摘要：本文主要对建设工程项目预结算面临的问题及审核对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
关键词：建设工程项目；预结算；审核问题；对策
一、前 言
近年来，随着我国城镇化建设的快速发展，国家对工程建设投入也越来越大，人们对工程建设投资效益提出了更高的标准。而工程建设投资效益的实现，很大程度上取决于工程造价预结算审核工作的准确性和合理性。建筑工程造价预结算审核可以实现项目工程的成本控制、施工过程的有效管理以及预防各种以次充好、偷工减料行为的发生，促进施工企业经济效益和社会效益的统一。然而预结算审核工作在实际执行过程中，也会受到技术和人员方面的影响而出现问题，影响工程造价预结算审核工作的质量，因此，需对工作中出现的各种问题及时纠正和解决，从而实现工程造价的有效管理。下面就对建设工程项目预结算面临的问题及审核对策进行了分析与探讨，以供同仁参考。
二、建设工程项目预结算存在一些问题分析
在建工程项目预结算工作开展时，相关管理人员需要意识到整个工程造价工作之中存在的不足之处，难免出现一些意想不到的问题。同时，受中国传统经济体制的影响，建筑工程预算管理体制和管理模式存在诸多弊端，不能适应现阶段市场经济体制下建筑工程预算管理的需要，出现了很多建筑工程造价失控现象，例如建筑预结算中补充定额和定额换算不合理的现象，随着各种新技术和新材料的出现，对定额换算和补充定额要求增多，但是由于缺少可靠的数据，经常导致定额换算和补充定额不合理。另外，建筑工程的预结算需要编审人员应该具有较高的专业技术知识和预算业务知识， 但是在实际的建筑工程预结算审核过程中， 经常出现由于编制人员素质不高，导致编制预算不合理，审核不准确，严重影响了预结算审核在建筑施工中发挥的作用。
三、建设工程项目预结算审核的对策探讨
（1）从造价管理的角度，加强建设工程项目决策的投资估算审核。项目投资决策是选择和决定投资方案的过程，而投资估算是建设项目可行性研究的重要内容，是项目建设前期工作中制定融资方案、进行经济分析评价的基础。对投资估算的审核要重点审核投资估算内容和费用构成是否完整，是否依据《投资项目可行性研究指南（试用版）》或《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的要求进行了明确的费用项目划分，使审核后的建设项目总投资在内容构成上符合国家相关政策和规定的要求，为项目投资决策提供可靠的依据。
（2）加强建设工程项目设计概算的审核。设计概算是建设工程项目进行立项的依据，造价工程师在这个阶段的概算结果是否准确，直接牵涉到发改局所批复的立项规模。因此，我们在审核设计概算时，一是要熟悉设计概算的组成内容；弄清编制的依据和编制的方法；弄清设计图纸和说明书的主要内容；弄清概算所列的工程费用的构成；弄清概算各表和设计文字说明相互之间的关系，同时还要收集概算定额或指标等有关规定文件资料；二是重点审核工程量的计算是否正确，有无漏算、重算和错算。对计算工程量中各种系数的选用是否有合理的依据；三是审核各分部分项套用定额单价是否正确，定额中参考价选用是否恰当，暂估价是否合适；三是审核各种取费项目是否符合规定，是否符合工程实际，有无遗漏或在规定之外的取费；从而提高设计概算的准确性。
（3）加强对招标环节的审核。招标文件是一个工程项目的造价控制的纲领性文件，贯穿整个工程项目建设实施过程。其中的每一条款，每一个文字表达，都必须牢牢掌握和深刻把握，将其作为结算审核的原则。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆了解该工程拟采用总价合同，还是单价合同；了解该项目的招标范围，哪些施工内容清单已包，哪些未包；了解建设方对施工单位的资质要求如何，其他有些什么特殊要求；了解报建手续由谁办理，相关的费用由谁支付；了解投标单位须注意事项，对招标事项有何承诺；了解中介清单应执行的相关定额及取费文件，材料单价采用何时的信息价；了解投标单位是否应将临时设施、场地租用、文明赶工措施费、保险费、税、临时排水设施费、停电、停水费及其他不可预见费等各种费用考虑在投标报价内；了解进度款的支付比例及工程款的支付方式；了解工程变更工程价款的确定方式，工程量及单价如何确定；了解签证的手续，是否需要监理及业主的签字认可；了解砼采用散装砼还是商品砼；了解工程预留金的金额，如何使用该部分资金；了解工程质量需达到何种标准，是优良还是合格，达到优良与否有何奖罚措施；对工程工期有何要求，在哪一天一定要竣工验收，对提前或落后有何奖罚规定；对施工安全及文明施工有何规定；了解质量保修金预留的方式，保修期限多少。只有将招标文件精神吃透了，在结算时才能有的放矢，不会犯原则上的错误。
（4）加大施工过程中变更签证的审核力度。近年来，国家逐步加强对招标投标制度的执行和监督，通过招标投标方式确定工程合同价的建设项目占了绝大多数。工程的竣工结算价就是由中标价和合同外变更价组成，中标价在结算环节是不需要审核的，所以工程变更签证自然成为审核的重点。个别施工单位因为在投标时的价格偏低，所以在变更签证上大做文章。作为专业的造价审核人员，必须在对变更签证的审核上下功夫，一方面既要把签证中不合理的部分审核出来，另一方面又要尊重事实，对签证单上反映的、实际已施工的项目予以肯定。这就要求我们要熟悉综合定额及计价依据，知晓现场实际情况，出具客观公正的审核结果。如在某次审核中，发现施工总包单位在签证单上反映有配合水电安装的补洞工料费，该项目施工单位在投标报价时在措施项目中计了2%的预算包干费，据计价规范中说明，预算包干费中已包含了此类补洞部分的费用，在审核时便将这部分的造价核减。
（5）做好工程竣工结算审核。在项目竣工验收工作结束的15天后，各个施工单位需要按照具体的施工图纸、设计变更等，对相关材料进行整理操作。当整理工作结束之后，施工单位还要想监理单位提交审核申请。在审核工作开展时，工作人员还要与具体的财务、物资等部门保持不间断联系，这样一来，可以掌握更多的一手资料，并做好准备工作。其次，还要根据实事求是原则，以一个正确态度确保工作的细致性，协调好施工部门与业主和监理之间的关系。如果在结算工作之中，出现双方纠纷事件，应注重协调工作开展的方式和手段，尽快将问题解决，避免问题进一步扩大。倘若真的不能通过协调解决问题，需要在第一时间内上报上级或者是政府部门，以及相应工程造价管理咨询单位，为工程造价结算最终审核裁定工作的开展创造有利条件。
四、结语
总之，要做好建设工程的预结算审核工作，需要在预结算审核找到合理的计算方法，通过各种途径和方式，来控制建设工程造价的合理性。而要真正实现这个目标，预结算的审核人员，则要具备良好的市场敏锐性和建设工程安全设计的知识和素养，不断累积经验和做法，不断提高预结算审核在控制成本、提高效益方面的积极作用，以适应企业的长期发展和不断变化的市场经济环境的需要，从而为加强建设工程项目的预结算工作贡献自己的力量。
参考文献
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[3]徐超．建筑工程造价预结算审核工作要点及管理研究[J]．中国高新技术企业(中旬刊)，2015(4)180-181
论文作者:谢晓丹
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第05期
论文发表时间:2019/6/21
标签：定额论文; 工程造价论文; 工作论文; 工程论文; 建设工程项目论文; 签证论文; 项目论文; 《工程管理前沿》2019年第05期论文;