发展中欧贸易的若干思考，本文主要内容关键词为：中欧论文,贸易论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
美国、欧盟和日本是中国最重要的三个贸易伙伴。中欧贸易在中国的对外贸易中居什么地位，在我们比较中欧贸易、中美贸易、中日贸易后，就不难得出结论。
1.对贸易规模的比较。虽然欧盟的对外贸易规模远远超过美国和日本，但是，欧盟同中国的贸易规模却一直小于美国和日本。以1998年为例，中国与欧盟的双边贸易额为488.63亿美元，而中国与美国的双边贸易额为549.37亿美元，中国与日本的双边贸易额为578.99亿美元。发展中国与欧盟的贸易，有助于中国实施市场多元化战略。长期以来，中国的对外贸易，尤其是出口，过于依赖美国和日本，特别是对于美国市场的依赖性很高。根据中国海关统计，1998年，中国向美国的出口占中国出口总额的20.67%。实际上， 中国对美国的出口占中国出口总额的比重比这个数字高得多。其主要原因是：在中国向香港的出口中，大部分又转口到美国。中国商品过于依赖美国市场，对于中国来说是非常危险的。因此，中国要实施市场多元化战略。这样不仅是要扩大中国同非洲、东欧、东南亚、拉美等地的贸易，更重要的是要扩大同经济实力雄厚、市场广阔、购买力大的欧盟的贸易。毕竟，非洲、东欧、东南亚和拉美同中国均属于发展中国家，经济结构类似，而且它们的购买力有限，扩大中国同它们的贸易规模比较困难。与此相反，中国扩大同欧盟的贸易规模更有条件。
2.对贸易结构的比较。发展中国与欧盟的贸易关系是否会影响中国发展同美国、日本的贸易关系？这取决于中国同它们的贸易结构是否雷同。尽管总的来说，中国与欧盟、美国、日本等发达国家的贸易结构比较类似，即中国主要向它们出口劳动密集型产品，它们主要向中国出口资本和技术密集型产品，但是，如果对中国与欧盟、美国和日本的贸易结构进行深入的分析，则会发现其中存在较大的差别。1998年中国与欧盟、美国和日本的贸易结构见下页表1。
从表1中可以看出，中国从欧盟进口较多的商品类别是第16类、 第17类、第6类、第15类、第18类和第7类；中国从美国进口较多的商品类别是第16类、第6类、第17类、第18类、第10类和第7类；中国从日本进口较多的商品类别是第16类、第15类、第11类、第7类、第18类和第6类。可见，中国从欧盟、美国和日本进口较多的商品类别非常近似，包括第16类、第17类、第6类、第18类和第7类。这说明中国从欧盟的进口，与从美国和日本的进口之间存在着较强的替代性。当然，欧盟、美国和日本相对于中国的比较优势行业的程度还有一定的区别。欧盟、美国和日本在对中国的出口上的竞争关系，可以对它们起到相互牵制的作用，使中国在发展同它们的经贸关系时比较主动。
表1 1998年中国与欧盟、美国、日本的贸易结构 单位：百万美元
商品从欧盟
向欧盟 中国与欧盟从美国向美国
类别 进口 出口
的比较优势 出口 出口
(1) (2)(3)=(2)/(1) (4) (5)
第1类 119 618
5.19 180
368
第2类 197 480
2.44 631
194
第3类 143 18
0.13 269 8
第4类 148 390
2.64 377
290
第5类 118 630
5.34 214
663
第6类 15702327
1.482421 1333
第7类 5731118
1.95 835 1696
第8类 2961468
4.96 382 1305
第9类 138 322
2.33 126
303
第10类 418 173
0.41 870
218
第11类 3813526
9.25 417 3802
第12类 131300 100.00 55 4927
第13类 281 566
2.01 115
707
第14类 240 226
0.94 151
301
第15类10262262
2.20 694 2420
第16类
120367882
0.656507 10468
第17类22561249
0.551718 1222
第18类 6821250
1.83 938 1548
第20类 752327 30.62 59 6176
商品中国与美国 从日本 向日本 中国与日本
类别的比较优势 进口
出口
的比较优势
(6)=(5)/(4) (7)
(8)(9)=(8)/(7)
第1类
2.04
94 1306
13.89
第2类
0.31
24 1454
60.58
第3类
0.03221
10.50
第4类
0.77
76 1588
20.89
第5类
3.10 287 16865.87
第6类
0.55 1769 11740.66
第7类
2.03 2322
4930.21
第8类
3.42
69
6319.14
第9类
2.407
690
98.57
第10类 0.25 505
1350.27
第11类 9.12 2755 87183.16
第12类 89.58
28
938
33.50
第13类 6.15 283
5992.12
第14类 1.99
26261
第15类 3.49 3651 14130.39
第16类 1.6113465 60280.45
第17类 0.71 766
3680.48
第18类 1.65 1908 13180.69
第20类104.68 169 11006.51
资料来源：海关总署。
注：商品类别按照海关统计的分类标准。第1 类为活动物及动物产品；第2类为植物产品；第3类为动、植物油、脂、蜡，精制食用油脂；第4类为食品、饮料、酒、醋、烟草及其制品；第5类为矿产品；第6 类为化学工业及其相关工业的产品；第7类为塑料及其制品、 橡胶及其制品；第8类为革、毛皮及制品、箱包、肠线制品；第9类为木及制品、木炭、软木、编结品；第10类为纤维素浆、废纸、纸、纸板及其制品；第11类为纺织原料及其纺织制品；第12类为鞋帽伞等、羽毛品、人造花、人发品；第13类为矿物材料制品、陶瓷品、玻璃及制品；第14类为珠宝、贵金属及制品、仿首饰、硬币；第15类为贱金属及其制品；第16类为机电、音像设备及其零部件；第17类为车辆、航空器、船舶及运输设备；第18类为光学、医疗等仪器、钟表、乐器；第20类为杂项制品。
中国向欧盟出口较多的商品类别是第16类、第11类、第6类、 第20类、第15类和第8类；中国向美国出口较多的商品类别是第16类、 第20米、第12类、第11类、第15类和第7类； 中国向日本出口较多的商品类别是第11类、第16类、第5类、第4类、第2类和第15类。可见， 中国向欧盟、美国和日本出口较多的商品类别有较大的差别，只有第16类、第11类和第15类是相同的。
以上是从商品类别的贸易规模的角度对中国与欧盟、美国和日本的贸易结构所作的比较。实际上，更深入的比较应该是比较中国与欧盟、美国和日本的比较优势。如何确定两国的比较优势？笔者认为，一个比较简便的方法是以每个商品类别的出口额除以进口额。如果数额在1 以上，表明该国在该商品类别具比较优势。数额越大，比较优势越大。如果数额在1以下，表明该国在该商品类别具有比较劣势。表1的第（3 ）栏、第（6）栏和第（9）栏正是运用该方法对中国与欧盟、美国和日本的比较优势进行了计算。可以看出，中国与欧盟的比较优势、中国与美国的比较优势和中国与日本的比较优势有较大的差别。对于有的商品类别，相对于欧盟来说，中国具有比较优势，但是，相对于美国和日本来说，中国具有比较劣势，如第6类。同样，对于有的商品类别， 相对于美国来说，中国具有比较优势，但是，相对于欧盟和日本来说，中国具有比较劣势，如第16类。对于有的商品类别来说，相对于日本来说，中国具有比较优势，但是，相对于欧盟和美国来说，中国具有比较劣势，如第3类。即使是中国相对于欧盟、 美国和日本都具有比较优势或者比较劣势的那些商品类别，其比较优势或比较劣势的程度也有很大的差别。
可见，中国与欧盟的贸易结构、中国与美国的贸易结构和中国与日本的贸易结构是不同的。它们相互之间不存在完全的替代关系。发展中国与欧盟的贸易关系，不会对发展中国与美国和日本的贸易关系产生不利的影响。
二、扩大中欧贸易的有利因素
1.中国经济持续快速发展为欧盟商品提供了越来越大的市场空间。改革开放以来的20年，中国经济实现了持续快速的发展，经济实力明显增强，商品购买力明显提高，对外贸易规模明显扩大，同世界经济的联系明显加强。从1981～1998年，中国国内生产总值的年平均增长率高达9.9%，居民收入总额的年平均增长率达到8.2%。中国经济的持续高速增长在世界上也是罕见的。从1998年开始，中国政府开始通过扩大内需的办法以刺激经济增长，不仅为中国经济增长提供了坚实的基础，而且为进口规模的扩大提供了条件。这当然也包括对欧盟产品的需求将会扩大。
2.中国的产业结构升级和产品更新换代为欧盟技术设备大量进入中国市场创造了条件。当前，中国出现了通货紧缩的现象，许多商品不能适应市场需求的变化，生产能力严重过剩，成为无效供给。这表明中国的产业结构需要升级，产品结构需要更新换代，企业需要来一次大规模的技术改造。为此，中国需要从国外引进大量的先进技术设备。而欧盟正好在这方面具有优势，并且长期是中国技术引进的主要来源地，欧盟企业可以扩大对中国的技术设备的出口。
3.欧盟经济的整体实力及良好的发展前景为中国商品提供了市场空间。目前，欧盟15个成员国的国内生产总值和对外贸易规模的合计值均超过了美国。尤其是欧元的启动给欧盟经济的未来发展注入了活力，从中长期来看，欧元的发展前景是很好的，会逐渐显示其强势货币的地位。此外，欧盟的东扩将会进一步扩大欧盟的经济实力和市场规模，为欧盟经济的进一步发展创造了条件。这些都为中国商品打入欧盟市场提供了良好的条件。
4.欧盟企业频繁的购并活动所带来的产业结构调整也为中国商品提供了一定的市场空间。在欧盟企业的跨国购并活动中，大多数属于欧盟内部的企业兼并和收购。欧盟统一市场为欧盟企业在欧盟内部购并提供了良好的条件。欧元的启动将使欧盟内部的企业购并活动更为便利。欧盟内部频繁的企业购并活动，将使有关企业的组织结构、国际化生产布局以及各个成员国的产业结构发生调整。这就为中国商品提供了一些市场空间。
5.欧盟与中国在反对霸权主义和实现世界多极化等方面具有共同的利益和愿望。欧盟和中国都不愿意看到世界事务由个别超级大国操纵的局面，希望世界走向多极化格局。欧盟希望通过与中国建立长期密切的合作关系，提高与美国、日本和俄罗斯的竞争实力，进一步扩大其在国际事务中的影响，增强其作为世界独立一极的地位和作用。从中国来说，希望加强同欧盟在政治、经济和军事等方面的全面合作关系，以遏制美国日益膨胀的霸权主义。总之，欧盟和中国加强合作，将有助于世界多极化格局的实现。
三、若干影响欧盟对华贸易的消极因素
1.反倾销。随着欧盟统一市场的建立，反倾销的职权从各个成员国上交到欧盟。这对于中国来说，无疑意味着被欧盟反倾销的危险和危害性都在增加。这是因为任何一个或几个成员国提出的反倾销申诉只要在欧盟立案并形成法规，就会在整个欧盟生效，使中国被反倾销的商品丧失整个欧盟市场。欧盟是对中国商品实施反倾销最多的贸易伙伴。迄今为止，欧盟（欧共体）共对中国产品进行了69起反倾销调查，涉及化工、纺织、机电等多个领域的价值数十亿美元的商品。90年代以来，欧盟明显加大了对中国商品反倾销的力度。特别是在最近几年，欧盟对中国商品的反倾销呈上升的趋势，每年的反倾销立案达5起以上。90 年代以来，在欧盟的所有反倾销案例中，无论是立案还是调查，中国商品均居首位。
2.数量限制。1994年3月10月，欧盟公布了519／94号法规。它明确规定，对中国手套、鞋类、陶器、瓷器、玩具、玻璃器皿、汽车用收音机等7大类商品和15 个类别的丝麻等纺织品设置欧盟一级的进口数量限制。此外，欧盟还对中国的蘑菇罐头、大蒜、红薯干、木薯干实行关税配额管理，由欧盟进口商向欧盟有关机构申请进口许可证。对于中国的纺织品，欧盟实行双边配额管理。1996年， 欧盟将中国受数量限制的7大类商品缩减为5类，即取消了对手套和汽车用收音机的限制， 同时对其余类别商品的配额作了调整。这在一定程度上有利于中国扩大对欧盟的出口。但是，从今后的发展趋势看，欧盟在近期内完全取消对中国商品的数量限制的可能性并不大，因为欧盟势必会照顾经济发展水平相对较低的南方成员国。同时，当欧盟东扩后，将使这种数量限制更为复杂。
3.普惠制。欧盟在1994年底公布了3281／94号法规，对普惠制进行了改革，并于1995年开始执行新的普惠制，中国被列入第2类国家， 中国的一部分产品被取消了普惠制待遇。而毕业制度又使中国的一些产品因达到欧盟所订标准而毕业。中国共有7大类产品（化工产品、 皮革和毛皮制品、服装、鞋、玻璃和陶器制品、贱金属及杂项制品）已经被或将被取消普惠制优惠待遇。这7 大类商品对欧盟的出口额占中国对欧盟出口总额的60%左右。显然，中国从欧盟普惠制获得的利益将会逐渐减少，这必然会降低中国商品在欧盟市场的竞争力。
4.市场准入。欧盟在1996年2 月公布了“面临国际贸易的总体挑战：欧盟关于市场准入的战略”的文件。欧盟的贸易壁垒法规类似于美国的贸易法301条款。根据该法规， 如果欧盟认为某个国家对欧盟产品设置了市场准入障碍，那么，欧盟可以单方面暂停履行其所承担的协议义务，提高进口关税或采取进口数量限制措施。当然，如果该国是欧盟普惠制的受惠国，欧盟将单方面中止或取消该受惠国的普惠制待遇。
近年来，欧盟在中欧贸易谈判和多边贸易谈判中，越来越多地使用其市场准入法规压中国对欧盟开放市场。过去，欧盟往往站在美国后面，当美国在中国得到某种利益后，再向中国提出与美国享受同等待遇的要求。而现在，欧盟则经常主动要求中国对它们开放市场。可以预见，在今后的中欧贸易关系中，中国在市场准入方面受到欧盟的压力将会越来越大。
5.中欧贸易统计差异。同中国与美国在贸易统计上的差异很大一样，中国同欧盟在贸易统计方面的差异也很大。例如，在1992～1996年间，按照欧盟的贸易统计，欧盟对中国的贸易一直处于逆差状况，其贸易逆差分别为104亿美元、87亿美元、106亿美元、117亿美元和153亿美元；而按照中国海关的统计，中国对欧盟的贸易也一直处于逆差的状况，其贸易逆差分别为22亿美元、27亿美元、24亿美元22亿美元和0.4 亿美元。造成中国与欧盟贸易统计差异的主要原因是双方的统计方法不同。在中国与欧盟的贸易中，很大一部分是经过香港及第三国转口的。按照中国海关统计，它们不被计算在对欧盟的出口中。而欧盟在进行双边贸易统计时，将其进口的所有在中国生产的产品都记入从中国的进口，把中国产品经由香港及第三国转口到欧盟的贸易纳入进来，而忽视欧盟经由香港及第三国转口到中国的贸易。实际上，这种计算方法是不合理的，它没有考虑到转口贸易中的增值因素。
四、进一步发展中欧贸易的对策
1.加快贸易自由化的步伐，进一步降低关税，减少配额管理的种类和数量限制，提高市场准入的水平，为其他贸易伙伴（包括欧盟）取消对中国商品的贸易障碍创造条件。近几年来，中国在贸易自由化方面取得了有目共睹的成绩，已多次降低关税水平，大幅度减少了进口配额管理的商品的种类，减少了数量限制。但是，也应该看到，中国的关税水平还偏高，配额管理、数量限制等非关税壁垒还经常受到贸易伙伴的批评。总之，中国还应该进一步推进贸易自由化的改革步伐。而且在目前国际贸易和国际投资的关系日益密切的形势下，国际贸易政策和利用外资政策必须协调一致，才能发挥政策的合力，才能实现政府预期的政策目标。在贸易投资自由化的条件下，外贸政策和外资政策的协调必然朝着贸易自由化和投资自由化的方向发展。中国也必须适应这个潮流。
2.进一步扩大利用外资的领域，进一步改善投资环境，扩大欧盟在华投资规模，特别是扩大利用欧盟跨国公司来华投资。正如前面已经阐述过的，欧盟在华投资规模的扩大是中欧贸易关系在近几年快速发展的重要原因，因此，为了进一步发展中欧贸易关系，扩大利用欧盟在华投资规模非常重要的，尤其是扩大利用欧盟跨国公司在中国的投资。
3.积极组织有关企业应诉，解决欧盟对中国不公正地、频繁地滥施反倾销的问题。欧盟对中国反倾销屡屡得逞的主要原因是，过去被欧盟指控有倾销行为相关企业由于担心应诉成本过高，怕得不偿失，经常采取吃“哑巴亏”的方式默默承受欧盟反倾销所带来的后果，导致产品最后被赶出欧盟市场。实际上，欧盟有关部门还是重证据、重事实的，只要中国有关部门将有关企业组织起来，积极应诉，向欧盟有关部门提供相关证据，才有可能在欧盟市场，乃至世界其他市场有一线生机。因此，中国应该据理力争，维护自己的正当权益。在应诉时，我们不但要掌握自己的有关产品资料，而且要加强对第三国同类产品的调查，以便在应诉中居主动地位。此外，中国还应该尽快制定自己的反倾销法或成立反倾销机构。
4.加强对出口企业的协调工作，避免低价竞销的现象，使欧盟没有对中国产品反倾销的借口。中国有关部门，如进出口商会，应该加强对欧出口的协调工作，制定最低限价，限制低价竞销的行为。
5.改善人民币汇率机制，将欧元作为人民币汇率形成机制中的“一篮子”货币之一。1999年，中国对欧盟的出口出现滑坡现象，人民币汇率相对于欧元大幅度升值是一个重要的因素。这暴露出人民币汇率机制的缺陷。在表面上，人民币汇率制度是有管理的浮动汇率制，但是，在实际上，人民币汇率制度是同美元挂钩的联系汇率制。这种汇率制度完全受美元的制约。近年来，由于美国经济增长强劲，几乎所有的国家的货币相对于美元均有不同幅度的贬值，但是，中国的人民币汇率则相对于美元还有一定幅度的升值。导致人民币汇率升值的原因，并非中国经济的国际竞争力比美国好，而是近几年来中国吸收了大量的外国直接投资，使外汇储备增加较多。同时，中国的外汇市场还很不完善，外汇的供给者和需求者均只有几家银行，因此，外汇市场上的供求关系并不能真实反映对外汇的供求状况。可见，中国人民币汇率对美元的升值是不正常的。而且，更为不利的是在人民币汇率同美元挂钩的情况下，由于其他货币的汇率相对于美元贬值，使中国人民币汇率间接地相对于其他货币升值，从而降低中国产品的价格竞争力。因此，改善人民币汇率机制就包括两个方面的内容：一是逐渐完善外汇市场；二是废除人民币对美元挂钩的汇率制度，将人民币同美元、欧元和日元这三种世界主要货币挂钩。