摘要：近年来，我国的水利事业取得了不小的进步。但是，我国的水利工程施工和设计过程中还是受到许多质量、成本问题的困扰。因此，我国水利设计师和施工人员不断向其他国家学习并引入先进成本控制和质量管理措施。无论是从水利工程功能的角度还是从使用者的角度，工程质量都是重中之重。
如何在使用有限成本的情况下，保证水利工程的施工质量，本文对此做了相关论述。
关键词：水利工程；成本控制；质量控制
在进行水利工程建设的时候，保证工程质量，严格控制成本，是每一个建设者的目标和期望。随着我国建筑行业市场化程度的进一步深入，施工集团在施工技术和成本管理上取得了显著的进步，水利工程建设者也逐渐认识到实行有效的成本控制和保证建筑质量，不仅是维持企业健康发展的必要保证，也是促进国计民生的重要推动力。在水利工程的施工和设计中，完成有效的成本控制、质量控制是指运用科学的工程造价、施工管理手段、质量监控措施，促进水利工程高质高效完成，将水利工程成本限定在预算之内，同时达到设计者规定的质量标准。
1、水利工程成本控制的措施1.1、成本控制的原则以及愿景要对水利工程进行严格的成本控制，同时还要严格保障工程质量，就必须要遵循一定的成本控制原则。
1.1.1、成本可控这是最重要的一个原则。成本可控的含义是：对于控制对象要保证能够接受控制，并按照控制方向完成工程；对于控制者要掌握科学的控制方法，将成本控制的可能性在施工过程中变为现实。成本可控的要旨在于事前控制，在控制过程执行之前就做好充分的准备，在工程造价以及预算过程中要考虑全面，避免追加预算和其他问题的发生。
1.1.2、成本全面性全面性原则主要体现在三点上，首先，控制过程的全面性，即在设计之初就有专业的成本控制部门介入工程的设计阶段，对水利工程成本进行监督。对于涉及到资金的各种费用要严格审核。第二，综合考虑成本控制，对于水利工程的成本、质量、效果这三个要素进行整体性考虑，达到资源利用最大化的效果；第三、人员成本控制，人员成本是施工过程中最难以预料的成本之一，为了达到最优的成本控制效果，首先要建立健全公司人员结构和制度，健全管理理念以及施工现场控制。
1.1.3、突发事件处理原则水利工程建设中，发生突发事件是十分正常的。对此，成本预算要把突发事件处理和解决的费用纳入整体的预算之中。当工程发展出现偏离设计方向的情况时，要严格分析产生原因，并制定解决措施。
1.1.4、整体性原则成本控制整体性主要指：成本控制子系统协调统一，成本控制整体系统融入工程项目管理系统，确保成本控制在大的体系内发挥作用，避免孤立的工作状态。
1.2、水利工程成本控制的方法1.2.1、严格工程立项流程做好水利工程施工管理，首先要做好立项与审批流程的管理，在这一点，组织者要制定高效的的管理机制，让项目各项审批手续更加规范和科学。水利管理部门应该认真研究水利工程的各种勘探报告和可行性报告，结合实际情况进行决策。对社会效益小、经济效益低的工程以及严重违反自然规律的水利工程不予通过。另外，水利工程建设的研究、审查、设计、建设等环节都要充分尊重当地人文情况。
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1.2.2、做好造价管理；实行严格的造价管理是水利工程建设者管理方式改进的的必要措施，是科学管理的正确途径。在材料采购方面，以招标代替采购，减少物资采购、工程结算、设备材料使用的权责不清；水利工程施工管理者应着眼工程造价，严格执行造价规定，批准各种费用支出，并根据市场形式，适当的进行微调。在管理方法上，要对传统的财务管理进行改革和创新，严格财务报销制度，量化材料消耗指标，减少各种潜规则支出，严格执行国家、行业的价格标准。
1.2.3、做好施工现场管理控制对于施工现场的成本控制，除了加强现场施工管理，完善施工合同管理监督之外，还需要建立一种集监测、诊断、及时矫正于一体的成本控制预警系统，在成本控制问题出现之前就及时预警，给管理者一个调整和改进的缓冲时间，增强工程项目对于成本问题的免疫力。
2、水利工程施工质量的改进措施在水利工程实际施工过程中，“人为因素”对施工质量等级有重要的影响。因此，施工管理者必须加强对工程参与者的管理，完善质量管理、监督体系，制定相应的施工质量保证措施，为提高工程质量保驾护航。
2.1、加强对工人和技术人员的管理在项目现场，要加强对技术人员以及工人技术能力的检查和培训，保证工人掌握各种基本的施工技能，提高技术人员的业务水平，结合工地实际情况对工程进展进行指导。为了达到这一点，就需要工作人员进场前，由施工方或者设计者对其进行现场各种情况的培训和讲解，对各种技术要求和规范进行明确的要求，以免施工过程中出现问题。
同时，还要完善工程管理人员的责任和所负责的内容、范围，建立健全设计、监理、施工三级质量保证体系。在项目经理的带领下，组成专业技术过硬与职业态度合格的质检、监督、管理队伍，对工程质量进行及时的检查。
2.2、建立质量管理体系在水利工程质量控制中，建立一个良好的质量管理体系和评价标准至关重要。一般来讲， 现行的比较符合我国建筑业现状的标准有：GB/T19001-2000 质量体系以及ISO9001 标准的质量体系。使用这些国际通用的质量体系可以全面约束规范施工者的具体行为，保证工程质量，缩短工期，减少返工的几率。
在具体实行过程中，施工者要做好内部检查和交接检验工作，制定固定的工序交接步骤，由专员进行工程质量检查，之后请工程师二次复查，确认是否达到工程竣工和交付使用的标准。
做好质量控制工作，必须以预防为主，配合工地检查的管理办法。转变事后监督的陈旧理念，全面改革质量管理观念，达到全过程的质量控制，即先确定目标，后制定计划再去完成施工。
2.3、保证落实责任水利工程的主管部门，也要为保证水利工程质量承担一定的责任。首先有关部门要高度重视水利工程质量控制工作，明确各部门的基本权责。
其次要监督施工单位是否有合理有效的责任制度，以制度进行管理，提高管理效率；第三，做好工程辅助部门的责任落实，比如工程施工现场要建立完善的部门和管理体系，方便划分权责，比如建立工程部、测绘部、检测部、后勤部、财务部等部门，逐级领导，实行工程质量责任终身制。
结论：总之，水利施工程成本控制和质量保证措施的发展，极大改变了水利工程建设的方式，同时也提高了施工的效率，保证了水利工程的质量。所以，要不断创新管理手段，完善成本控制，提高施工质量，适应市场化的浪潮，推动我国水利工程不断向前进。
参考文献：[1]聂军洲，潘峰.浅析水利工程项目施工管理应注意的问题及管理创新[J].知识经济，2009（3）：123-124.[2]马建英.中小型水利工程中存在的问题及施工要点分析[J].中国城市经济，2011（23）：318.[3]徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友，2010，（5）.
论文作者:杨会英
论文发表刊物:《基层建设》2015年2期供稿
论文发表时间:2015/9/6
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