福建省莆田市消防支队 351100
摘要：本文介绍了消防建审工作的内容，在此基础上分析了当前消防建审工作面临的挑战，并针对所出现的问题探讨了提升消防建审工作质量的对策。
关键词：消防建审；挑战；对策
1 前言
所谓消防建审指的是国家对于新建、改建以及扩建等消防工程设计而执行审批的行政行为。通常，我们将消防行政许可划分成两个不同的类别，其一，包含有消防设计的审核，既消防建审工作；其二，包含有消防验收以及安全检查工作。以上的这两个不同的方面共同的组合成了相对健全的消防行政许可体系，更好的确保我们日常的消防安全性。以上的两个方面内容，分别的针对不同的工程项目建设施工阶段以及建筑工程消防设施的日常运行来进行相关的工作。
任何事情做好预防工作便可以取得事半功倍的效果，因此，要想有效的降低管理成本的投入，将消防隐患消除在开始的可控时期，此时消防的建审工作就变得非常关键了。消防工程中一些新建、改建以及扩建的工程建设项目，在完成消防行政审批的过程中，通常执行的程序如下：首先，申请主体应当将相关资料提交至职能部门，再受理了所提交的一些资料以后，再对消防工程设计图纸加以全面的审核，根据相应的审核结果，公布审批的意见。例如，要是某一个企业要新建一个消防工程，相应的建审工作应当依照以下步骤完成|：第一，将已经编制好的审核申请表、工程建设许可证、消防设计相关图纸等有关的资料准备充分，再由相关部门进行审核工作。当完成审核以后，消防职能部门会将结果以及意见进行公布。要是该消防工程项目的审核已经通过，不过在真正的投入运行之前，还应当完成消防验收工作。之所以要进行消防验收工作，其主要的目的是为了验证消防工程的建设施工有没有达到建审时所制定的相关要求，消防验收是确保建审工作有效执行与切实落实的重要保障。
2 当前消防建审工作面临的挑战
2.1 行政人员不具备较强的法律意识，违法违纪问题频发
因为消防建审要通过消防部门的审批才能完成，这就使得消防部门拥有了相对大的权力，另外，在工程项目建设施工的过程中，消防的建审工作是必不可少的工作，其在根本上决定着工程建设项目的安全与可靠性。因此，在这一过程中，难免会出现一定的行贿、受贿问题。首先，这将对消防部门的形象带来极为不利的影响。其次，这样也将在很大程度上威胁到我们日常的消防安全。
2.2 社会组织的发展缺失
因为各种历史因素的影响，导致我国民间对于消防建审工作的参与积极性受到了极大的束缚，使得社会组织的发展缺失。因为在我国，关于消防中介类型的组织，在构建的过程中具有非常高的准入门槛，因此，在这一领域之中，能够满足这一准入门槛的组织便极为少，不具备相应的运营资质，是目前我国相关组织存在的严重不足。在者，在相关领域之中，存在着国家垄断的一些历史因素，而将其交至社会上的一些组织进行运营的过程中，将会导致这些社会上的组织必然和我国的公安消防部门存在密切的联系，容易导致一些社会组织出现不具备较强的服务意识以及竞争意识的问题。甚至有些社会组织，不能依照相关文档法律以及法规严格的加以执行，使得消防建审只是走形式、走过场。
2.3 存在很多不正常建审现象
对于工程建设项目的消防安全来说，建设单位所具有的责任是重大的，不仅工程建设的单位有着非常重大的责任，同时消防建设单位同样也具有非常重大的责任。因此，这些建设单位开展各项工作的质量水平，将会对消防工程建设的质量产生重大的影响。不过，很多的情况下，没有经过建审流程，或者是建审未能通过的一些工程建设项目，强行开工建设这一不正常的现象依旧存在。例如，很多的政府形象建设工程项目，由于受到政府部门的干涉，很多情况下会先投入建设，再完成消防建审工作，这一不正常的建审现象一直未能得到有效的控制。
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2.4 社会以及公众的监督力度不足
我国新颁布的消防法之中，更加的强调监督工作所具有的关键作用。对于消防工作的安全性来说，其出了和工程项目的建设方存在一定的利益关系外，其还和社会上的一些组织、公民以及业主等均存在一定的利益关系。因此，正是因为社会以及公众的监督力度不足，导致在实际的工作开展中不能兼顾各方的切身利益，难免会导致某方的利益受损。
3 提升消防建审工作质量的对策
3.1 提升建审行政人员的综合素养
要组建一支具有较高素养的建审行政团队，尤其是要求行政人员应当全面的学习与掌握我国新颁布的《中华人民共和国消防法》，不仅让行政人员了解到所拥有的相关权力，更重要的是要认识到应当承担的责任以及义务。自开展建审工作的过程中，应当确保公正性、高效性。另外，要严防在建审工作中出现任何形式的行贿、受贿现象，行政人员不可以通过自己所拥有的权力，来谋取对工程建设项目的承包一级销售等相关资格。唯有通过这样的手段，才能够确保建审工作的质量得以提升，行政人员才更能经得起考验。
3.2 健全社会组织以及公民的监督机制
社会组织要充分的发挥监督作用，公民的监督意识也要得以提升，这样才能够保障我国的消防事业更好的和国际相接轨。所以，要求消防部门应当通过各种宣传手段，强化对公民的消防监督教育工作，为社会组织以及公民的监督工作创设各种便利条件。确保权力在阳光下执行，才可以确保消防建审工作的顺利开展，防止由于人为的因素而酿成消防事故。
3.3 加强NGO的引导，确保监督的质量
NGO既一些非政府的组织，在进行建审工作时，采用分工审批的方式，不代表放松了对消防建审工作的监督与管理，而使要寻求更为有效的建审运行方式，进一步的细化分工、明确责任。所以，应当鼓励NGO的进一步发展，加强对NGO的引导，确保NGO发展拥有良好的政策环境，保障消防建审工作的监督质量。
3.4 运用新技术服务建审工作
以往建审工作的行政主体，在消防建审工作任务不断加重的情况之下，出现了难以承受如此大工作量的新问题。因此，要求应当通过转变建审工作方式，利用新技术，尤其是对于网络计算机技术的利用。应当在消防部门的网站之中加设绿色通道，确保各种文件均电子化处理，力求工程建设项目的建审工作中能够更加的便捷。通过利用互联网技术以及相关的软件程序，让审核资料经过电子化的处理，确保建审工作更加的快捷，提升整个工作的效率。另外，还可以利用现代图纸审核技术，让部分图纸的审核实现自动化操作，以适当的减少人工审核的工作量，并且也能够有效的降低整个审核工作的成本，可以有效的提升整个审核工作的效率与质量。
4 结语
消防建审工作在新时期内面临着不少的挑战，尤其是我国加入世贸组织以后，随着我国市场不断和国际接轨，也要求建审工作能够进一步的和国际相接轨。而由于我国的消防建审工作的开展使依照有关的法律以及法规进行的，但是很多的规范以及标准在进行制定以及修改的过程中，不能跟上社会与经济的发展步伐，同样也导致一些新问题的出现。因此，我们应当在开展消防建审工作的过程中，引进一些国际广泛认可的技术标准与规范，这样才能够确保我国的消防建审工作更好的发展，走在世界的前端。
参考文献：
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[3]万彬. 探究消防建审工作中的问题及策略[J]. 江西化工. 2016(05):138-139
论文作者:李振华,郭凯旋
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第8期
论文发表时间:2017/8/15
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