（自贡电力设计院 四川自贡 643000）
摘要：在电力企业中科学实行计划管理能够有效提升企业服务水平和资产质量，对电力企业的长远发展具有重要意义。本文以四川自贡电力设计院为例，主要从电力企业综合计划的内容入手，重点对本单位内实行综合计划管理存在的有关问题进行了分析和阐述，并有针对性的提出了一系列计划管理的改善措施，希望给行业相关人士一定的参考和借鉴。
关键词：电力企业；计划管理；电力市场
1.引言
随着经济及社会的不断发展，电力企业的发展环境也在不断改变，逐步由计划经济环境转变为更加自由的市场经济环境。唯有适应这一发展环境的变化，电力企业必须对经营管理体制和综合计划管理体系作出相应的调整，四川自贡电力设计院也不例外。自1962年成立以来，设计院一直专注于220kV及以下输变电工程的勘察设计和相关配套工程、编制建议书、可研报告、规划咨询、评估咨询、工程设计、招标咨询等工作，并取得一定成果。本文从自贡电力设计院的综合计划管理内容入手，对当前存在的问题及改善措施进行分析和阐述。
2.电力企业实行综合计划的主要内容
电力企业综合计划包括指标管理和项目管理两个方面。其中，指标管理包括下述内容：首先，企业发展投入指标，其构成主要为固定资产投资、基础设施投资、市场营销、零星采购、信息化投入、修改投入、研发投资、投资管理咨询、教育和培训的投资、项目的建设规模、生产规模等；其次，资产质量指标，主要有总资产、上缴投资收益、资产负债率、电费回收、流动资产周转率、净资产收益率；再次，供电服务指标，其构成主要为城市综合供电电压合格率的供电可靠性、城市综合供电电压合格率、农网综合供电电压合格率、农网供电可靠率等；最后，营业业绩指标，其构成主要为售电量、购电量、营业收入、线损率、经济增加值（EVA）、员工的数量、总利润、可控费用、整体劳动生产率等。项目管理主要包括管理咨询、教育培训、股权投资、设置电网基建、小型基建、生产技改、非生产技改、零星购置、生产大修、非生产大修、研发、营销投入、信息化投入13个专项计划。根据规模和审批权限，专项项目分为限上、限下、零星3类。
3.电力企业综合计划管理存在的一系列问题
3.1企业内综合计划管理意识薄弱
综合计划管理务必是要重点着眼于电力企业实际发展情况，并且对未来年度各种计划安排和执行状况施以全方位计划管理。从电力企业方面角度出发，由于电力行业有着一定程度排他性，以往传统式国企类思想还是对单位职工有着极大影响。单位管理人员往往会希望能够争取到较多投资项目或者是研究费用，并且还想要将硬性考核指标规范标准持续降低，这样以便于能够容易达标。为了能够真正意义上达到综合计划管理各类目标，电力企业务必要由上到下或者是同一层面人员均是打破传统思想意识概念，树立一盘棋的理念，确保综合计划管理水平不断提升和计划目标的完成。
3.2综合计划管理导向作用弱化
为了充分实行综合计划管理，电力企业必须要保障综合计划管理的编制是科学有效的，并且把综合计划管理及各单位发展以及电网发展与市场发展等各个方面有效结合，促使其成为电力企业整体目标计划的关键载体及途径，有效成为各个单位专业层面的重要依据，并且涵盖电力企业发展及生产经营各个方面的主要导向。
3.3综合计划刚性约束及健全绩效管理体系缺失
现阶段，电力公司与上级公司在协商确定对应指标时，通常均是尽可能的争取较容易目标，这主要是没有构建强有力的绩效管理体系造成的，导致电力企业无法充分调动员工工作积极主动性，无法将工作绩效及激励策略有效结合，所以导致目前现状较难转变。
3.4并未对相关难题施以专项分析研究
通常情况下，特定难题指的是全方位的，包括管理方面或者是技术方面，目前在四川自贡电力设计院内并未系统化的梳理公司一定范围之内及综合计划管理对应特定难题，更是无法有效组织攻关性质专项研究。同时，该类专项分析研究仅仅是依赖于电力企业内部技术人员，因此很难得到所预期的效果。就目前而言，工作压力大、任务繁重、人员配备结构不合理、人才流失及人员职业技能有待提高等成为电力企业所面临的主要问题。以自贡电力设计院为例：从2004年开始，我院先后有电气、线路、土建、技经、结构等重要专业的主要技术骨干十余人辞职离开，无疑给我院的设计技术层面造成了较大的影响。原因很多，有的是因为感到设计任务繁重压力大造成的、有的是因为身处异乡、常感孤独寂寞想回家乡工作、有的是向往成都等经济文化中心城市去发展等等，造成了企业在人才培养方面的严重缺失，可谓是雪上加霜。
4.综合计划管理建议
4.1计划必须遵循一定的计划原则予以制订和执行
电力企业计划是面向电网内提供发电资源的发电企业和满足用电需求的供电企业，通过对各类电力企业生产经营的规模、结构、水平、速度和措施等方面进行预测计划、执行控制、分析调整和监督反馈等活动，使电网内不同的电力生产(利益)主体协调运行，实现电网总体和各利益主体的目标。在计划研究编制等管理过程中，必须按照统一的计划管理原则。
第一，以市场为导向的计划原则。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在计划编制平衡时，从宏观经济的角度在对社会经济发展和用电市场预测的基础上，研究安排企业生产经营计划。
第二，以企业经济效益为中心的计划原则。在最大可能满足社会用电需求的同时，一方面有电网和电厂的机组设备和发电量经济效益优化问题，另一方面有社会资源包括燃料和机组设备有效利用问题。要坚持利益兼顾，同时注意局部利益服从整体利益。
第三，“公平、公正、公开”的“三公”原则。对各类机组按发电设备平均利用小时基本相同的原则安排，有购电合同的发电企业基本按合同规定的计算方法的基础上，按市场情况等比例安排和调整。
第四，优化发电资源结构的原则。优先安排经济机组、大容量机组多发电，压低高能耗的小容量凝汽机组计划发电量。
第五，对特殊类型电厂采取特殊原则。水电厂根据水情，按照“以水定电”原则，热电厂(机组)按照“以热定电”的原则安排计划，燃油机组在发电资源富余的情况下基本不安排计划。
第六，结合设备实际状况的原则。对发电企业进行计划安排时，还需要考虑机组现行设备运行状况、计划期内机组计划检修、可能受阻情况和新机投产情况等，具体确定计划指标；对各供电企业安排计划时，要根据地区计划期内经济发展状况和用电负荷增长水平实际，安排计划指标。
第七，建立与“三集五大”体系相适应的新型绩效薪酬管理体系，充分发挥绩效工资在分配中的激励约束作用，建立岗位、责任、风险、业绩与员工收入相协调的收入分配机制，做好薪酬管理计划，以制度管人、而不是以制度压人。
4.2建立监督管控机制
为了保障综合计划有效贯彻，确保计划都能落实到实际工作中，就一定要设立综合计划监督管控制度。它可以保证专业计划严格按照企业综合计划进行并按时完成工作任务。为了切实发挥监督管控机制的运用，在开展监督工作时一定要把握好下述几个关键点：首先，事先确定好企业本年度的综合计划指标及任务，结合上级主管部门下达的计划管控指标，将这些指标和任务明确分配、权责分明，这样才能保证综合计划能够得到有效的贯彻落实；其次，电力企业内部必须设立健全的管理计划，结合薪酬管理体系并制定严格的评比考核制度，保质保量完成各项指标任务和员工的分配到位；最后，严格开展预算控制工作，保证预算的合理性。要制定科学、可行的资金使用计划，控制好各项资金的支出，并借助综合计划来管理资金，使综合管理质量能够有大幅度提升。
4.3严格开展项目管理工作
全面实施综合计划要求电力企业必须加强项目管理，制定完备的管理制度。管理部门要制定合理的标准和制度，其他各个部门必须要
严格遵守相应的规章制度，按相应规定开展工作，并将各项目的管理范围及专项计划作为依据，以更好地满足项目要求，避免项目多头申报问题的出现，各单位要做好项目储备管理工作，使用电网规划、发展计划、电网发展、经营诊断结果来促进这项工作的顺利进行。并编制科学的项目方案，保证方案内容的完整性和可行性。项目安排必须合理，防止因集中评审不良而降低工作效率。另外，对于公司的项目要求要高度重视，把项目的规模控制在合理范围之内。对于那些难以攻克的瓶颈项目，企业必须增加投资，先解决这些瓶颈项目，并组织多样化的培训来提升员工的专业工作能力。
4.4建立预算管理和综合计划统领经营工作机制
目前，电力企业仅对经营结果开展分析、评比工作，而这会制约企业综合计划管理水平的提高。所以，还要科学进行企业规划工作并把握好资金的运转，这样才能促进综合计划水平的提高。要设立健全的预算管理以及综合计划统领制度，并将项目计划与资金预算连接起来，避免项目在运转时出现脱节现象，保证项目流畅稳定地运行。
4.5加速信息建设，提高数据信息的质量
当今是信息化时代，综合计划管理以及项目全程监控中，管理信息系统成为一项应用广泛的技术，信息技术为提高管控效益提供了强大的推动力。因此，在企业综合计划管理中必须加强对信息系统的应用，将信息系统与ERP、物资管控、财务管控等业务系统相融合。想要加快信息化建设，提高数据质量，就要实现信息共享，从而使综合计划管理能更加合理、可靠、落实到位。
5.结束语
企业的生产经营计划管理工作是电力企业管理工作的重要内容，计划管理工作必须根据电网管理体制的改革与调整，去不断探索和完善，真正发挥计划管理在电力市场的指导、协调、控制和监督作用。在电力企业内部实行有效的综合管理计划体系，全方位实行统一领导，有利于企业合理地安排各项经营活动，贯彻既定计划，促进企业实现效益和价值最大化。
参考文献：
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[2]徐丽霞.转型期加强企业计划管理探析[J].宁波经济(三江论坛).2012(07).
[3]杨慧.浅谈如何做好供电企业综合计划管理[J].现代经济信息.2012(07).
作者简介：
陈芳芳，大专，工程师，综合计划管理，生产计划管理岗。
论文作者:陈芳芳
论文发表刊物:《电力设备》2015年第9期供稿
论文发表时间:2016/4/20
标签：计划论文; 电力企业论文; 自贡论文; 项目论文; 电力论文; 指标论文; 企业论文; 《电力设备》2015年第9期供稿论文;