论印度的对外开放政策，本文主要内容关键词为：印度论文,对外开放政策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、印度开放政策之推行
印度是世界上人口第二大国，1995年已达到9.3574亿；国土面积是亚洲次大国，黄金消费、椰子生产、邮政网络等为全球第一；稻米、高粱、花生、油菜籽、蔬果、甘蔗、棉花、生丝等生产为世界第二大国；境内矿产资源丰富，煤炭生产为世界第四；铁矿、水泥、小麦、海产等生产为世界第五；同期，拥有世界上第五大购买力平价。如此先天条件齐全的国家，经济发展曾十分滞缓。全国52.8%的成年人均为文盲；人均国民生产总值约350美元。进入80年代以来， 与我国的发展速度相比更显落后：1980年，中印两国的国民生产总值都只相等于美国的4%， 但时隔16年，我国的国民生产总值已是印度的两倍，相当于美国的12%。
在全球和平安定的环境下，世界各国均致力于发展经济，增强自身的竞争力。当今世界已成为无隔仓的大海“航船”，一方有灾，八方受害。去年以来东亚金融风波就是例证。现在世界各国谁都离不开谁，离开谁都发展不好，也发展不了！如此外部态势对印度来说既是压力，必须迎接挑战；又是动力，应抓住机遇。“封闭”多年的印度经济终于在1991年开始实行自由化政策，走向开放。是什么原因促使这一突变？归根到底，来自外部和内部的压力：外部压力是世界经济全球化的客观要求迫使其对外开放，随着科技、知识、信息、资金等快速流通，印度政府已明知既无力又无益于抵挡迫不及待欲进印度市场的欧美厂商；另者，国内知识阶层逐渐了解海外国家的经济快速发展和文明进步，从而自基层要求开放的呼声日增，这在一定程度上坚定了印度政府的开放决心，并且使其深刻意识到再不开放发展将有被开除球籍的危险！
1.逐步放松外商投资政策 印度在1991年实施开放政策之初，对35项优先产业准许外商投资比率可放宽到51%，自1997年1月起， 优先产业又增加到51项，其中另有9 项产业外商投资比率可增加到74 %。 从1997年预算政策看，又将进一步减少管制、激励增长，逐步推进改革开放：（1）降低关税，进口税最高税率从50%降为40%。（2）鼓励信息产业的发展， 对计算机软件免除关税。 （3 ）外资企业之公司税（Corporate tax）税率从55%降到48%，取消了公司税之附加值（7.5%）。此外，在国营保险方面只作小幅度地对外商开放；在基础建设投资方面是否在近期内对外商开放还举棋不定。
2.外汇政策有所放宽 印度在1973年制定过《外汇管理法》，此法随着经济自由化发展，于1993年作了大幅度地修改，原有规定有所放宽，其修正后的主要规定如下：（1）第9条：除非按法令，在印度之个人或居民不得支付或收受印度以外的个人或居民之外汇。（2）第27条： 非经中央政府允许，在印度之居民不得为印度境外机构从事业务活动。 （3）第28条：指定个人或非银行之公司担任代理人或技术经营顾问等须经印度储备银行批准。（4）第29 条：非印度居民在印度投资设立企业须经印度储备银行（下称RBI）批准。（5）第30条：外国人在印度就业须经RBI批准。（6）非印度公民拥有在印度不动产40%以上之所有权须经RBI批准。
3.租税制度从轻改进 （1）税率：1996 年印度本国公司最高税率为40%；国外公司最高税率为50%；外商长期资本利得税为20%；外商出售证券之短期资本利得税率为30%；外商股利所得、外币利息、外币共同基金所得税率为20%；国外公司技术授权使用所得税率为30%；国外法人投资证券所得税率为20%；财产税，对超出150万卢比部分课征1%；赠予税税率为30%；利息税税率为3%。（2）关税与增值税：关税1995—1996年间最高税率为50%，平均实际税率为28%左右。印度商业部1996年宣布，印度放宽161种商品的进口限制，其中69 种商品的进口不需申办进口许可证，可自由进口；另外92种商品从限制进口清单改为特别进口清单。增值税分为8种税率，平均实际税率约18—19%。
二、印度开放政策之成效
印度自1991年实施开放政策后，在经济增长、吸引外资、改善贸易条件、增强出口依存等方面大有进展：
1.经济明显增长 印度开放前后的GDP增长有所变化：1985 年国内实际GDP为30340亿卢比，1991年为41380亿卢比，到了1993年为44500卢比；1996年印度GDP增长率达到6.4%，以美元计为2893亿美元， 人均GDP为320美元，经济增长率比上年的6%略有所增，通货膨胀有所控制。据印度央行预测1997—1998年度的增长率可达到6—7%。
2.引进外资持续增加 印度是世界上利用外资相对较多的国家之一，特别是实施开放政策后，引进外资速度有所加快：1991年外商直接投资纯流入额为1.48亿美元，到了1993年达到41.1亿美元；1985—1991年间平均年增长为－1.3%，而1991—1993年间为427%。最近几年略有减少；1995—1996年度为21.33亿美元，1996—1997年度略增到26.96亿美元。
3.贸易条件的改善与出口依存度的增强 印度在开放前，贸易条件改善不力，逐年恶化；开放后贸易条件逐年得到改善，对外贸易发展也相对较快：1993——1996年间的出口增长率高达18—19%。1994—1995年度出口额达到318亿美元，比上年增长近19.5%； 印度官方依据目前20%的年增长率，期望2000年达到750亿美元的出口额目标。 由于印度出口的快速增长，印度出口依存度逐年递增（见下表），从而加快了印度参与国际分工的步伐。
印度出口依存度
年 份198519901991199219931994
出口依存度 4.3 6.0 7.0 8.1 8.6 8.6
资料来源：《国际统计年鉴》中国统计出版社出版，1996年11月，P419
尽管印度提出2000年的出口目标750亿美元并不太高（1997 年出口已达到339亿美元），但要真正使其目标成为现实，需做的工作还很多：第一，出口过度依赖传统及劳动力密集型产品（茶、珠宝、咖啡、手工艺品等）的格局要有所突破。必须保持现有产品出口不断扩大的前提下，着手发展工业制成品出口，增加出口产品的附加值。第二，尽快改善国内各大港口的基础设施，降低进出口货物的费用。现今印度港口的进口每箱费用（Box）比国外港口平均价（325美元）要高出近200美元， 出口每箱费用比国外港口平均价（340美元）高出80美元左右。第三， 进口限制相对过多。世界贸易是双向的，如进口限制过多必遭贸易伙伴反对。目前，印度国际贸易局（DGFT）的管制名单中所列的1587万种进口商品中还有38%的商品均为进口管制品，时常遭受发达国家的反对。第四，政治欠稳定，政权更迭频繁，自1991年迄今，印度共有4 个内阁更替，造成外商对印度开放政策的连续性、稳定性产生怀疑，进而削弱对印度的贸易、投资的信心。