信访法律文化与和谐信访的构建
陈世丹
沈阳经济技术开发区企业管理中心，辽宁 沈阳 110141
摘 要： 我国的信访工作是我国政府工作当中的一项重要内容，因此需要根据我国的实际情况来建立起信访文化，对于民众法律的意识淡薄、国家信访法律制度的建设以及群众信访法律行为的欠缺进行有效的解决，实现基层和谐信访文化的建设，从而解决信访问题，实现法治道路的建设，最终实现信访工作的信息网络化。在本文当中，首先对信访进行了概述；其次对于信访法律建设的困境做出分析；最后对于其和谐信访的构建做出研究。
关键词： 信访法律文化；和谐信访；构建
在现代社会当中，信访工作是相当重要的。我国的行政执法机关的政治观念也在不断的增强过程当中，对于政府和群众观众所发生的冲突引起的信访冲突也逐渐的变少，法院已经成为了我国群众最后的必然选择，因此在进行非涉法当中需要进行上访转移。在实际的涉法信访问题当中，需要根据实际情况来做出消解涉法信访的办法和问题。
一、信访的概念与相关理论辨析
信访，即为公民、法人以及其他组织利用书信、电子邮件、传真、电话以及走访等多种形式，来对实际的工作情况不断的向各级政府和其他的政府部门进行反映。在信访当中，主要为涉诉信访，产生于法院的生效判决、裁定以及调解不服、对司法机关的不法情况。在涉诉信访的功能性当中，需要保证功能和信访行为一样，具备相应的功能，在我国现阶段的信访工作当中需要进行纠纷的化解和救济。在信访制度方面，也具备其合理性。在信访制度当中还包括了预警、安全阀、沟通、调节以及控制等多种制度性的功能，对于社会的安全程度可以实现最大程度实现的同时，还可以及时的缓解政府所面临的社会压力，起到调节矛盾的作用。
二、信访制度实施困境的原因分析
在信访制度的具体实施过程当中，需要对其中的背景、文化传统和社会环境等多方面的因素进行分析，对于其实施的困境原因主要可以分为以下几个方面来进行分析：
在社会环境的方面，主要是社会矛盾的增加，造成了其常规机制不能得到有效的化解。在社会大环境的转型基础上，对于利益分配的不均匀所带来的权利保障问题，也会造成信访数量的增加，在法院进行制度环境缺失的情况下，其中的司法多元化的监督所产生的效应也会在一定程度上增加信访的案件数量。
我有个亲戚，前些年做生意时赔的很惨，欠了一屁股债。一家三口租在一间30 m2不到的房子里，有地儿放鞋没地儿放脚，吃饭的时候，只能在床上撑一只小桌子。但是她们一家人却从来没有过一点负面情绪，每次到了饭点，女儿小佳就负责撑桌子，准备碗筷，他们夫妻二人盛汤的盛汤，炒菜的炒菜。
在上文当中，对于其原因的分析，需要从几个方面来对信访制度的建设进行不同方面的研究，主要可以分为：
在信访案件的处理程序因素方面，由于信访处理的不到位、信访案件解决程序的瑕疵、法院信访案件处理部门之间的不协调现象以及联动现象等，造成了纠纷案件的处理并不彻底现象。对于信访案件本身的处理机制当中也存在多元化的欠缺，对受访者会出现不信任的现象。
褚 础(1994-)，女，江苏南京人，苏州大学王健法学院硕士研究生，刑事法研究中心研究员助理，研究方向：刑法学。
1982年，我和小熊一起考中学，小熊考了数学一百、语文九十一的成绩，当时重点中学分数线为一百九十二分。好在小熊多才多艺，凭特长可以加分，不过，手续自然是繁杂的，陈阿姨跑得几乎断气。等消息的时候，又见到熊老夫人，老夫人皱着眉头说了一番话。
双极板需要较大的机械强度来承受燃料电池组件的夹紧力。根据三点弯曲试验以确定弯曲模量和机械强度。图4显示了弯曲试验的结果。“有碳纤维织物”和“无碳纤维织物”样品的弯曲强度高于DOE目标值34 MPa。然而,有碳纤维织物试样通常比没有碳纤维织物的试样具有更低的弯曲强度和弯曲模量,带有碳纤维织物的断裂试样表明只有试样的一面被破坏。对于没有碳纤维织物的样品,在85 ℃下浸泡300 h的样品的弯曲模量分别比在干燥和室温条件下的弯曲模量低24%和10%。试样在85 ℃下浸泡300 h后,试样的弯曲强度比干燥试样和室温试样的弯曲模量分别降低了34%和10%。
在法院审判和执行的工作方面的原因当中，主要是由于法院人员政治素质的缺乏和业务素质的欠缺，对于其案件的整体处理过程会存在案件违法的现象，导致当事人本身的权利受损，造成了上访案件的增加。在法院当中，由于受到各方面因素的影响，法院系统内部当中对于裁判的缺乏维护力的判断，造成了执行力的欠缺。
三、和谐语境下完善涉诉信制度的建设
在信访人自身的因素方面，信访本人由于存在侥幸的心理，对于社会负面效应的增加会起到很大的影响。甚至于在信访人本身方面文化和法律意识处于欠缺的状态当中，因此增加了信访案件增长的概率。
其一，可以利用外部环境来实现对信访问题的优化和解决，大力倡导和不断的推进纠纷的多元化解决机制的成熟和完善，实现纠纷机制的公信力。与此同时，还要不断的推进国家的法制化建设，保证法制环境的优化，增强政府和法院的公信力。
其二，需要全方面的做好信访人的工作，从而不断的解决信访问题的根本问题。在全社会的范围内，需要做好信访人的工作，从而解决信访人本身不正确的心态和问题，实现合理上访。针对于信访人本身的文化和法律方面的欠缺，需要进行及时的调节，增强当事人本身的法律判决接收承受力，避免信访的再次发生。
其三，需要积极的推动法院自身的制度建设，不断的完善内部管理。对于审判流程也需要进行及时的规范，规范再审程序，不断的增强法院和法官的诚信程度，推进法院的制度建设。与此同时，还要对信访案件的处理程序进行规范，构建出相关的配套程序和制度，对于信访案件当中涉及到的问题需要进行纵向和联动的处理，强化上访意识，保证信访案件处理流程的规范化。
四、结语
综上所述，随着现代信息网络技术的不断发展和运用，对于网络信息技术的快速发展，需要积极的改进工作方式，不断的实现自身信息化建设的推进。在地方的信访受理部门工作当中，需要进行网站的公示，实现全国信访数据信息库的建立，构建出全国信访信息网络的系统，最终可以实现上下互动、统一管理、资源共享以及公开透明的信访工作现状。
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中图分类号： D632 ；D922.182
文献标识码： A
文章编号： 2095-4379- (2019 )17-0223-01
作者简介： 陈世丹(1981- )，汉族，辽宁新民人，本科，沈阳经济技术开发区企业管理中心，中级政工师，法学专业，研究方向：信访制度研究。
标签：信访法律文化论文; 和谐信访论文; 构建论文; 沈阳经济技术开发区企业管理中心论文;