(四川大学马克思主义学院,四川 成都 610200)
摘要:经过几十年的艰苦奋斗,四川省彭州市宝山村开创了独一无二的宝山模式,实现了共同富裕。在农村基层组织和农村集体经济双弱化的困境下,在我国提出乡村振兴战略的目标下,宝山经验值得我们学习借鉴。本文旨在探究宝山模式成功的密码,为农村地区走出“双弱化”困境,实现乡村振兴提供几点建设性意见。
关键词:宝山村;宝山密码;乡村振兴
在20世纪70年代以前,四川省彭州市龙门山镇宝山村是一个“山高路又远,村穷人心散,姑娘留不住,光棍一大片,吃粮靠返销,用钱靠贷款”的贫困小山村[1]。如今的宝山村是一个“青松布满山,绿水绕村庄,家家住别墅,户户有轿车”的全国闻名富裕村[2]。宝山人是如何在这短短的40几年时间里把昔日的“荒山”变成今日的“宝山”?究其原因,就是他们开创了独特的宝山模式。
一、宝山模式的形成发展过程
宝山模式的形成与贾正方老书记回乡创业密不可分,宝山模式的发展借改革开放的东风协同推进,探究宝山模式的形成发展过程,需把二者有机统一,联系分析。
1.第一阶段 1966年—1997年 充分整合村内资源
1966年,贾正方怀着改变家乡贫穷落后面貌的强烈愿望,回到了宝山村开始创业。民以食为天,首先要解决村民“吃粮靠返销”的问题。由于宝山村位于龙门山一带,山多地少且土层薄,于是在1973年,时任村支部副书记的贾正方带领宝山村125名村民一起改土造田,经过5年的艰苦奋斗,基本解决了农民的吃饭问题。宝山村虽山多耕地少,但是水资源和矿产资源却十分丰富。从1980年开始,宝山村先后筹建了宝山电站、龙槽电站、桂花树电站、龙头电站等;期间,先后办过铜矿、小煤窑、硫磺矿、矿泉水厂等乡镇企业。有山有水,也适合发展旅游业。1996年宝山村开始投资旅游业,建设回龙沟风景区。通过30几年的挖掘,宝山村充分实现了村内资源的整合[1]。
2.第二阶段 1997年—2007年 开始尝试村外发展
宝山村能走到今天,还有一个原因是因为它不固步自封且目光远大、坚持积极的对外开放。在实现了村内资源充分整合后,1997年,宝山村开始尝试“走出去”的发展战略。对外,宝山人利用自己的水电技术在阿坝州投资建设水电站,汶川西河、龙竹园、黑石江、灯台树,理县回龙桥,茂县古鱼等水电站先后投产。宝山村在外的水电投资逐渐成了宝山集体收入的主要来源。对内,宝山村优化产业结构,实现产业转型升级,淘汰落后的高耗能、高污染、高危险产业,走规模化、可持续化发展道路[1]。经过10年的发展,宝山人对外开凿了一条共富之路。
3.第三阶段 2008年—2012年 积极开展灾后重建
宝山村位于中国西部龙门山断裂地震带上,2008年的汶川地震使宝山村损失惨重。“5.12”特大地震后,宝山村30多年的发展成果受到重创:村民伤亡惨重、房屋倒塌数量庞大、企业经济损失巨大,宝山人面临再次创业的困境。面对自然灾害,宝山人在老书记贾正方的带领下,充分发扬“自力更生、不等不靠”的新“宝山精神”,积极开展自救,推动灾后重建。全村上下齐心协力,一方面积极重建产业链,恢复生产,巩固集体经济基础;一方面科学规划,把灾民聚集安置到三府坪,形成整齐独特的社区文化。经过几年的艰苦奋斗,宝山村取得灾后重建的辉煌胜利[1]。
4.第四阶段 2012年—现在 产业产村融合发展
进入新时代,宝山村更是打出了“领秀天府,幸福宝山”的发展口号,并坚持走“工业为龙头,旅游为重点,管理和人才为基础,可持续创新品牌化发展”的道路。把农业与工业、旅游业发展结合起来,逐渐形成一二三产业互动、产村相融、绿色生态可持续发展态势。2013年,宝山村坚持旅游富民的策略,全面发展乡村旅游,打造国际山地旅游度假胜地,开发太阳湾风景区。在未来,宝山人会更好的贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,构筑共富、共享、人与自然和谐共处的幸福宝山。
二、宝山模式成功的秘诀
宝山模式是一种经济模式、制度模式、组织模式、亦是价值模式。在笔者看来,宝山模式能取得成功,原因在于宝山村有一个好的领导人带领村民紧跟时代潮流,积极开拓创新。
1.能人治理—贾正方
学习借鉴宝山模式的成功之道,不得不提起宝山村的贾正方老书记。贾正方是土生土长的宝山人,他一直忧心于改变宝山贫穷落后的面貌。1966年他因病退休后回到宝山村致力改变家乡的困境。在宝山村历史档案馆中有这样一句贾正方名录:我要用自己一辈子的努力,在农村闯出一条集体致富的康庄大道。贾正方确实兑现了他的承诺,在后来的40多年时间里,他带领宝山人改造梯田、开采矿石、植树造林、开发水电、灾后重建、振兴旅游……创造了一个个宝山奇迹。以“奉献,求实,担当,创新,求知,奋斗”为内核的“正方精神”团结困境中的宝山人,克服险阻,开拓进取,将昔日贫穷落后的宝山建设为富裕、民主、文明、和谐、美丽的新宝山[3]。
2.基层组织创新
一个地区经济社会发展,离不开一个好的领导集体,宝山模式取得成功,基层组织发挥了极大的作用。目前,宝山村形成了“332N”治理模式。第一个“3”是“三位一体”:“党委+宝山集团+村委会”集中领导;第二个“3”是“三会联开”:“党委会+经营管理会+村民议事会”科学决策;“2”是“两化互动”:“村民自治民主化+公司运作规范化”高效执行;“N”是“多方参与”:“村民”立体监督[4]。这种模式实现了权力的民主与集中,有领导有监督,降低了组织协调成本,提高办事效率,使村内党务、政务、企业管理高效运营。
3.集体经济创新
我国是坚持以公有制经济为主体的国家,集体经济是公有制经济的重要组成部分。结合历史经验教训,传统集体经济有它固有的弊端,宝山村为规避缺陷,在坚持走集体经济道路的同时,大胆进行体制机制上的创新,在我国最早探索和完善了以公有制为主体、多种所有制经济并存和共同发展的经济制度,尤其是发展多种形式的股份制经济。近四十几年来,宝山村在村集体控股的前提下,先后采取了四种形式的股份制改革:一是村民劳动折股形成的股份制;二是职工福利基金投资形成的股份制;三是将企业中的部分积累量化给职工特别是退休职工和老职工所形成的股份制;四是村民和职工以现金形式投入企业形成的股份制[2]。通过采取多种形式的股份制,调动了村民的积极性。
4.发展方式创新
习总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的科学论断在宝山村得到有效的印证。宝山村摒弃传统的以牺牲生态环境为代价的发展观念,另辟蹊径,坚持以绿水青山构建安全屏障和致富源头[2]。绿水青山是宝山最为重要的生产力,也是宝山产业兴旺的基石。青山可以种植林木,林木可以涵养绿水,绿水可以灌溉农田促进农业发展;青山绿水也可以开发水电,水电可以促进工业发展;青山绿水亦是可以开发生态观光旅游,旅游可以促进产业转型升级。宝山村利用绿水青山逐渐形成一个一二三产业协调融合、可持续发展的特色产业发展模式。
5.对方开放创新
对外开放是一个国家、地区或企业借助外力来提升内力的重要方式。“引进来”和“走出去”是对外开放的两种重要途径[2]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在“引进来”方面,先是物质和技术的引进,宝山村引进其他地方先进的农产品品种和设备、水电改造技术、“智慧旅游”规划等,促进宝山村在农业、工业、旅游业方面的发展;然后是人才的引进,宝山给出优惠条件招聘大量的高校优秀毕业生和专业技术人才,吸引他们到村里扎根落户、为企业创造价值。在“走出去”方面,宝山大力发展“飞地经济”,先后在阿坝州、雅安等地投资开发水电产业,不仅有利于自己寻求和获取资源,而且也有利于促进所在地的经济发展,助推当地贫困家庭的脱贫致富。
三、宝山模式对乡村振兴的启示
2017年10月18日,习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上提出实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略首先要解决当前我国农村发展中普遍面临的农村基层组织和农村集体经济不断衰弱的困境。宝山模式对解决双弱化困境有一个很好的示范效应。
1.农村基层组织振兴
农村基层组织在农村发展中起着“领头羊”的作用。近年来,随着农村集体经济的解体,农村基层组织不断被弱化。实施乡村振兴战略,就要坚持用基层党组织建设来统筹农村各项工作,实现政治精英与经济精英紧密团结[1]。
1.1 抓思想教育建设,建设学习型党组织
理想信念是立身处世的基石,是每个人一生中最重要的支撑。我们党的奋斗历程证明,共产党人拥有崇高的理想信念才有为之奋斗终生的强大动力和精神支柱,才有带领中国人民走向辉煌的历史时刻[5]。基层党组织振兴,首先就要牢牢把握“理想信念”这个根本点,抓党员的思想教育,引导党员自觉把党员意识内化于心,外化与行。其次,理论学习从不间断,除领导讲话精神、政策法规外,结合自身实际,学习马列经典著作,学会用马克思主义理论分析中国实际问题。最后,坚持批评与自我批评(思想整风)。比如,宝山村的“四比四查”(比思想查变化,比进步查落后,比干劲查懒惰,比贡献查私心)[4]。
1.2抓干部队伍建设,提升服务能动力
实现乡村振兴,打造一个好的领导班子尤其重要,需要发挥“关键少数”的带头作用。在选人用人方面,完善人员选用机制,用科学合理的方式选用人才,绝不以“关系”选人才,而以“真材实料”选人才,让人才们最大程度的发挥自身优势。在培养人才方面,把选出的干部放到一线工作中去培养,让他们尽最大可能在农村经济社会发展中发挥重要作用。其次,还要培养干部知法,学法,懂法,守法,用法。在评奖评优方面,通过工作完成情况、办事指导能力及同事间的观察了解,以部门考核和个人测评结果为依据,对勇于担当、主动作为、认真负责的干部积极举荐,通过上挂下派的方式为干部提供更广阔的发展空间。
1.3坚持走群众路线,增强集体凝聚力
马克思历史唯物主义原理告诉我们,人民群众是历史的创造者和推动者,是社会变革的决定性力量[6],同时也是国家和社会的主人。国家是舟,人民是水,水能载舟亦能覆舟。中国历史上各个朝代政权的更替,归根结底就是因为统治者没有考虑人民群众的利益,得不到群众的拥护和爱戴。农村基层组织要获得群众的认同感和拥护,就要正确处理集体与群众的关系,坚持走发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享的群众路线。宝山村基层组织正是因为正确认识了村民与集体的关系,认识到了村民力量的强大和凝聚力,紧紧依靠村民的力量并为村民谋福利,最后带领全村战胜贫困,实现了共同富裕[7]。
1.4抓制度建设,制度要兑现
俗话说的好,无规矩不成方圆。农村基层党组织建设,首先要完善基层组织的规章制度,规章制度是最后一道防线,对基层组织人员起约束作用。其次,组织基层人员学习规章制度,深入学习领会规章制度的精髓,制度要吃准吃透。最后,制度执行不走样,不能打擦边球。同时,加大监督检查力度,推动制度贯彻执行,建立问责机制。宝山村先后制定了《宝山村党委工作会议制度》、《党务工作制度》、《三会一课制度》、《村委会工作制度》等系列制度,形成了“宝山规矩”[4]。这些制度得到村民的拥护,在实践中严格按照制度要求办事,对约束基层人员起到很好的作用。
2.农村集体经济振兴
振兴农村集体经济,有利于增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。农村党支部要发挥好领导核心作用,必须发展壮大集体经济,有了必要的物质基础,发挥作用才有可能。
1.1坚持农村集体经济分配制度改革
传统的集体经济分配体制存在种种弊端,降低劳动者的生产积极性。重建农村集体经济,必须处理好集体利益与个人利益的关系,处理好当前利益与长远利益的关系。宝山村在坚持集体经济发展道路的同时,改革分配体制,实行多种分配方式并存的分配制度,缓解了集体经济发展过程中存在的分配矛盾,为我国广大农村地区集体经济体制改革甚至国有企业改革提供了一条出路。
1.2坚持用绿色发展理念推动产业升级转型
传统的以牺牲生态环境为代价的产业慢慢被市场所淘汰,“绿色”、“有机”、“生态”、“纯天然”等词语逐渐进入公众的视野,市场上冠有这类名词的产品更多的被公众所喜爱。农村集体经济振兴,要按照市场需求为生产导向,以优势资源为开发对象,以提供优质产品为发展目标,抓住重点,依次开发,绿色发展。宝山村因地制宜,用绿色发展理念改造传统产业,利用当地的绿水青山走出一条符合自身实际,又特色鲜明的路子,实现可持续性发展。
1.3坚持用对外开放来拓展发展空间
近代中国的屈辱史告诉我们,长期的“闭关锁国”和沉浸在“天朝上国”的迷梦中,会让人成为“井底之蛙”,变得夜郎自大,最终被对手打败。坚持对外开放战略,眼光放长远,才能知己知彼百战不殆。发展农村集体经济,不能仅限于附近村落的学习和交往,要深入全国各地甚至全世界去了解。宝山村在1997年就实施了对外开放的战略,一步步引进国外先进的技术和设备发展生产,把宝山产品推向世界各地。
1.4坚持独立自主、自力更生谋发展
外因是事物变化的条件,内因是事物变化的根据,外因通过内因起作用,即通过加强或削弱内部矛盾的某一方面来影响事物的性质和发展进程[8]。内因起决定作用,必须要靠自己才能长足发展。发展农村集体经济,光靠国家和政府拨款不是长久之计,必须要学会自力更生。面对5.12特大地震带来的巨大损失,宝山人没有自暴自弃原地等待政府救援,而是发扬“自力更生、不等不靠”的新“宝山精神”,全村老少拧成一股绳儿,积极抗震救灾,重建宝山集体经济的辉煌。
参考文献
[1]四川省社会科学院调查组. 邓小平共同富裕思想在宝山村的生动实践[J]. 邓小平研究,2016(03).
[2]刘思兰,杨钢. 思路决定出路 创新创造奇迹[J]. 邓小平研究,2016(06).
[3]贾卿. 从宝山实践看改革开放[J]. 邓小平研究,2016(04).
[4]陈杰. 中国西部奇迹的“宝山密码”[J]. 邓小平研究,2016(05).
[5]加强干部思想教育要抓住四个关键,云岭先锋网
http://ylxf.yn.gov.cn/Html/News/2015/5/13/88810.html
[6]萧前,李秀林,汪永祥. 历史唯物主义原理(第三版)[M]. 北京:北京师范大学出版社,2012:243.
[7]张敏敏,甘敏. 宝山村新农村公共管理的经验及启示[J]. 内江师范学院学报,2014.
[8]萧前,李秀林,汪永祥. 辩证唯物主义原理(第三版)[M]. 北京:北京师范大学出版社,2012:153. 加强干部思想教育要抓住四个关键,云岭先锋网
作者简介:曾燕,女,四川成都人,单位:四川大学马克思主义学院2017级硕士研究生,研究方向:马克思主义中国化研究。
论文作者:曾燕
论文发表刊物:《知识-力量》2019年3月中
论文发表时间:2019/1/2
标签:宝山论文; 集体经济论文; 农村论文; 模式论文; 基层组织论文; 村民论文; 乡村论文; 《知识-力量》2019年3月中论文;