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民营企业上市的线路图是什么？是民营经济的发展水平，是民营企业自身管理、文化、人才、市场等方面的问题，还是政府对民营企业上市的激励、扶持力度？抑或是诸多因素共同作用的结果？民营企业在上市做强做大时，遇到了瓶颈，如何破除难题？
解决体制障碍，创造良好环境
影响民营企业发展壮大的根本原因，主要是体制障碍和企业内部深层次的矛盾和问题。解决民企上市问题，需要各方面、全方位的努力。企业自身必须具有前瞻性的眼光，解决规模小、创新缺、自主品牌少、融资渠道窄等问题。从政府角度来看，主要解决的是为民营企业创造良好的政策体制环境。
一个城市，民营企业的上市路线，可以折射这个城市民企发展过程中许多有趣的现象。并非民营经济发达的城市，上市的民营企业才更多。上市民企的多少，与民营经济的发达程度，没有纯粹的因果关系。
温州民营经济堪称全国有名，作为中国民营经济的发源地，在2006年之前，这里一度被外界视为上市的“绝缘体”，上市公司只有一家。当时，同为浙江省的杭州，有40多家上市公司，宁波也有20多家。那么，这种现象折射的是怎样的发展轨迹？
有个城市的发改委资本市场处处长，每天忙着接一个个电话，为的是商讨推荐到创业板上市的企业名单。这样的忙碌，几乎是每天的常态，忙碌的目的只有一个，更好地为企业进入资本市场服务。
实际上，近几年为上市的事情，不仅政府在忙，企业更没闲着。据了解，目前青岛至少有30家民营企业在谋求国内或者海外上市。其中，百通地产、地恩地股份、华仁药业、汉缆股份等均已进入上市辅导期。而百通集团、地恩地的IPO正在申报阶段，这两家公司将成为上市工作的亮点。然而，与这两年企业、政府热情高涨的上市形成鲜明对比的，却是民营企业上市偏少的事实。
历史原因和观念到位
到底是什么阻挡了民营企业的上市脚步？上市企业中，民营企业偏少，并非民营经济不发达，出现这种情况既有历史原因，也有观念认识不到位的问题。
在设立股市初期，新股发行方式沿用的是指标控制法，就是指标分配加政府行为的模式。每个城市，分得的上市指标是衡定的，一个指标就是一亿元的额度。当时，为了扶持大型国有企业，都把上市指标集中使用。南方许多城市，把指标分解使用，一个指标给四五家企业。青岛却把指标给了青岛啤酒；之后几年，给了海尔、海信。这就是青岛上市企业数量不多，缺乏民营企业，集中在大型国有、集体企业，也是上市公司数量虽少，户均融资额超过10亿元，高于全国同类城市两倍多的重要原因。
同时，观念认识不到位也是民企无缘上市的重要因素。对上市认识不到位，不仅是企业，也包括政府部门。企业有的怕费力、怕花钱、怕监管，不敢上市；也有的因资金充足，不愿上市。有些政府部门，开始时并未把推进企业上市当做招商引资，而是只重视引进投资。
实际上，企业上市最大的受益者是政府。上市是不以牺牲环境权益为代价的招商引资方式。上市后，企业资金充裕了会发展得更快，为当地提供更多的就业岗位、交纳更多的税收。并且，分散了区域经济风险。企业上市融入的资金，是真金白银的流入，并且不会出现“资本逃逸”。
企业上市细节难题
上市能给企业带来什么？不但可以融集到企业发展需要的资金，还能接受各级证券机构、全国股东的“公开监管”，有利于尽快建立现代企业制度。有些城市，不断地谋求民营企业在国内外上市，苦于土地、股权等多方面原因，至今没有成功。
据了解，不少民营企业进入了资本扩张期，急需在管理、技术、人才等方面迈上新的台阶。虽然，这些企业每年都能产生上千万或几千万元的利润，但这点利润用于资本扩张，无疑是杯水车薪。所以，他们有借助资本市场扩张财力，迅速做大做强的内在动力。
2006年以来，国家连续12次上调存款准备金率，企业间接融资难度加大，资金使用成本增加，资金链风险也在加强。融资环境的改变，使许多企业希望通过上市获取净资本、解决融资问题。但在上市过程中，却遭遇了不少细节性难题。
有的是重组方案问题，有的是土地房产产权的问题，有的是税收问题，还有的是权证问题。在土地方面，有的企业在用土地属国拨地，需要办理出让手续；有的企业已经得到了用地规划，但一直未能缴土地出让金，出让价格出现大幅度提高，上市成本加大。在税收方面，许多民营企业因改制上市，产生大量利润，须补缴企业所得税，同样增加了上市成本。在权证方面，一些拟上市公司，由于在证券交易中心曾挂牌交易过，股权有社会化因素，难以达到上市标准。
不少民营企业在管理方式上，存在着没有脱离家族式管理模式的现状，这是制约发展的关键所在。即使经过多年发展、已进入民企“百强”的企业，真正建立起现代企业制度、产权制度，具有较为健全的法人治理结构的企业也非常少。真正意义上的在全国范围内，行业领先、主业突出、效益优良、成长性高、科技含量高，初具规模、股权结构清晰的企业，更是明显缺乏。
民营经济的发展，处于国有大企业和国际知名外资企业的夹缝中，无论做大做强，都必须探索新的路径，这需要政策层面继续突破，也需要企业自身在管理、文化、人才、市场、资本等方面锐意改革。
政府和企业，各扮啥角色
企业上市，在全球眼光的背景下，政府与企业各应扮演什么角色？为什么以全球视野谋划？世界是平的，世界由于经济一体化、全球化，把中国、开发区和城市跟全球紧密地联系在一起。开发区通过物流和人流、信息流跟全世界紧密联系在一起。
企业是推动经济发展的动力，未来应以信息化带动工业化。信息革命可能在大家看来是技术革命，但它不仅仅是技术革命，而且是服务、管理、观念的革命。一个好的民营企业，每一步发展战略都相当明晰，从工业生产到科技创新，从信息革命到推出金融创新服务新概念。
中国的数字化，走在发展中国家的前面，却和发达国家差距很大。战略数字化，为什么美国会扩大到这么大？因为它是国家行为。信息资源的制高点，一定要抢占。上市民企要树立一种观念：一定要做到全球最大，而不是中国、华南或者是亚洲最大。在信息化时代，一定要做到全球化第一，走向世界要有国际人脉关系。
同时，需要政府、社会中间组织，进行国际化活动，帮助企业拓展国际商业关系和国际网络。这里，要有一个新概念：“官商勾结”。“官商勾结”，本来是一个负面概念，但是走向世界的时候，从某种角度来讲，中国企业处在比较低的层次，特别需要“官商勾结”。政府搭桥开路；企业走出去，对接国际市场服务。
民营企业上市，政府充当什么角色？八个字：“无为而治”、“有为而帮”。说得透一点，政府一定要摆正自身位置，不错位，不越位，不当裁判员，尽量少加干涉。需要政府做的有很多，最需要的有两点，一是创建一个良好的法制环境，促进公平竞争；二是希望政府加强对知识产权的保护。这两点，就是政府今后的努力方向，是政府帮助企业的当务之急。事实上，全国很多省市，企业上市一直是政府的大事要事。
三方联合，合作搭桥
长期以来，“融资难”一直是中小企业的“难言之痛”，银行高筑的存贷差背后，利息包袱则是银行的“难言之隐”。一对“难言”的矛盾，造成：一方面，中小企业贷不到款；另一方面，银行出于对风险的控制，有钱不敢贷出去。如何解难？有的省市开展“组织推荐优良企业申请银行贷款”活动，尝试发挥政府、银行、企业三方联合的作用，为银行和企业搭起一座友善合作的桥梁。
中小企业融资难，从企业方面看，规模小、抗风险能力弱、抵押担保难落实；从银行来看，银企信息不对称，贷款成本高、收益少、缺乏放贷的动力。更重要的是，社会信用担保体系不健全，中小企业信用不明晰，全社会营造信用氛围不浓，融资方式单一。无法涉足资本市场、实现直接融资是表象，而缺乏风险投资基金，法律保障体系和服务体系不完善，是深层次问题。
中小企业融资难、贷款难，是国际性难题。国际金融危机发生以来，“融资难”更是成为制约我国中小企业发展的瓶颈。对此，国家相关部门在加大财政、信贷支持力度，创新对中小企业金融服务，拓宽中小企业融资渠道，构建多层次中小企业信用担保体系等方面努力开展工作。银监会和科技部联合发布了《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》；国务院召开常务会议，研究部署促进中小企业发展工作，要求切实缓解中小企业融资难。
各地政府部门，纷纷出台各项措施缓解中小企业融资难问题。通过公开招标，签订政银企三方合作协议，组织推荐优选中小企业进行贷款对接，对获得贷款的中小企业给予部分利息补助。与此同时，加快完善中小企业信用担保体系，开展担保机构信用评级和信息化服务平台建设，成立中小企业信用再担保有限公司。担保、信用、法律、服务的组合拳，大大的缓解了中小企业的融资“难言之痛”。