中小企业预算管理问题研究
宋莹莹（辽宁师范大学海华学院）
摘要： 我国目前总体经济已经发展到了一定阶段，可以明显的看出中小企业在经济总量中的比例有增加。随着企业现代化体制改革的不断完善，国家开始提倡企业财务工作应该转变传统的思维，慢慢向着管理会计进行转型，预算管理不管是对于大型企业还是中小企业来说都是重中之重。同时也是我国企业的财务管理体系中的一项十分重要的内容，能够在一定程度上左右企业可持续发展空间。本文主要对目前我国中小企业预算管理现状及问题进行研究，根据问题提出解决对策，希望能够为我国中小企业的持续发展提供有效的借鉴。
关键词： 中小企业；预算管理；预算执行
一、引言
中小企业随着多年来的发展已经不断跟随市场经济体制进步，并且在外部规模扩张以及内部管理方面都有了一定经验。现如今，预算管理成为了许多先进企业重点完善的内部管理内容，也是将现代企业经营管理进行具体化以及数量化的重要方式。预算管理可以充分的协调企业经营目标与不同部门之间的关系，对日常经营管理活动做出控制，并且完善企业对于员工工作业绩考核体系，可以保证在内部管理的部分作出有效策略，提高企业的竞争水平。我国自从改革开放以来到目前为止形成了比较成熟的市场经济体制，国家对于企业的各相管制渐渐放宽，因此企业会处于比较敏感的市场环境上，会面临到一些前所未有的风险类型。面对这种情况，中小企业作为市场上重要的一分子，必须要采取预算管理上的完善降低企业经营管理风险，提高企业的经济收益。我国的国家经贸委在2017年对《中小企业资本与财务管理暂行办法》进行修正，很明确的提出了要对中小企业的财务预算管理进行优化，设立相关部门以及人员，发挥财务预算管理的作用，这说明预算管理已经成为了企业财务管理的核心部分，也越来越需要被企业所接受。
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二、预算管理理论概述
（一）预算管理的概念
预算管理指的是企业进行某个阶段经营管理目标的设定，其中包含了预算编制、预算执行以及预算考核等多个环节，通常会关联到许多不同的数据以及表格内容。不过从其本质上来看，预算管理不仅仅是数据的陈列，更多的是在于企业内部管理结构相适应的情况下，对企业不同管理层级的权利以及责任作出详尽安排，通过这种方式不断完善内部利益分配，形成内部管理控制机制。预算管理的特征主要包含了两部分，第一个部分是监管与控制，预算管理负责对企业日常业务经营、财务情况进行控制以及衡量；第二部分是预算作为企业的一种财务杠杆，能够让所有相关的主体明确自身活动目标以及所达成的结果。
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（二）预算编制的程序
通常来讲，企业预算编制需要经过两个主要程序：1）预算目标的设计、确定和下达。企业预算最先始于目标，即企业需要结合预算的相关制度要求以及下一年度的经营目标进行设计和规划，其中包括了下一年度目标利润、投资收益率等指标。这些预算目标要在本年度11月底之前下达到各基层部门或单位；2）预算草案的编制和上报。各基层部门或单位需要根据企业下达的预算目标以及各部门和单位自身的实际经营状况进行年度预算草案的编制，预算草案要充分平衡本年度的实际经营水平、下一年度市场变化趋向以及企业预算目标水平，采取审慎的态度，树立进取的意识。预算草案编制之后要在12月底前上报责任部门。
（三）预算执行的内容
我国中小企业的管理者没有将预算考核与部门绩效考核以及个人进行有效连接，所展开的预算考核没有纳入到确切的工作成果考核体系中，造成员工们对于预算考核不够重视，认为这只是企业管理者以及财务部门的事情，从而缺少足够的积极性，认为与自己关系不大。如此一来，必然会造成企业内部员工缺少良好的激励，预算考核与企业绩效考核之间形成较大壁垒。
三、目前我国中小企业预算管理问题
（一）中小企业重预算轻执行
首先，应该保证企业预算指标的全面性，在选取指标的时候不仅仅需要有财务方面的数据，还要包含客户指标、企业内部流程、工作人员等方面的指标内容，尤其在当前的市场经济发展阶段，要注意企业发展、环保、廉政建设等方面的指标，从而发挥出预算指标完整度，将各个环节的各项内容都体现出来。
（二）中小企业预算指标设计不科学
许多中小企业并没有建立起完善的、有效的监督组织体系对预算管理的实施进行有效跟踪管理，随着市场环境等相关因素的变动，会造成预算指标与实际情况有较大差距，不过企业方面却没有据此作出适时的调整，对预算控制指标没有做出有效的修正，从而造成脱离实际成为了一堆空洞的数字。
具体来说，预算指标并没有结合企业内部运营程序、企业客户管理、员工成长以及培训等各项非财务指标内容，所得到的财务指标制定依据不够科学，企业在这样的引导下很容易出现资源上的浪费，不利于实现长期的战略发展目标。
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（三）中小企业预算考核与绩效考核联系不密切
其次，在设计过程中保证预算指标的可行性，能够在公司现有的情况下通过一定程度的努力实现，而不是盲目的设置过高或者过低的指标。这需要企业的管理者具备较强的大局观，能够转变传统的预算指标设计理念，在经过对企业实际情况系统的了解之后，通过经验以及数据上的计算形成最为可行的预算指标。
对于企业而言，预算编制并非是预算管理的终点，而是预算管理的起点，预算管理最核心的内容是预算执行，而预算执行的主要内容包括以下几点：（1）责任的落实与推动，所有编制好的预算方案都需要有对应的岗位能够履行对应的职责，这就需要企业能够对相应岗位的责任落实进行控制，保证各岗位可以各司其职；（2）业绩报告和偏差诊断，在预算执行的过程中，预算目标达成需要历经多个环节和步骤，在各步骤上都需要有业绩报告作为验证，同时还需要进行偏差诊断，以便于企业能够对预算目标进行实时的调整；（3）责任辨析和业绩评价，在各阶段预算期结束后，需要对各岗位预算执行责任以及预算目标达成情况进行评价，以衡量在预算期内，企业预算目标达成的水平；（4）奖励兑现和总结改进，企业的预算执行要保持长期可持续发展就需要企业能够按照相应的奖惩机制来兑现预算目标达成情况下的奖励，同时也要针对预算管理的过程进行衡量，以便于解决在预算管理工作中出现的实际问题。
（四）中小企业预算执行缺少必要的监督机制
中小企业中一些发展比较稳定的虽然建立起了预算管理制度，不过其中的预算指标大部分是财务方面的内容，没有综合考虑到非财务指标，在预算指标方面设计的不合理，没有雨企业的实际发展情况相融合。这样的预算指标难以真正调动起大部分员工的工作积极性，无法发挥出预算管理的实际作用。
在预算执行的过程中没有及时跟进，一些相对比较简单的规划可以有效的完成，但是当员工遇到了执行过程中的困难时，就会暴露出缺乏执行力的问题。例如在开始的时候还可以执行预算方案，但是一旦遇到突发情况，就会因为管理者的某个思路重新改写方案，或者执行之后出现了思想上的懒散，对自身放松要求，对预算执行放松警惕，而企业又没有设立专门的部门以及人员去对这部分内容进行监督，所以会出现半途而废的预算执行情况。
四、加强中小企业预算管理对策
（一）预算编制与执行并重
最后，要将预算指标设计为企业发展过程中的关键内容，由于中小企业会涉及到很多发展数据信息，因此必须要选取其中具有代表行，能够体现出企业的关键特点的内容，发挥出预算的权威性，这样一来也能够得到更多企业管理者以及员工的支持。
一直以来中小企业预算编制方式包含了权威方式以及参与方式，不过在实际操作中建议企业采取两种预算方式的结合的形式，也就是管理者与基层员工结合、分级进行预算编制、逐级进行规划汇总，形成混合型的预算编制模式。在预算编制方法中，可以依照企业经营业务规模的不同，采取固定预算以及弹性预算，而根据预算编制的目的又可以采用增量预算以及零基预算。例如其中的增量预算方法是根据上一个年度的预算情况，以其为起点再结合企业当前的经营能力做出适当调整，形成预算规划。中小企业需要做到的就是综合这些预算编制方法的科学性，制定出符合自身实际情况的预算规划，能够保证后续的执行符合企业需求，符合企业的经营特点、生产周期，多方位考虑不同方法，通过多种方法解决预算问题。
（二）设计科学的预算指标
我国中小企业近年来开始逐渐重视内部控制的完善，预算管理作为其中的关键环节也进入到管理者的视野，许多企业在一个经营发展阶段结束之后都会安排一些预算编制工作，也对预算工作投入了一定的精力，包括填制大量的数据，明确各项发展指标。目前中小企业是将这些工作交给财务部门，其中包含了对大量财务指标的引用，对其作出分析以及判断。但是在预算执行的过程中，中小企业内部各个部门之间缺少良好的沟通，在进行了大量的预算编制工作之后，后续的执行工作却往往无法真正落实，甚至还有许多环节以及预算编制中的内容不了了之。有一些中小企业会花费较大的资金去聘请专门的管理咨询人员，交给第三方企业帮助自身制定预算方案，这个过程中难免存在着沟通不到位的情况，管理咨询公司并不明确企业具体的权责划分，对企业经营管理的参与不够，所制定出来的方案更加难以落地执行，最终的结果是造成了企业的损失，形成一定的浪费以及资源消耗。
中小企业的预算管理往往会忽略掉预算考核部分，主要是由于这部分内容比较复杂，所需要的工作量很大，所以中小企业管理者看来并不值得投入特别大的精力去进行预算考核，另一方面也是由于没有重视到预算考核的作用，造成许多内容流于形式，无法达到预期目的。实际上，预算考核是实现预算管理目标的重要环节，而对预算考核的不重视就会造成企业缺少完善的奖惩制度。
“图书馆”作为外来语，源于1877年的日本文献中。我国大多学者认为，我国文献中首次使用“图书馆”一词，是在1894年《教育世界》第62期刊发的《拟设简便图书馆说》。经考证，由罗振玉发起创办的《教育世界》，清光绪二十七年（1901年）四月，才在上海创刊出版。“1894年《教育世界》第62期”内容，应是以讹传讹。
预算编制是企业展开预算管理的前提步骤，中小企业需要注意的是在此阶段必须要保持对发展实际情况的了解，依照实际状况选择合适的预算编制方法。
高温制曲为开放式过程，各种环境微生物均参与到该过程中。随着发酵温度升高，酱香功能嗜热菌就占据优势地位。当曲块温度达到较高温度时，翻曲、降温换气，为优势功能菌的继续生长、繁殖、代谢以及酱香味产生创造有利条件。推测在郎酒等酱香型白酒的高温制曲过程中，其多个工艺步骤，包括升温、翻曲以及换气等，定向培养、筛选形成了一个相对稳定的微生物菌群，确立了优势菌群。
（三）中小企业将预算考核与绩效考核有机联系
企业管理者需要宏观的调动企业不同类型的考核机制，将预算考核融入到部门以及员工的绩效考核中，从而最大化的发挥出预算管理工作的作用，引导员工发挥主观能动性，并且实现员工与企业发展目标的统一。
中小企业需要准确的对市场变化进行预估，可以与企业的财务预算指标进行融入，把握市场的动态变化，让企业内部各个部门以及业务环节都为了同一目标展开，保证内部体系的有机统一。具体来说，企业应该从全局站位对预算考核管理进行完善，发挥出与绩效考核之间的相互促进关系，对于企业内部考核来说应该引入一些外部相关的动态指标，能够更好的对外界相关因素产生理解，从而形成多样化的考核标准，这样也有利于预算考核与绩效考核之间的进一步完善，形成相互协调的关系，共同在企业发展推动过程中发挥作用。
汪家寨选煤厂通过采取一系列技术改造措施，保证了选煤厂连续稳定生产，提高了经济效益。实践证明，选煤厂只有加强技术改造才能适应矿井生产及市场需求；才能提高企业竟争力，提升企业形象，创建科技创新型、环保经济型、高效优质型选煤厂。
（四）构建预算执行的监督机制
在预算执行的各个环节加强控制，使预算规划真正的变为企业发展动力，形成明确的经营管理活动，对于企业预算管理来说这是特别重要的，为了可以形成对预算工作的保障，企业必须要准确的对每个相关环节进行掌控，对各项内容做出重点跟踪管理。
在预算控制方面，企业应该把预算指标做出有效分解，将不同的职责认真落实到具体部门以及单位，通过现代化的信息管理系统有效的监督预算管理制度的履行状况，对于部分出现的问题提出关键性的建议。在预算分析环节，企业应该让专业人员进行考察，将实际执行的情况与目标作出有效对比，并且分析出产生不同的原因。在监督过程中应该随时保持预算调整，如果原有的预算体制不再符合当前情况就需要进行一定的修改，当然这些修改必须是在必要的阶段，包括市场上的环境以及国家相关政策等，这些情况下原有的预算执行无法完成，而这些都需要在强有力的监督下进行，否则将会造成半途而废。总之，企业应该构建起完善的监督机制，从全局的角度出发对企业预算管理作出控制。
五、结论
综上所述，预算管理对于中小企业未来一个阶段的经营管理会产生重大影响，在中小企业战略目标基础上必须要保证完善的预算管理才可以将各项资源进行合理规划，形成客观真实的评价与数据信息反馈，帮助企业衡量未来发展方向，形成重要的发展动力。特别随着经济全球化趋势的愈发明显，中小企业想要在这样的市场压力之下发挥出优势就必须要做好预算管理工作，这就需要中小企业能够从自身发展的宏观视角出发，深入的把握市场发展趋向以确定自身的发展方向，做好前期的预算编制工作，提高预算执行的力度，这样中小企业才能够在新的发展周期内实现稳定发展。
参考文献
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标签：中小企业论文; 预算管理论文; 预算执行论文; 辽宁师范大学海华学院论文;