摘要：项目管理的组成部分多种多样，对其内容进行总结大致可以分为信息管理、进度控制、投资控制、质量控制、合同管理、其他方面的管理等方面。随着我国电力行业的快速发展，国家也在逐年加大对电网建设的投资，但是在电网建设管理中出现了很多问题。文章对电力基建工程实施阶段的业主项目管理进行了探讨。
关键词：电力基建工程；实施阶段；业主项目管理；电网建设；电力行业
工程项目建设程序一般分为六个阶段，即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、建设实施阶段和竣工验收阶段。电力基建工程实施阶段业主的项目管理是电力建设项目管理的一个重要组成部分。如果说建设项目管理是指“在建设项目的生命周期内，用系统工程的理论、观点和方法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统性的、科学的管理活动，从而按项目既定的质量要求、动用时间、投资总额、资源限制和环境条件，圆满地实现建设目标”，电力基建工程实施阶段业主的项目管理（以下简称项目管理）则可描述为：在电力工程的实施阶段，业主的项目部和项目管理人员，按照电力工程建设的有关法律、法规、技术规范的要求，根据已签订的工程承包合同、工程监理合同、其他合同及合同性文件，调动各方面的综合资源，对本电力项目工程从开工至竣工的工程质量、进度、投资及其他方面的目标进行全面控制的管理过程。
1.项目管理的过程
1.1 建立项目管理组织
“已经签订工程承包合同，已经选好监理工程师，有明确的工程任务，并且已经具备其他有关条件”是项目管理的边界条件。因为以项目经理（即项目负责人）为首的项目部是项目管过程中的主体，所以建立项目部这一项目管理的组织是开始项目管理的第一步。
1.2 进行项目管理规划
项目管理规划是预测和决策项目的各个重点、步骤、方法、内容以及项目组织，并制定出《工程创优规划》《工程强制性条文执行计划》《工程安全文明实施纲要》以及《工程建设管理纲要》等纲领性文件，除此之外，对于相关工作还应制定出项目管理工作清单进行分类。同时应根据人员状况和项目的特点对所使用方法的类型进行选择：对于比较复杂的项目，同时又有较为清晰的项目管理人员专业分工界限，则可以使用条条的方式进行分类；对于较为简单的项目，又有既懂得经济和管理，又懂得技术的复合型人才担任多数的项目管理职务，则划分时可以通过块块进行分类。然而在实际施工过程中，条块结合的方式则是人们常用的选择，他们认为这样可以使管理更加有效。
1.3项目管理的具体实施
项目管理的客体是监理工程师，监理工程师是业主唯一的现场施工管理者，要保证项目管理指令的唯一性，项目管理人员一般不能越过监理工程师直接向承包商发布指令或接受承包商的意见，项目管理人员的意见和决策应通过监理工程师贯彻执行。因此，项目管理的实施就是对监理工程师的管理。一是熟悉合同。合同是项目管理的根本大法，离开合同就谈不上项目管理，因此，项目管理人员的首要任务就要熟悉合同，掌握工程实际情况。二是督促监理单位根据工程建设的需要科学地组建监理项目管理机构，制定监理项目管理规划和监理工作实施细则，并与监理工程师讨论具体问题。三是与监理工程师和承包商共同商讨工程建设问题。四是委托监理工程师对施工项目的进度、质量、投资及其他事项进行全过程的全面管理。五是通过现场抽查、资料分析及信息处理等手段对监理工程师的工作进行有效监督和管理。六是对项目施工中重要、关键的技术难点和经济问题进行调查研究，并通过监理工程师落实到项目建设中去。七是根据项目建设的实际情况，不断调整、补充、完善项目管理规划、规章制度和管理办法，以适应工程建设的需要。
1.4项目管理的终结
项目工程的竣工验收和总结是项目管理的一个重要阶段，工程虽然已经完工，但项目管理并没有结束，在某些特定的条件下，这一阶段的历时甚至会超过项目的建设。这项工作的目标是对项目成果进行总结评价，对外结清债权债务，结束交易关系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其内容有：组织或委托监理工程师组织竣工初验；组织或委托监理工程师组织试运行；组织或委托监理工程师组织正式竣工验收；责成监理工程师要求承包商对工程遗留问题进行处理；组织办理工程移交；办理竣工决算，支付质量保证金；进行项目管理总结。项目管理总结包括技术总结、经济总结和管理总结三个方面。技术总结要说明在项目建设中采用了那些新工艺、新材料、新设备、新方法和质量保证措施，效果如何；经济总结主要是从横向和纵向两个方面比较经济指标的提高与下降；管理总结内容包括采取的建设管理体制，组织机构，资源配置，规章制度，管理办法，以及经验与教训。
2.项目管理的内容
组成项目管理的部分多种多样，对其内容进行总结大致可以分为信息管理、进度控制、投资控制、质量控制、合同管理以及其他方面的管理等方面。尽管从内容上讲承包方的项目管理、监理的项目管理和业主的项目管理是相同的，然而从具体工作、管理深度、管理手段和管理方式上来讲这三者却有着十分明确和严格的不同。要将项目管理工作做到最好，就需要对这些不同有一个充分的认识。
2.1 合同管理
在项目管理的过程中，合同管理其实并不能作为其中的一个具体内容，然而将其放在此处的原因，是由于在项目管理之中合同同样具有十分重要的地位，项目管理如果离开了合同便无法进行，项目管理是在以合同为依据的基础上进行的。
2.2 质量控制
对于工程项目的施工质量，在工程项目实施阶段中，作为业主方代表的项目部需要从各个方面着手进行工作，对其进行监督和控制，对这一工作进行总结其内容主要包括对于监理工程师日常监理工作的检查和监督、监理实施、建立规划细则的审查、设备和进场材料的质量控制以及审查并确认承包方的质量保证体系等方面。
2.3 投资控制
对于工程项目的投资控制，项目部有着十分重要的责任，这是由于许多源头上的问题都是由项目部所管辖并进行管理的。在投资控制方面的工作上，项目部的主要工作是对于合同内的索赔、变更以及进度款予以审核和批复，这就是管理“项目实施控制价”。
2.4进度控制
进度控制的最终目的是确保工程项目按预定的时间启用或提前交付使用。项目部在进度控制方面所做的工作有：编制项目管理规划，研究项目的总进度、施工布置、重大施工技术和施工难题，对项目实施过程中可能出现的问题做好预案。制定一整套制度来规范管理以提高工作效率。一是审查确认监理工程师上报的承包商所做的施工组织设计。要求监理工程师做好监理规划、计划、组织设计和进度控制的工作制度以及进度控制工作实施细则，并督促监理工程师在工程实施过程中努力落实。二是主持会议研究各方面提出来的与合同实施有关的问题，参加监理工程师主持的有关协调研究会议，对涉及到工程进度的有关问题及时提出解决办法并通过监理工程师去实施，必要时对施工手段、施工资源、施工组织直至合同工期进行调整。重大问题须报上级部门批准。三是及时审签工程进度款支付凭证，依据合同对承包商的工程进度完成情况进行奖励和处罚，必要时给与额外的奖励。帮助承包商解决施工中存在的设备、资金等方面的实际困难，以加快工程进展。
结论
目前我国在工程管理方面的发展环境并不乐观，由于浮躁的社会状态、不完善的法制条件、不规范的市场经济，同时在投资管理体制以及经济体制上也仍有很多不足，使得整个管理环境就像是一个重灾区。由于实践与工程管理理论之间的脱节，而且在很长时间以来这一脱节的情况也没有得到及时的解决，因此，如果要想使我国的工程管理水平得到发展提升与世界接轨，就需要我们摸清现代工程管理和现代工程的变化脉络，及时研究出切实可行的解决方法。
参考文献：
[1] 昊灵．供电企业电力基建工程管理[M]．天津：南开大学出版社，2000．
[2] 王宏志．电网工程项目管理[M]．北京：中国电力出版社，2008．
作者简介：
庾伟斌（1982.8），男，汉族，广东东莞人，任职于广东电网有限责任公司东莞城区供电分局工程项目经理。研究方向：基建工程项目管理。
论文作者:庾伟斌
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/2
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