薛浩
青海天智公路检测有限公司 青海海东 810017
摘要：当前，公路工程施工成本的管理过程处于被动状态，在分析影响成本的管理因素时，也只是从结果中查找原因，加之公路工程的建设时间长，这种事后分析原因的方法无法控制和指导施工过程中的成本管理，并且施工单位对质量成本、采购成本、工期成本的重视度不高，导致公路施工成本一直居高不下。由此，对施工成本的管理探讨是公路工程建设项目中的重要课题。
关键词：公路工程；施工成本；管理与控制
1 公路工程施工成本管理的基本原则
1.1 全面控制原则
一项工程的成本管理是针对整个工程的，包括施工过程中的每一个步骤以及每一个人员的管理，所以要从每一步都进行成本的控制，每个部门到个人都应为自己的施工任务所需物品进行成本管理控制，才能使成本达到全面控制的原则。
1.2 开源与节流相结合的原则
首先，对合同进行严格制定与划分，保证收入以及成本支出情况的明确。在通过企业的施工项目进行开源节流方式的控制，在降低成本的同时能够增加更多的收入，也可以通过对收入的预算来决定成本的支出情况，事先对成本的支出进行一个预算，保证在支出的同时控制好成本，确保得到可观的收益，从而提高企业的整体经济效益。
1.3 责、权、利相结合的原则
通常情况下，一项公路工程的施工需要多个部门的相互配合才能更好的进行。而这种配合性的团队合作，就需要一定的管理制度，不同部门的管理者以及员工必须承担相应的责任才可以获得相应的经济利益。这时，避免出现矛盾，就需要每个部门的管理者及员工都要具备一定的素质，并拥有高水平的专业能力才能互相协作，共同完成项目。所以，更需要把责、权、利三方面调整在一个平衡的状态，并真正落实到施工过程中，才能确保每个人都对成本进行控制，保证自身以及企业的利益。
1.4 节约原则
对工程成本进行控制的最有效的办法就是对所有步骤都节约使用，避免浪费。而面对施工过程中所需的人力物力方面，就需要企业管理者对各项工程的施工材料进行合理的控制及采购，并严格监督材料的使用情况，提高员工的成本意识，分配好每位工作者的施工任务。在成本支出方面，制定有效的财力监管方案，做到合理规划，成本的支出必须有一定的报备，避免成本浪费。
1.5 例外管理原则
例外管理原则是从国外借鉴的一种原则。主要是对在工程施工中出现的一些未知的“例外”现象进行解决，通常情况下，施工中都会发生一些不可避免的事故，而在面对这种“例外”，则需要有关部门进行重点分析处理，采取一定的防护措施，避免出现失误，才能有效的保证成本的使用。
2 公路工程项目施工成本管理与控制措施
2.1 提高相关人员素质
在我国公路工程施工阶段成本管理过程中，建立一支高素质的工程成本管理人才队伍十分必要，人员素质一直都是企业应注重的问题，公路工程成本控制更是如此。公路企业的管理人员在面对工程造价预算编制的人员选择上，应安排最合适的人员，根据其基本素质、道德品质、技术能力及人格素养等方面进行选择。同时还要树立成本管理全局战略意识。战略成本管理是指将成本管理与战略管理相结合，在提高企业市场竞争优势的同时进行成本管理。为使企业能灵活地适应不断变化的外部环境，公路建设相关部门管理者必须能使用专业手段分析各种可能影响成本变化的资料，帮助公路建设部门规避风险，及时作出改变。
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2.2 提升施工材料与设备价格控制
对公路工程建设单位而言，除提升管理人员素质外，施工材料与设备的管理也是成本管理的重要组成部分，一方面，要时刻掌握市场行情，十分了解材料、设备价格，选择最佳的购买途径和时机；另一方面，可适当引入市场竞争机制，采用招标制度选择性价比最高的产品。此外，还应建立和完善组织结构。公路项目施工成本控制具有全过程性，因此要将项目部门职工与管理者团结起来，做到各司其职，使公路项目施工成本管理更加有效率。
2.3 重视使用材料和设备的使用
使用材料和设备是工程开展的重要基础，所以要使用费用来购置使用的材料，并且引进设备，就需要相关的工作人员对其开支进行以一个合理的预算，一定要保证费用可以支撑施工的继续展开，材料是工程展开的最根本的基础，设备的完好是工程能够有序进行并且最终完成的根本保证，所以需要管理人员及时的对材料和设备的监管，定期检查使用材料和相关设备有没有受到其它因素的影响，并且要不断提高保存方式和管理方法，实现工程项目可以正常的进行作业。
2.4 加强公路工程施工变更应对措施
工程变更在公路项目施工阶段比较普遍。建设单位由于设计不当或为改善项目功能对完成后的设计进行修改或变更以及自然条件等因素都有可能引起工程变更。因此，要对变更的内容做好工程量和工程成本的计算分析，避免成本失控。建立安全风险管理意识也是成本控制的一项重要工作，具体来说要做好3项工作。（1）加强对现场特殊工种操作人员的管理力度。从事特殊工种的人员必须取得国家相关部门颁发的操作证书，严禁无证人员上岗作业。对需要复审的操作证书，项目部应积极予以配合。做好特殊工种工人的劳动保护用品发放工作并监督使用情况，做好此类人员的等级工作。（2）做好进出场机械设备的登记工作，了解机械运行动态，加强对机械设备的管理工作，要求机架人员做好机械维修保养工作，减少机械事故的发生概率。对于大型设备，按国家相关要求，进场前必须满足法定的相关手续，证件齐全，并报监理单位备案后方可进场。做好对设备操作人员的技术交底和特殊操作证件的检查工作。
2.5 完善施工成本管理机制
完善施工成本管理机制指通过组织科学的成本保障机制减少施工因素对成本控制的影响，保障企业效益。科学的成本管理机制的建立需要从组织机构和制度两方面入手。成本管理机构的正常运营取决于部门完备、分工明确的机构体系。这要求企业充分发挥机构的横向和纵向作用，保证其有所领导，全面覆盖。其次，针对不同项目的不同施工情况，应组织专项工作小组，全面负责所属工程的成本控制任务。对于施工过程中的问题，项目工作人员应及时发现并反馈，以便采取措施，避免成本不可控现象的发生。此外，应设立成本管理领导小组负责项目人员的对接，为其制定管理目标并进行任务核查和相关的奖惩。只有保证组织机构的合理和完整，才能为公路成本管理增添动力。在制度方面，对现有制度的完善应从以下几个方面入手，首先是成本管理目标的明确。制度内容应以简洁全面为主要要求，不仅要求其表述清晰，还要面面俱到，确保施工工作有章可循。其次，职责分工应明确，考核制度应相对灵活。明确职责分工可以保证考核管理上应具备执行力，保证制度实行的有效性。建立灵活的考核制度指动态考核和阶段性考核，旨在发挥成本管理作用，鼓励成本管理工作的有序进行。成本是动态考核的标准，其变化影响着管理人员对其采取的措施，进而影响着成本管理工作的评价。而阶段性考核通过一定程度的成本管理任务，对管理人员进行适当奖惩，从而起到鞭策作用。
结 语：
总之，公路工程施工成本管理应贯穿于工程建设的全过程，从投标文件制作、合同签订、施工过程中的细节把控到决算的各项变更管理，只有做好管理制度建设、人员技术培养、施工工艺确定、相互交叉作业的工序安排等全方位管理，才能控制施工成本，促进管理水平的进一步提高。
参考文献：
[1]吴立波，罗春辉. 公路工程项目施工成本管理与控制[J].交通科技与经济，2010（01）.
[2]朱昌奎，李金会. 对公路工程施工成本管理系统的探讨[J].科技传播，2010（21）.
论文作者:薛浩
论文发表刊物:《防护工程》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/28
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