摘要：提升电力企业的安全生产效益，保障电力企业的安全生产运营，不仅能够促使它们源源不断的进行电力输送，同时，也在很大程度上保障人民群众的生命财产安全。电力企业安全生产无小事，一旦出现安全隐患或者安全事故，轻则造成电力传输的中断，重则威胁着人民群众的生命安全。因此，电力企业在安全生产管理中必须高度重视风险控制，运用行之有效的安全生产风险管理方法，精准全面地筛查可能存在的风险，加强风险的预判以及处置，整体保障电力企业的安全生产稳定运行。
关键词：电力安全生产；风险控制；应用
一、电力安全生产管理中存在的风险
1、安全规章制度执行不到位。班组是执行安全规程和各项规章制度的主体，是贯彻和实施各项安全要求和措施的实体。企业的各项工作都要通过班组去落实，“上有千条线，班组一针穿”。国家安全法规和政策的落实，安全生产方针的落实，安全规章制度和安全操作规程的执行，都要依靠和通过班组来实现。班组安全生产各项措施落实不到位，规章和制度得不到执行，都将会为事故的发生成就土壤和温床。按照要求，生产运维人员在使用验电器进行验电操作前，应先在有电设备上进行验电，以确认验电器良好，但不论是从前自己从事生产一线工作，还是现在从事安全管理工作，都不止一次地发现生产运维人员违反章程，直接使用验电器进行验电操作，幸好验电器良好或没有其他来电危险，所幸未发生事故，但这已经向我们敲响了警钟。
2、现场安全监督不到位。电力企业的安全，每个人都有否决权，任何一个环节出问题，都会给企业的安全生产造成不可挽回的影响。以变电运行倒闸操作为例，从操作前准备、人员分工、现场操作、监督检查等各环节均需要管控到位。部分班组在倒闸操作前，未按要求认真组织开展班前会，对倒闸操作任务、目的、主要操作步骤、危险点及注意事项等进行充分讨论；人员分工实行的是提前编排好的分工表，没有根据现场工作实际，并结合不同运行人员年龄、身体状况、技术能力和当时的精力、体力状况作具体安排和适当调整，没有充分评估操作人员的作业风险，以致在操作票填写、现场倒闸操作环节均可能出现问题，如果在操作票审核、现场监督等方面再缺失或把关不严，事故的发生将不可避免。
3、管理信息化程度不高。电力生产设备量大、分布面广，即使是变电站等设备相较集中的工作区域，运行管理工作也给人员带来不小的工作负荷，以往的生产检查及安全督查手段已不符合新形势下的安全生产管理要求，这就需要借助信息化手段来减轻管理人员的工作压力，提升管理效率。例如自动化管理系统、可视化督查平台等，这些新技术的应用效果是明显可见的，但安全生产管理仍存在信息化程度偏低，数据滞后及功能欠缺等问题。目前国内电力行业已经步入“大机组、大电厂、大电网、高参数、高电压、高自动化”为主要特点的新阶段，这便给电力企业安全生产带来了新课题，提出了新要求。
4、监督管控及评价缺陷。电力生产的劳动环境相当复杂，本身就潜藏着许多不稳定因素，体系内部常见岗位职责交叉、工作衔接混乱、流程权限不规整等现象，由人力资源配置不合理引起的管控力度不足，严重影响着电力系统管理的安全性。工作效果评价及生产管理考核缺乏量化指标，分工不明确、业务划分不合理、监管制度执行力不足等管理漏洞，导致生产人员缺乏责任意识及工作自主性，使安全生产存在较大隐患。
二、电力企业安全生产风险管理的风险管控
1、构建完善的风险管理体系。在风险管理体系的建构过程中，应该以标准制度为导向，既要将安全生产的责任落实到具体的个人头上，也要体现不同专业的科学分工，以此来实现风险的全面管理以及综合控制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一方面，电力企业在风险管理体系的构建初期，应该同步制定完善系统的管理制度，尤其是要建立标准化的作业流程。在明确工作标准和业务规范的前提下，按照不同业务部门的工作内容等，实现工作标准与工作内容的高度匹配。每个标准的负责人都必须明确自身的职责和工作制度，并定期对其下属部门和人员的执行情况进行综合审核。另一方面，电力企业在构建风险管理体系的过程中，应该体现专业上的科学分工。电力企业的安全生产工作是系统全面的，涉及不同的管理部门。为整体突出安全生产效益，实现风险的专业管理以及分类管控，电力企业应该成立专门的电网管理组、安全管理组、生产设备组等主要工作组，明确各个工作组的工作任务，督促各个工作组按照安全生产的要求以及风险管理的办法来实施常态化的风险识别、评估、控制以及回顾等。
2、加强风险识别，做好风险量化。保障电力企业的安全生产效益，确保电力企业平稳高效运行，应该加强风险的辨识、识别以及量化。一方面，电力企业应该做好风险的识别与分类。安全生产风险或大或小、或轻或重，为加强风险管理，明确风险发生的原因以及风险发生区域，电力企业有必要进行风险的辨识。基于科学的风险辨识，便于安全生产人员按照风险的不同种类、不同性质、不同危害等进行分类管控，有效降低风险的等级，整体控制风险的发生概率。因此，在风险管理中，风险辨识是首要环节。另一方面，电力企业要加强风险的评估以及量化。在电力企业的生产实践中，风险辨识是首当其冲的环节，在对风险进行分类以及识别后，管理人员有必要结合工作实践来对风险进行评估，明确风险的等级以及危害，将相对抽象的风险进行量化，便于管理人员决策风险控制的优先顺序。
3、加强风险控制，做好定期回顾。结合风险的可控与不可控的不同分类以及风险发生的原因等，通过技术措施的改良、硬件设备的更新换代、人员素质的整改提升、人工作业的标准与规范等来选择运用最恰当的风险控制方式，将风险危害控制在最小范围内，甚至达到风险消弭的目的。当然对于部分不可控的风险，要落实风险监管体系，重点监测风险的动态演变过程，及时进行介入管控。此外，电力企业在安全生产实践中，应该做好风险定期回顾，对风险管控过程及效果应及时回顾总结，并提出改进措施。特别是一些屡次出现的风险因素，电力企业应该明确风险发生的主要原因，通过技术措施或者奖惩体系等来进行风险控制。
4、加强人员的培训教育力度。在电力企业安全生产中，因人为因素产生的风险类型也是比较多元化的。因此，电力企业应该落实科学的人员培训体系，全面提升人员的专业素养以及工作责任心。一方面，电力企业应该建构常态化的人员培训教育体系，将人员的培训教育等常态化、机制化、规范化。电力企业要定期举办安全生产例会，通过反面案例等来警示广大人员时刻保持安全生产的警戒线，高度重视安全生产工作。同时，电力企业应该制定标准化、规范化的日常工作机制，引导全体人员严格按照工作标准来科学作业。另一方面，电力企业还应该建立科学的绩效考核体系，将人员的工作标准、工作内容以及工作失误等，通过绩效考核的方式来进行综合考核。对于不重视安全生产或者因自身失误产生安全隐患或者较大风险的人员，要予以惩戒。同时，对于高度重视安全生产，积极改良工作方式来应对风险的人员要给予必要的奖励，充分发挥模范带头作用。
结束语
在电力企业的运营过程中，安全生产至关重要，不仅关系着用电安全，同时也关系着人民群众的生命财产安全。电力企业在安全生产实践中，应该重视风险管理。在风险管控的基础上，通过建构完善的风险管理体系、科学的信息化管理系统以及提升人员专业素养等来整体优化风险管理成效。
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论文作者:郑彬
论文发表刊物:《电力设备》2019年第16期
论文发表时间:2019/12/9
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