1.绍兴市越城区鉴湖街道事业综合服务中心 浙江绍兴 312000；
2.绍兴市水利水电勘测设计院 312000
摘要：随着经济社会的不断发展，对水资源的需求也在不断提高，政府对水利工程的关注程度也在不断提高，并且不断加大了建设与管理的资金投入。在这种环境下，水利工程的安全运行，是各级政府和水利部门的首要工作。绍兴市越城区有小（一）型水库1座，小（二）型水库14座，山塘113座。其中鉴湖街道有小（二）型水库7座，山塘45座。这些水库山塘由于建造年代久远，每座水库山塘或多或少存在着安全隐患，所以管理工作难度较大。倘若管理人员无法对其进行有效的安全管理，那么就会对人民群众的生命和财产安全以及社会稳定造成威胁。基于此，本文将如何对小型水库安全运行管理的要点进行分析。
关键词：水库管理；安全管理；管理要点；工作分析
前言
鉴湖街道小型水库及山塘数量多、分布广，管理难度较大，为加强小型水库及山塘的安全管理，确保工程安全运行，以保障人民生命财产安全，是管理者的重大责任；小型水库山塘安全管理工作必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。因此在具体工作中，管理人员不但要有业务技术，更要有工作责任性。
1、小型水库安全运行管理的原则
首先，管理人员应贯彻安全管理的相关原则，坚持安全第一的相关理念。在日常的管理工作中，坚持安全第一、预防为主、综合治理，在上级主管部门的指导下，开展定期和不定期的水库巡查工作，发现问题及时处理；其次，管理人员应贯彻标准化管理的相关原则，尽量避免随意性管理以及盲目性管理。同时，在此期间，管理人员可以结合具体的工作情况和工程的特性，构建完整的管理标准、管理制度和操作规章，强化安全管理的有效性。最后，管理人员要应用现代化安全管理的手段，将先进的信息传输技术整合到水库安全管理体系中，以此既能够降低自身的工作复杂程度，同时也能够提升管理工作的先进性、正确性、和有效性。
2、小型水库安全运行管理的要点
2.1构建全面的管理体系
建国初期，大部分水库管理部门的工作人员在开展管理工作时都没有一个可以进行依靠的管理制度。管理制度的缺失导致其在具体工作中无法进行有效的工作落实，甚至会形成盲目管理的工作状态。不仅会影响工作质量，同时也会影响工作的效率，导致水库溃坝事故的不断发生。因此在具体工作中，如何构建完整的管理体系和管理制度，就成为管理人员重点关注的一项工作。
根据小型水库的重要程度，按规范要求明确落实水库管理单位、管护人员；对管护人员加强岗位技术培训；在水行政主管部门的指导下建立水库调度运行、巡视检查、维修养护、防汛抢险、闸门操作、技术档案等管理制度并严格执行；管理人员应做好工程安全检查记录、分析、报告和存档工作；对影响水库大坝安全的白蚁危害等安全隐患及时进行处理；水库主管部门应按规定组织所属小型水库进行大坝安全鉴定，对存在病险的水库应采取有效措施，限期消除安全隐患，确保水库大坝安全。
2.2强化除险加固的措施
由于本区的水库绝大部分始建于五、六十年代，运行年久，或多或少存在着安全隐患。为了确保水库山塘的安全运行，发挥正常的设计功能，根据目前行业管理标准，对尚未达到设计要求标准，存在安全隐患或者有严重质量缺陷的险坝，管理部门应当采取除险加固等措施。首先，在组织实施除险加固工程之前，管理人员需要对水利部门的相关管理条例以及安全鉴定条例进行学习，制定完整的除险加固实施方案，并将其上报给相关部门进行审查；第二，在开展水库除险加固工作的过程中，管理人员一定要严格落实项目的法人，并需要对相关的负责人以及工作人员的工作内容进行分工落实，强化整体的工作质量，提高加固工作效率；最后，各级人民政府财政机构应当优先安排所需资金，促进水库限期消除安全隐患；水库除险加固工程必须由具有相应设计资质的单位进行设计，经论证、审查、审批后组织实施。
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2.3完善防洪调度的管理
首先，在日常管理工作中，水库管理单位的管理人员应该构建完整的管理体系，并应该对工作人员的管理岗位和范围进行明确，保证管理任务的全面贯彻落实；其次，在管理的过程中，工作人员应定期对水库进行巡查，对水库的大坝、坝体以及边坡的工作情况进行检查，对其进行防渗性能的检测，确保其能够安全运行，降低事故的发生；最后，管理人员应认真贯彻经批准的水库调度运行方案，严格执行水利主管部门的洪水调度指令，确保水库安全运行。
2.4落实防汛抢险的准备
小型水库管理工作中，进行防汛抢险物资准备是保证防汛抢险工作的要点。在具体的工作中，管理人员一定要对工作人员进行有效管理，促使其能够形成安全意识，不要将防汛抢险工作认为是一项简单的任务，而是应该对此高度重视，应委托设计单位编制水库防汛抢险的预案，并要保证防汛预案的可操作性；其次，在防汛期间，工作人员应按照要求24小时轮流值班，保证能够完成实时监控，对防汛工作形成有效的安全保障；最后，在日常管理工作中，管理人员应定期对防汛抢险工作，所应用到的器材进行检查，确保物料充足，设备完好。同时在此期间，工作人员按照预案设定几条合理的撤离路线，在保证人员安全的基础上，提升整体的抢险效率。
2.5定期对土坝进行维修
在开展小型水库管理工作的过程中，管理人员还应该注重有效落实土坝的维修工作，定期对其进行质量检查，控制整体的工程安全性。首先，在维修工作开展的过程中，管理人员需要对水库的坝顶进行检查，确保其能够形成平整及排水顺畅状态。针对存在坑洼以及裂缝的部位，工作人员应进行明确标记，并通过等材等质补充的方式对其进行填补加固，防止其扩大展开，影响坝体的稳固性；对影响坝体安全的白蚁危害等安全隐患及时进行处理；其次，在工作中，管理人员应严禁在坝体上堆放杂物、放牧等行为，有效控制大坝的安全性；第三，在日常管理工作中，管理者应对周围的居民进行严格管理，明确告知其不能开展炸鱼、挖坑取土以及爆破等操作，对于经过劝导、教育不予配合的群众，管理人员可以与当地的公安部门进行联系，对此进行严肃处理。
2.6更新安全监测系统
在对水库进行安全加固处理的同时，也要更新或完善水库安全监测系统。由于水库建造时没有设置安全监测信息系统，或者没有接入信息体系，导致工作人员无法及时地对水库的信息进行更新，也无法对其进行了解，从而导致安全隐患形成了无法控制的状态。对此，在具体的工作过程中，管理部门的工作人员应注重将信息技术与管理工作进行融合，通过信息平台进行实时监测，严格监控管理内容，降低安全隐患，提升水库的安全运行管理的现代化水平。
2.7落实各种管理措施
在安全运行管理中，不断创新和完善管理措施，促进更好地运行管理。如绍兴市越城区水利局对水库安全管理的做法，主要落实巡查人员与报酬并每月检查、每季考核、年终兑现，并对工作突出的先进管护人员实行奖励；鉴湖街道还对巡查人员实行人身意伤害保险；实行湖长制管理；实施标准化创建和管理；推行市场化维养；设立管护范围界桩、大坝注册登记；设置各类管理标识标牌；制定监测预警、运行调度、应急工作方案“3个方案”；落实行政责任人、技术负责人、巡查员“3个责任人”。鉴湖街道办事处对全街道范围内的小型水库制定了水库运行手册。
3、结论
综上所述，小型水库安全运行管理，这项工作并不是一项短期就能够完成的工作，并且其具备较大的复杂性以及艰巨性，需要管理工作人员形成较大的工作耐心以及工作素养。此外，在开展运行管理工作的过程中，工作人员还需要对工作要点形成全面的贯彻以及掌握，构建全面的管理体系，加强除险加固以及防汛抢险的工作力度，同时还需要对防洪调度的管理工作进行完善，对土坝进行定期维修，对安全检测系统进行定期更新，有效控制小型水库的运行状况，对社会安全以及人员安全形成有效保障。
参考文献
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[2]宋树新.中小型水库运行管理方法分析与探讨[J].陕西水利，2011（1）：56-57.
[3]陈玉莲.小型水库运行管理及调度方法的探讨[J].黑龙江水利科技，2015（5）：169-171.
论文作者:邱兴木1,邱赓锋2
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年10期
论文发表时间:2019/8/23
标签：水库论文; 管理人员论文; 工作论文; 山塘论文; 管理工作论文; 工作人员论文; 安全隐患论文; 《建筑学研究前沿》2019年10期论文;