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[中图分类号]D261[文献标识码]A[文章编号]1009-2528(2008)10-0076-05
党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题决定》(以下简称《决定》)明确指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证”，“构建和谐社会，关键在党”。党的十七大提出了要把我们党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义政党。这就要求我们在构建社会主义和谐社会中必须加强党的先进性建设，保持和发展党的先进性，提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命，以党的先进性建设来引领社会主义和谐社会的发展全局，把党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。
一、先进性建设是马克思主义政党建设的永恒课题
1.党的先进性与先进性建设的基本涵义
马克思主义政党自诞生之日起，就高度重视政党的先进性问题。早在1847年6月，马克思、恩格斯创立世界上第一个工人阶级政党——共产主义者同盟时，就要求加入者必须“承认共产主义”。1848年2月，他们发表了第一个无产阶级政党的纲领——《共产党宣言》，又明确指出：“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分；在理论方面，他们胜过其他无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动是为绝大多数人谋利益的。”无产阶级要完成推翻资本主义、实现共产主义、解放全人类的伟大历史使命，必须建立独立的无产阶级政党，“组成一个不同于其他所有政党并于它们对立的特殊政党，一个自觉的阶级政党。”[1](P685)这是马克思主义创始人对共产党的先进性所作的揭示和规定，他们的建党实践活动也是围绕这一宗旨进行的。19世纪末20世纪初，列宁根据马克思主义创始人关于无产阶级政党先进性的思想，在领导俄国革命的实践中建立了布尔什维克党。列宁的建党实践以组织建设为重点，认为“党是阶级的先进觉悟阶层，是阶级的先锋队。”[2](P38)“如果我们党没有极严格的真正铁的纪律，如果我们党没有得到整个工人阶级全心全意的拥护”，[3](P134)那么布尔什维克就不会稳固，革命也不会取得最后胜利。
先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性，是以马克思主义为指导，以工人阶级为基础，以优秀分子为成员，以民主集中制为组织原则所形成的具体体现在党的理想、宗旨和纲领、路线、方针、政策之中，体现在党员和党的干部的模范先锋作用之中的一种特质。对中国共产党来说，党的先进性是党的执政合法性的根本来源，成为中国特色社会主义建设事业领导核心的根本前提，也是党之所以能长期执政而立于不败之地的根本原因。
2.我们党历来注重加强党的先进性建设
我们党提出的先进性建设，是党在思想理论、治国理政、奋斗纲领、组织队伍、党风廉政、党内体制等方面所进行的一系列建设的总称。它包括保持政党先进性和党员先进性两个方面：马克思主义政党的先进性主要指作为具有革命精神的工人阶级先锋队，我们党的理论纲领和实现过程要始终代表共产主义的正确方向，代表最广大人民群众的根本利益，在执政方式上应有鲜明的时代特征，充分体现人类政治文明发展的进步趋势的要求，并按照党的先进性要求坚持不懈地推进政治体制改革，不断地完善党的领导方式和执政方式。共产党员的先进性主要指使党员力戒浮躁、力戒空谈、力戒奢靡，做到求真务实、开拓创新、清正廉洁，永远保持工人阶级先锋队和中华民族先锋队的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，并把党的先进性要求转化为党员的实际行动，更好地完成党的执政使命。保持和发展党的先进性必须加强党的先进性建设，这是马克思主义政党生存、发展的根本性问题，也是共产党人始终走在时代前列的必然要求。
先进性建设是马克思主义政党建设的永恒课题，我们党历来十分注重加强党的先进性建设。从毛泽东提出党的建设“伟大工程”并将其经验总结为“三大法宝”，到邓小平将制度建设列为党的建设的根本，再到江泽民创立“三个代表”重要思想，我们党的历代中央领导集体，在领导中国人民进行革命、建设和改革的伟大实践中，将马克思主义理论与中国实践相结合，紧紧围绕各时期的中心任务，不断地探究保持和发展党的先进性这一历史性课题，最终找到了一条符合中国国情、具有中国特色的新路。在实现马克思主义中国化的同时，丰富和发展了马克思主义建党理论，为党的先进性建设积累了丰富的实践经验，奠定了坚实的理论基础，提供了科学的思想指南。胡锦涛作为总书记主持中央工作以来，在党的建设史上第一次提出了“党的先进性建设”的科学命题，同时将“和谐社会”的理念寓于党的先进性建设之中，提出“以党内民主带动社会民主，以党内和谐促进社会和谐”。和谐社会赋予了党的先进性建设以时代气息和新的涵义，两者是具体的历史的统一。
二、构建社会主义和谐社会是党的先进性建设的必然要求
在马克思主义发展史上，马克思、恩格斯创立了科学社会主义理论，列宁提出并践行了建设社会主义的初步构想，为我们构建社会主义和谐社会指明了方向。重视国家和社会的团结、统一与和谐，我们党的这种先进性的目标追求，在毛泽东的《论十大关系》和《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中得到了充分体现。追求社会和谐是人类长期以来的美好理想，是我们党和我国人民始终不渝的奋斗目标。2005年2月19日，胡锦涛在省部级主要领导干部研讨班上的讲话中指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主政治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这就描绘了社会主义和谐社会的美好蓝图，同时也向全党和全国人民提出了新的历史任务。构建社会主义和谐社会，关键在党。党的先进性建设是构建社会主义和谐社会的可靠保障，是构建社会主义和谐社会的必然要求，这是基于对国情、世情、民情、党情综合考量后作出的重大战略决策。
1.从国情看，理想与现实的差距甚大，任务的艰巨和道路的艰难显而易见。我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情未变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾未变；综合国力、经济实力虽然显著增强，但生产力总体水平还不高，结构性矛盾突出，粗放型经济增长方式尚未根本改变；社会主义民主法制建设扎实推进，但与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应；政治体制还存在不少弊端，需要继续深化改革；影响社会主义市场经济进一步完善与发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚难度加大；人民生活总体上达到小康水平，但各区域、各群体间收入不平衡、差距扩大的趋势尚未根本扭转，统筹兼顾各方面利益的难度加大；“三农”问题突出，缩小城乡、区域间发展差距和促进经济、社会协调发展的任务艰巨；社会结构、社会组织形式、利益格局等发生了深刻变化，社会管理与建设面临更大困难等一系列不和谐因素的存在，对我们党的先进性建设提出了巨大挑战。
2.从世情看，和平与发展仍是当今世界的主题，但世界不和谐的因素大量存在，世界并不太平。经济全球化与世界多极化的趋势日益明显，国际竞争日趋激烈；国际竞争转向以经济为基础以高新科技为重点的综合国力的较量，我们并不占优势；地区保护主义盛行，国际贸易壁垒和贸易摩擦不断；恐怖主义猖獗、局部战争与冲突不断；霸权主义和强权政治横行成为世界安全隐患；国际政治经济旧秩序仍然存在，开拓国际市场步履维艰；西方敌对势力对社会主义国家进行和平演变甚至武装颠覆，东欧剧变、苏联解体的教训警钟长鸣；世界性环境问题日益突出，威胁着人类的生存发展；我国加入WTO以后，随着对外开放进一步扩大，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放的难度加大，对我们党的执政安全带来更多的挑战。
3.从民情看，自改革开放以来，广大人民群众受益不少，是经济和社会发展成果的享有者。人民群众在生活水平与生活质量不断提高、享有更多权利与权益的同时，其主体意识不断增强。民众的政治、社会、心理也在发生变化，政治参与意识与社会责任感不断增强，由以往被动地政治参与转为积极主动要求融入社会政治生活、参与社会管理。当前，“民生”问题日益突出，弱势群体的呼声越来越大。民众反映比较突出的社会基本问题，如收入差距过大，上学难、就业难、住房难、看病难、社保难等，以及社会发展问题、执政党自身建设问题，都要求党很好地应对和解决。以胡锦涛为总书记的党中央非常重视民生问题，一再指出教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。在构建和谐社会的进程中，我们要始终将改善民生、保障民生放在首位。党的十七大从坚定不移地走中国特色社会主义道路、深入贯彻落实科学发展观的高度，对加快推进以改善民生为重点的社会建设作出了重大部署。解决民生问题，是中国特色社会主义的本质要求，是全面落实科学发展观的核心内容，是构建社会主义和谐社会的关键环节。
4.从党情看，亟待增强忧患意识。截至2007年6月，全国党员总数为7336.3万名，党的基层组织360.7万个，党员队伍结构也在逐步改变。面对如此庞大的政党，在新形势的紧迫任务下，尤其要加强党的先进性建设及党员的先进性教育，使党的每个肌体细胞都发挥最大的效用，从而增强党的创造力、凝聚力、战斗力。而且党执政的时间长了，很容易产生脱离群众、滥用权力的现象。邓小平早在1956年就指出：“执政党的地位，使我们党面临着新的考验……脱离实际和脱离群众的危险，对于党的组织和党员来说，不是比过去减少而是比过去增加了。”一些党员干部骄傲自满，不思进取，违法乱纪，滥用权力，以权谋私等消极腐败行为，直接损害了党的良好形象，削弱了党的生机与活力，影响党的执政成效。正如胡锦涛所指出：“加强党的先进性建设，在执政特别是长期执政的条件下任务更加艰巨。必须居安思危，增强忧患意识，永不自满，永不懈怠，不断把马克思主义中国化推向前进，不断把中国特色社会主义事业推向前进。”[4](P47)因此，我们党必须始终不渝地推进党的建设的伟大工程，增强忧患意识，永葆党的先进性，担负起历史和人民赋予的重任。
总之，从国情、世情、民情和党情来看，在构建社会主义和谐社会中加强党的先进性建设、永葆党的先进性，顺应了历史发展的趋势，顺应了时代发展的要求，顺应了人民群众的强烈愿望。只有加强党的先进性建设，才能使我们党始终做到“三个代表”；才能在“四位一体”国家建设的整体推进中不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命，实现科学发展、和谐发展和全面发展，实现全面建设小康社会的伟大目标，实现中华民族的伟大复兴。我们应当这样做，也一定能把它做好。
三、以党的先进性建设引领社会主义和谐社会的构建
党的十六大报告指出：“党的先进性是具体的、历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的作用。”为构建和谐社会而奋斗是一个长期的历史过程，无论是党的先进性还是和谐社会都是与时俱进的。在新的形势下，党的先进性就要通过提高构建社会主义和谐社会能力及其成效来体现和检验。我们党作为中国特色社会主义事业的领导核心，作为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会这一系统工程的领导者、组织者，肩负着新时期新挑战下的历史重任，因而必须在制度和谐、执政和谐、党内和谐、党风和谐等方面加强党的先进性建设，并确保党的先进性建设具有成效机制。
1.制度和谐是根本
“先进的党内制度体系既是先进政党的显著标志，又是政党先进性的重要保障。”制度建设无论在什么时候都带有根本性、全局性、稳定性，抓住了制度和谐这一根本，通过“不断加强党内制度体系的先进性建设，逐步实现党的组织结构、管理体制、工作机制的民主化、科学化、规范化”，[5](P156)就能保持和发展党的先进性。
我们党作为马克思主义政党，历来重视制度建设。但从总体上看，党的制度体系还不完善。如党内监督机制不全，导致违法乱纪、权力滥用、贪污腐化等不良行为；党内教育、管理机制不完善；特别是在长期的执政条件下，少数党员经不住考验，理想信念动摇，一些领导干部的思想观念发生扭曲，一些党的组织涣散不力，缺乏凝聚力，这都与党的制度、体制不健全有关。我们要始终如一地抓好党的制度和谐建设，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。党的制度和谐建设要体现和谐社会发展的要求，要立足现实、着眼未来、注重实效，以改革创新精神来推动。党的制度和谐建设要解放思想，经过充分的调查研究，实事求是地解决现实制度弊端，及时填补制度空白，修正、完善不合理制度，通过创新决策机制、协调机制、监督机制、用人机制，创新保持共产党员先进性的长效机制等带动党建创新，整合党建所有资源，弘扬先进性和提高执政能力，永葆党的先进本色。党的制度和谐建设是一项长期、复杂而又艰巨的任务，从中央到地方都要注重党的制度的系统性、连续性、实效性与和谐性，在中央统一领导下，充分发挥基层党组织的灵活性、创造性，积极探索适合自身建设的和谐制度，建立具有中国特色、能够保持和发展党的先进性的长效机制。
2.执政和谐是体现
加强党的执政能力建设，“这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。”[6](P272)一方面，党的先进性建设是党的执政能力建设的前提、基础和关键；另一方面，党的先进性建设又必须通过党的执政能力和执政成效来体现。加强党的执政能力建设是加强党的先进性建设的核心任务，加强党的先进性建设就必须加强党的执政能力建设，两者统一于全面贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的伟大实践中。
党的十六届六中全会提出了加强党的执政能力建设的总体目标，即通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，成为永葆先进性、经得起各种风浪考验的执政党，成为带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福的执政党。因此，执政和谐就要做到科学执政、民主执政、依法执政，就要做到立党为公、执政为民，就要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。坚持从群众中来到群众中去，以人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量和谐执政程度的标准。在构建社会主义和谐社会中将执政能力建设摆在更加突出的位置，以执政能力建设的好坏作为衡量党的先进性建设的标准。党的十七大报告指出：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”领导班子是党执政兴国的决策者和组织领导者，提高党的执政能力必须全面提高各级领导班子的领导水平和执政能力，尤其是提高贯彻落实科学发展观的能力，为实现科学发展、坚定不移地走中国特色社会主义道路提供可靠的组织保证。
3.党内和谐是关键
以党内和谐促进社会和谐，是我们党从构建社会主义和谐社会全局出发对全党提出的一个全新的、具体的要求。党内和谐为构建社会主义和谐社会提供坚强的政治保证，要使全体党员基于共同的理想信念、严格的组织纪律、自觉的道德追求来加强紧密团结，恪守党章要求；要在党内政治生活若干准则基础上增进彼此信任，营造平等融洽、相互关爱、和谐相处的良好氛围；要以党内和谐的示范引导作用、政策推动作用和激励调动作用来促进社会和谐，形成构建和谐人人有责、和谐社会人人共建、和谐社会人人共享的生动局面。
实现党内和谐，思想和谐是灵魂，组织和谐是保证，作风和谐是关键，队伍和谐是基础，行动和谐是目标。实现党内和谐要做到“五个必须”：必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，紧紧围绕贯彻党的政治路线，巩固党的执政地位，加强党内和谐建设；必须坚持走中国特色党内和谐建设的路子，在党的统一领导下，科学规划、积极稳妥全面推进，促进党内和谐；必须加强党内民主建设，把发展党内民主，促进党内和谐与推动社会发展、构建社会主义和谐社会紧密联系起来，坚持以党内民主带动人民民主，通过党内民主的发展，积极推动人民民主的发展，进而促进整个国家的民主法制建设，促进社会公平正义，实现社会和谐；必须扎实有效地推进党的基层组织建设和党员队伍建设，夯实促进社会和谐的组织基础；必须教育、动员和组织广大党员坚持实践党的先进性要求，树立和展示政治坚定、本领过硬，公道正派、清正廉洁，奋发进取、开拓创新，实事求是、注重实效，团结协作、艰苦奋斗“五个形象”，在构建社会主义和谐社会中充分发挥先锋模范作用，建立学习型、务实型、和谐型、廉洁型、忠于党和人民的高素质队伍。
4.党风和谐是重心
必须深入持久地开展党风廉政建设，以党风和谐来促进社会和谐。“党的作风是党的性质、宗旨的综合表现，是党的先进性的重要标志，直接体现着党的形象，关系到人心向背，关系到党的生死存亡。”[5](P152)党风正则干群和，干群和则社会稳。党风正派、政治清廉，容易获得人民的信赖与支持，容易获得政治的合法性；相反，党风不正、腐败成风，就会极大地影响党在人民心目中的形象与地位，从而影响党的执政使命的完成，执政地位的巩固。党中央反复强调要加强执政党的党风建设问题，1982年4月10日，邓小平就在中央政治局讨论打击经济犯罪活动时说：“这股风来得很猛。如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那么，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’得问题。这不是危言耸听。”[7](P403)1989年6月16日，邓小平又一次尖锐地指出：“要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。新的领导要首先抓这个问题。”[8](P313)在构建社会主义和谐社会中，必须狠抓党风廉政建设，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群、干群关系。
坚持党要管党、从严治党，必须贯彻标本兼治、综合治理、奖罚并举、注重预防的反腐倡廉方针，推进教育、制度、监督等方面并重的惩治和预防腐败体系建设，从根
本上扭转不正之风，促进和谐党风的形成。首先，要从思想上筑牢拒腐防变、抵御腐朽思想的堤防。党的思想政治工作是党的生命线，“加强党的思想政治建设，是从源头上预防和治理腐败现象的一项极端重要的工作，必须贯穿改革开放和现代化建设的全过程。”[9](P190)要深入学习与践行“八个坚持，八个反对”和“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。其次，要以党的先进性建设为龙头，不断完善关于党风廉政建设的有关制度。以体制创新遏制腐败，是我们党在反腐败的斗争中取得的一条宝贵经验。要以改革创新精神进一步完善各项民主监督制度，把党内监督与人大、政协、政府、司法机关、媒体舆论、社会团体及人民群众监督有机结合起来，多管齐下，形成监督合力，提高监督实效，“通过体制创新逐步铲除腐败现象滋生的土壤和条件。”[9](P189)再次，在有效预防腐败的同时，还必须加大查办案件的工作力度，继续保持查办案件的高压态势，依纪依法严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件，重点查处利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取非法利益的案件，查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域的商业贿赂案件。认真执行党风廉政建设责任制，坚持纠建并举、综合治理，切实纠正损害群众利益的不正之风，巩固和发展全党动手抓党风廉政建设的局面。做好党风廉政这一繁重、复杂的工作，不是一两个部门所能完成的，各级党委、政府，各地方、各部门必须协调一致，统一行动，综合运用多种手段，多角度、多方位，从源头上预防和遏制腐败，形成反腐倡廉的强大合力，构建具有中国特色的反腐倡廉长效机制。
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