶段是咨询公司工作量最大的阶段，需要由招标部门与造价部门密切配合才能完成。
1、在工程建设招标前期，造价咨询公司应派出招标部业务骨干配合业主进行各单位工程的招标工作，主要工作职责为：①协调业主方在招投标过程中与政府主管部门的关系；②与业主方充分沟通，了解业主对该项目的设计意图、建设功能、工程质量及工期等方面的期望值，进而将业主的期望值落实在招标文件的细则上；③帮助业主选择切实可行的招标方案；④为业主提供招标文件及合同文件模板，供业主选择使用；⑤对分项施工合同提供专业意见，避免工程因合同条款的不明确而造成结算纠纷；⑥完成各项招标代理工作。
2、与此同时，在造价部成立一个由土建、安装造价工程师牵头组成的项目小组（3-7人），负责工程量清单和标底的编制，在编制过程中发现设计有不合理的建筑做法及成本浪费、造价较高的情况及时向甲方报告或直接与设计人员沟通，督促设计人员及时做出修正，切实维护业主利益，控制工程造价。
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3、严控工程量清单及标底编制质量，每个项目均配置项目负责人、总复核人员进行层层把关，确保工程量清单和标底准确性，严格按照工程量清单计价规范进行编制，特别是工程名称、项目特征必须按设计要求描述完整、清晰、准确；不能有漏项、缺项情况存在，工程量计算要准确，要有完整清晰的计算稿供业主检查，杜绝出现高估冒算情况，误差须控制在+3%范围内。
4、配合业主对主材价格作市场调查。
5、配合业主做好招标答疑工作，对投标人提出关于工程量清单存在的问题认真回答，投标人对工程量有疑义的，重新复核或计算。
6、配合业主做好标书分析工作，分析投标文件是否存在异常或呈现规律性差异，分析投标报价是否合理，是否存在不平衡报价等情况，为业主提出评标建议，以合理确定合同价。
7、协助业主完成招标控制价备案和施工合同预算备案工作。
（三）施工阶段工程造价控制
在工程施工阶段中，影响造价的基本要素有三个方面：一是工期，二是质量，三是造价本身。这三个因素在施工阶段可以相互影响和相互转化。工期与质量的变化在一定条件下可以转化为造价的变化；造价的变动，同样会直接影响和转化成质量和工期的变化。在施工管理过程中，缩短工期时，往往会增加额外的资源投入，发生一些赶工之类的费用，因而增加造价；相反，当削减某项造价时，其工期和质量就会受到直接影响，既可能会造成质量的降低，也可能会造成工期的推延。施工阶段工程造价有效控制最理想的目标是：质量好、工期合理、造价低。总之，要实现施工阶段造价的动态控制，仅靠单一要素进行管理无法实现，必须建立一套综合考虑工期、质量和投资三个要素的控制系统，才能实现对造价的合理控制。
为此，造价咨询公司应在施工单位进场的同时成立驻场工作小组（含土建、水电造价人员），进驻施工现场，协助业主实现施工阶段造价的动态控制，建立一套综合的控制系统，实现对造价的合理控制。
1、在工程开始，参与施工图会审，与业主、设计、施工、监理人员一起对施工图中存在的问题进行讨论、沟通，听取各方意见，提出造价控制方面的合理化建议。
2、参加每周的工地例会，对工程中影响造价的因素在会上及时提出，从造价控制方面着手制定一些管理制度如变更签证的时效性管理，在第一次工地例会上提出，得到甲方和监理的支持，避免事后互相推责，增加造价情况出现。
3、必须熟悉合同文件、施工图纸、监督合同的履约情况，如果出现异常，及时向甲方报告。
4、审核施工组织设计、施工方案是否经济、合理，施工现场是否按批准的施工组织设计与施工方案实施。
5、参加影响工程造价方面的隐蔽工程验收，特别是基础工程，如基础开挖是否按施工方案中的坡度放坡、基础支护厚度、锚杆间距、砖胎模厚度等等，做好记录，这样对施工单位提交的变更签证审核就有依据。
6、严控变更签证管理：配合甲方制定一套完整的管理流程，特别是变更签证的时效性，过期提交的变更签证不予认可，没有请现场造价人员参与的隐蔽工程，增加的造价不予确认，坚持“一单一算”原则，尽量在施工过程中确定各项变更签证工程造价，避免事后扯皮现象及施工单位弄虚作假，导致成本失控。
（四）工程竣工结算阶段工程造价控制
工程竣工结算是确定工程总造价的最后环节。在这一阶段，造价咨询公司应组织由现场人员在内的结算审核小组，主要做好以下工作：
（1）审核竣工验收内容是否符合合同要求、验收是否合格、工期是否延误、责任和损失由谁承担；
（2）审核竣工图纸是否与现场一致。
（3）审核施工单位提交的竣工结算资料的完整性，合规性，没有相关单位人员的签字、盖章确认增加的造价一律不能计入结算。
（4）审核结算书的计价依据、计量方法是否符合合同及计价规范要求，必要时重新计算工程量及套价，避免跟着对方的思路走，被对方误导。复核人员严格把关。
（5）存在争议问题时，组织由甲方、监理、设计等人员参加的结算工作会议，进行讨论、澄清。
（6）认真编制结算审核报告，对超预算情况进行分析说明。
（7）协助业主完成结算备案工作。
（五）项目后评估阶段造价控制
配合甲方做好项目后评估工作，总结经验教训，积累经验数据，为甲方全过程成本管理提供依据，也为造价咨询公司今后提高全过程造价管理水平提供技术支持。
结束语
建设工程全过程造价管理是一项系统工程，贯穿项目建设始终，要想做好这项工作，实现经济效益最优，对建设工程造价就必须做到“合理确定、有效控制”。需要造价咨询公司有一个专业能力较强的团队，并与业主、设计、施工、监理等参建单位做好协调沟通工作。
论文作者:张冰莹
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第36期
论文发表时间:2018/5/31
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