摘要：近些年来，审计技术的创新工作开始得到各地审计机关部门的高度重视，通过组织领导的加强、经费保障的提供以及人员的培训等具有推进性措施的举行，审计人员在创新理念以及创新能力方面的能力都得到了一定程度的提升。但是因为该方面的技术在我国起步较晚且审计相关的理念更新不够及时和缺乏人才等原因，审计创新工作还是面临着一些限制，这便需要通过坚持创新去打破束缚，通过创新谋得新的发展。这便要求每一位工程审计人员通过这些困难的挑战加上不断的努力去跨越阻碍，并以其中的问题为发展导向，明确发展的方向与途径。
关键词：政府投资；审计创新；审计
1 投资审计技术创新在当前环境下的必要性
目前是我国经济社会发展过程中的一个重要阶段，党中央和国务院已经提出应尽快落实科学发展观建立和谐社会，转变经济发展方式并切实于经济建设的又好又快发展。对此怎样应对国内外的新局势与新任务已经成为审计工作人员所面对的重要课题。其一是投资主体与资金渠道在固定资产投资审计工作领域的要求开始提升。其二是在信息技术不断发展的情况下，审计技术所要面临的要求也更加苛刻，BIM建模以及入行算量等辅助软件在近几年发展迅速，所以投资审计软件在开发与应用领域的速度也面临着要求，并且投资审计的平台在更新上也是需要快速发展的。其三是经济业务的复杂化，社会对审计所抱有的期望也越来越大，因此审计工作在效率的提升以及效果方面所面临的要求也逐渐变大。
2 政府投资审计目前面临的主要困境和亟需解决的问题
2.1 投资审计提前介入的少，事后监督的多
就当前来看，大部分的审计部门尚未与行政审批部门之间建立数据联网，一般都是在建设单位申请之后审批部门介入监督，但是此时项目前期的审批以及招标事项都已经完成，所以审计部门所发挥的作用便十分有限。仅仅进行施工过程的审计是存在很多方面的局限的，首先无法及时采取措施纠正违反基本建设程序的项目工程，会增加资金成本产生浪费；其次是在合同已经签订完毕的情况下再由审计部门介入，当审计部门提出专业建议而需要修正合同条款容易造成政府违约现象而增大审计风险。为了项目建设决策合法性与合理性得以确保，应督促各个职能部门尽职尽责。为了将投资效益的提升，审计机关也需要借助先进的技术手段全程参与到项目之中，及时发现其中的问题并快速解决。
2.2 投资审计关注价款的多，为宏观决策提供服务的少
回首近年的工程结算审计工作，我国审计部门在审计工作中也都取得了不俗的成绩，同时也为工程的实施节约了不少的财政资金。但是在审计理念方面审计部门未能及时更新，部分的投资审计人员只是单纯地进行项目工作的审核，一味追求核减率，但是并未考虑过要从审计核减着手并分析原因，同时也没有揭露出其中存在的问题并且没有从宏观角度提出相关的项目建设建议。因为“路径依赖”导致有的审计机关没有抓到精准的定位，对于工程的建设管理与投资主体方面的责任也缺乏监督力度；同时没有对工程建设中违反程序及资金使用不当等行为加大查处力度；审计机关在管理服务职能的提供方面也缺乏力度。
2.3 对项目真实性合法性关注的多，对投资绩效关注的少
基层审计机关更多的是注重政府投资项目的真实性与合法性，但是关于项目投资的绩效情况缺乏关注的力度。这首先是因为政府投资项目中绩效审计的有关业务缺乏充足的指导性文件，并且审计机关具备专业知识的人才不足，直接回避投资绩效评价以规避审计风险。其次是因为审计力量过于薄弱。审计机关的工作人员数量不足，当审计工作展开时主要的人力集中在价款结算审计中，面对着繁杂的审计任务时已经没有精力再去顾及项目的投资绩效。
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3 审计技术创新的发展方向与实现路径
3.1 监督程序，堵塞制度漏洞
目前各地的市审机关可依托省厅所推广的政府投资审计管理平台进行项目发展中的重点环节与数据的及时上传。将相关的监督要求植入信息化平台系统之内，根据程序规范进行制度的运行，加强权利运行的控制，通过平台的管理进行权利运行监督体系的固化。当出现程序倒置以及手续不完善情况时应当及时将问题上报给政府，进而保证政府的投资项目合法科学地运行。
3.2 掌控进度，提升管理水平
传统模式下的跟踪审计需要审计工作人员专门前往现场进行相关的形象进度查验，这不但造成了审计资源的浪费同时还导致效率低下。但是现在可以根据实时视频传输以及GPS定位技术进行查验，甲方代表可先进行定位然后上传相关的图片以及电子版的审核进度，审计人员可在线进行查验，这样既节省了时间又提升了审计效率。审计机关还可以试着对接公管局获得相关的招投标资料，对接规划局了解项目的用地规划以及工程规划，通过与相关部门的对接获取项目的相关资料全面督促项目单位的职责履行进度，节省更多的精力放在审计内容工作之中，在提升投资审计主动性的同时深入压实项目参建单位的具体责任。
3.3 拓宽领域，提高审计成效
投资审计要创新要发展就要拓宽审计领域，不仅要关注经济效益，更要关注社会效益和环境效益。在社会效益方面审计部门要利用国家大力推行的电子招标系统，研发相应的软件和技术通过对于机器码、软件码、IP字段的识别，揪出围标串标等违法行为，高举反腐利剑。同时积极对接发改部门的固定资产投资数据，关注重点领域、重点项目的资金保障情况和政策落实情况，让审计力量向民生工程倾斜。
3.4 开发审计信息系统，提高审计效率
目前，信息化技术用在办公系统上屡见不宣，其政府审计部门可以考虑与电信公司合作，开发政府投资项目监督管理系统，系统完成之后由审计单位负责管理，审计系统应该包含项目立项批复、设计、财评预算、建设施工、监理、验收、结算和审计等所有资料，实际运用过程中要求各个单位及时将数据录入，特别是要求建设单位、施工单位、监理单位和跟踪审计单位在工程施工过程中，必须用定位手机及时上传隐蔽工程的现场签证和影像资料（含尺寸刻度、经纬度）到该系统，作为项目结算审计的主要参考依据，确保了隐蔽工程量的真实性和准确性，有效防止了施工单位舞弊行为。
3.5 公开数据，降低审计风险
审计机关要在投资审计领域充分利用好投资审计平台，全面开展数字化审计，逐步实现报审资料、跟踪审计资料、投资审计档案的全面电子化，同时加大对于原始资料的收集和电子化保存，避免事后纠纷和事后补签等不规范行为。通过在线审计，实现审计流程、成果文件、操作记录的可视化和透明化，减少乃至杜绝人工干预审计结果。
4 结语
政府投资是关乎民生的大事，审计部门必须严阵以待，采用多元化的创新审计方式，如信息化数据；软件系统的开发；优化管理程度等手段创新审计方式，进一步降低政府投资审计的风险，提高工作效率。
参考文献：
[1]刘智.政府投资审计的数字化与技术方式[J].审计与理财，2017（03）：7-8.
[2]刘红卫.创新政府投资审计方式的思索[J].审计月刊，2016（01）：27-28.
[3]郭颜丽.新时期政府投资审计理念与方式的探讨[J].科技信息，2011（01）：813.
论文作者:李彩美
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/17
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