民营书业搅动出版格局——参与图书盗版牟利的不仅仅包括民营书业 重视打击盗版死角，本文主要内容关键词为：民营论文,死角论文,格局论文,重视论文,图书论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一提起民营书业，不少人就会联想到盗版，应该承认，一些人确实是由盗版起家，现仍有不少非法经营者在从事盗版活动。但记者在调查中发现，参与盗版活动并从中牟利的，不仅仅包括民营书业，还包括一些正儿八经的单位，他们成了打击盗版的“死角”。
一些地方的中小学校成为盗版流行的“死角”。据各地版权局介绍，学校的盗版书主要是教学辅导材料，有的通过当地的教师进修学校组织发行盗版书，有的通过教育部门下属的公司，有的中小学校干脆直接从书商手中集体购买盗版教辅书，然后以正版书的价格卖给学生。河北省邯郸一家师范专科学校由校方负责采购的2002年外语教材全部是盗版；黑龙江省七台河市某县教委成立“第三产业服务中心”，专门为全县学生购买盗版教辅材料。
无证无照的印点、有证照但效益不好的印刷企业作为盗版源头，曾一度被忽视。山东省去年清查整顿了247家无证无照印刷厂点，省新闻出版局印刷处处长宋德华说，这只是一个保守数字，一些藏在暗处的“地下印刷厂”很难清查。同时，正规印刷企业效益低下，无活可干，生存困难，开始加入地下印刷盗版书行列。黑龙江省一部门的印刷厂位于一处居民楼的地下室，只有几台机器几个工人，印刷厂的牌子被摘下藏在屋内放杂货的角落，记者在仓库里看到一大堆全国统编教材，教材上显示的却是河南一家印刷厂的厂名。今年山东省“两会”期间，新闻出版部门会同公安、工商部门，在不到一个月的时间内共查处违法违规印刷案件70余起，其中大部分是生存困难的印刷企业。山东胶南正邦彩印包装厂近年来效益不好，盗印人民教育出版社、青岛出版社的《数学》《计算机基础知识复习及应试指南》等教科书29种万余册。
在一些地方某些特殊行业部门“保护伞”的遮盖下，图书盗版出现了大量打击的“盲点”和“死角”。在东北某省，不少群众举报，隶属政法系统的监狱、戒毒中心也成为盗版书的重要制造场地。尽管版权部门多次接到举报，但由于这些地方工作的特殊性，办案人员难以进入，因此多数情况下不了了之。
清理“死角”，首先要有“触角”。目前，在多数地区的版权管理部门由于机构不健全，基层执法人员匮乏，上级部门到基层功能萎缩，造成体制上的“高位截瘫”。黑龙江省新闻出版局版权处处长周新华说，全省大部分市地没有版权局，更没有直接负责治理盗版工作的执法队伍。“据我们私下统计，全省专职版权执法人员不超过六人，除了省局版权处三个人外，大庆市有一位专职执法人员，哈尔滨市有1个或2个。
在黑龙江、吉林等地，县乡一级的中小学校是盗版书泛滥的重灾区，这里却几乎没有专职版权执法人员；地市一级虽然有新闻出版局，也大都同文化局合署办公，业务压缩到局里的一个处室，有一到两位兼职执法人员，没有设备，经费由文化局统一调配。在沈阳中国书刊批发市场内的一家摊位前，很多畅销书的价格都被压的很低，有的图书印刷低劣，字都看不清，记者问批发商卖盗版书“难道就不怕被抓”，批发商笑着说：“他们只有那么几个人，八辈子不来一回，哪儿管的过来。”
在河北、山东一些地方，扫黄打非和打击盗版机构合在一起，人员不少，经费缺乏，有的地方甚至明确提出自筹自支，靠罚款生存，极易助长盗版风气。河北省委宣传部有关负责人说，基层有一个县成立文化稽查队，31名执法人员中人只有一人是财政拨款，其余30人的开支完全靠罚款。《省委书记》是辽宁春风文艺出版社2002年推出的一本畅销书，盗版书占市场份额1/3。前不久，出版社接到举报在邻省发现卖盗版书，派人会同当地执法部门一同抓获盗版书商，当地执法部门答应严肃处理并将罚款交给出版社，结果不了了之。山东省教育出版社一负责人表示，由于执法人员没有经费，每次执行公务时，出版社都要出车、出力、出钱，常常是罚款没有多少，出版社倒搭进不少钱，在这种情况下，一些小出版社眼看着盗版书在市场上流通也不愿轻易举报。
一些地方结合本地实际，在解决“高位戴瘫”问题方面进行了积极的探索。在山东省阳信县河流镇烟花陈村，县文体局副局长陈宝德长驻村里，同原单位暂时脱离关系。据他介绍，阳信曾是全国有名的盗版重灾区，而河流镇烟花陈村过去被称作阳信县“盗版第一村”，在清理整顿过程中，镇上的“盗版一条街”转入了“地下状态”。为彻底清理“死角”，县里从1999年开始，连续4年从机关先后抽调近100多名干部下乡工作，对重点村加强监控，驻村干部与原单位脱钩，直接受县里领导，陈宝德与同事已在烟花陈村吃住了4年。
出版界人士认为，图书市场上许多盗版“死角”的产生是因为体制上的弊病、立法滞后造成的，如何为图书市场“强身健体”，有关人士认为，首先，整治盗版应该有法可依。辽宁春风文艺出版社社长韩忠良说，我国现有法律规定，销售盗版书按照销售书的价值罚款2至5倍，问题是书商只是将很少的盗版书摆到桌面上，即使这些有限的罚款，批发商也会为销售商进行价格补偿。目前，刑法规定，销售盗版制品，违法所得巨大者，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金，现实中绝大多数盗版销售者违法所得数额够不上“巨大”，难以适用刑法。有关部门及各地应该在这方面加强立法，完善相关司法解释。
此外，还需要用改革的办法解决正规印刷企业生存问题。河北省委宣传部新闻出版广播影视业改革发展办公室主任葛成锁说，过去由于一些出版社各自为战，从自己出书到自建印厂、自办发行，重复建设，造成印刷能力闲置，只好自谋生路，印制盗版书籍。随着各地一批出版集团的成立，统一整合各类印刷企业资源成为可能。在此基础上，集中整顿现行的印刷行业，对于证照不齐要进行有效清理，或压缩合并，或直接取缔，把所有印刷企业纳入管理部门视野；同时，提高印刷企业审批资质条件，扶强撤劣，发展高科技企业。