摘要：建设项目的工程造价控制是建设管理的核心内容，贯穿于工程建设的全过程。本文结合工程造价控制原理，对工程建设的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段，提出了各个阶段工程造价控制的具体措施。
关键词：建设项目；工程造价；成本控制
前言
在社会主义市场经济条件下，如何更好地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。工程造价控制是影响项目经营管理的因素之一，是工程项目正常进行的保证，也是项目能否盈利，取得良好投资效益的保证。工程造价控制是一个动态过程。做好工程造价的控制工作，对提高建设项目的管理水平和投资效益具有重要意义。控制工程造价就是在项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的限额以内，并随时纠正发生的偏差，确保分部门、分项目，各自投资目标的实现，以获得最佳的经济效益和社会效益。
1 决策阶段工程造价的控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，其中，决策阶段各项技术经济决策，对项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选和设备选用等，直接关系到工程造价的高低。因此，正确的决策是控制工程造价的前提，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响到决策阶段之后，各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学合理。做好决策阶段工程造价控制要做到以下几点：①编制投资估算的必要性。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是研究、分析建设项目经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，投资估算作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起到控制作用，并作为资金筹措和向银行贷款的依据；②投资估算必须是设计的真实反映。工程估算是项目决策的工具，是承包商加强成本控制的依据。在决策阶段，工程造价控制包括三方面的内容。一是合理确定项目的建设规模和建设水平。二是合理选择项目建设地点。三是进行可行性研究，编制投资估价，工程估价是制定投资计划、控制投资的有效工具，又是筹集建设资金、加强成本控制和评价投资效益的依据。
2 设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定和控制工程造价的重点阶段。可以从以下几个方面做好设计阶段的过程造价控制：①优化设计方案，有效控制工程造价。先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案；②实行前期阶段的监理制度。通过设计监理的监督，保证设计趋于合理，造价控制在限额范围内。同时，也促使设计单位改善管理，优化结构，提高水平；③积极推行限额设计。建立完整的限额设计管理办法，在设计单位编制设计概算的基础上，应与估算进行比较，将施工图预算的价格限制在设计概算与估算分析出的合理造价之内，坚决杜绝不顾工程造价，随意加大安全系数的低质量设计；④重视多方案比较。多方案比较是衡量其经济性、实用性和可行性的有效手段。在目前的工程设计领域，往往只对重点工程的重点部位进行方案比较，而忽略了其他部位的比较。在建设资金相对贫乏、投资额度巨大的情况下，要从技术上控制造价；⑤加强图纸会审工作。加强图纸会审，将工程变更尽量控制在施工之前。建设单位在设计出图前，应组织总工办、工程部和经营部，对图纸技术的合理性、施工的可行性和工程造价的经济性进行审核，从各个不同角度对设计图纸进行全面的审核管理工作。
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3 招投标阶段工程造价的控制
招投标阶段工程造价控制的重点是招标文件的编制、工程量清单的审核、投标书的审查、施工合同的签订和管理等。招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，将直接影响工程造价的确定与控制。工程量清单是造价控制的核心内容，是招标人编制标底、投标人报价和工程竣工结算调整的依据。在投标书的审查过程中，价格是关键。为实现合理低价中标，在评标之前先形成内部标底，作为判断报价是否合理的依据。中标后，施工合同条款的签订应严谨、细致。建设单位应设立建设工程施工合同审阅会签制度，相关责任人都应熟悉建设工程施工合同条款，了解建筑行业的一般惯例和有关规范，各尽其责。加强合同管理。合同管理必须是全过程的、系统性的和动态性的。不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。
4 施工阶段工程造价的控制
工程项目的施工阶段是建筑物实体的形成阶段，是人力、物力和财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。施工阶段是成本控制的关键。建设单位在施工阶段对工程造价的控制除了加强合同管理外，还应重点加强工程施工现场管理，杜绝浪费。做好施工阶段造价控制可以从以下几个方面：①尽量减少设计变更。在施工过程中，引起设计变更的原因很多。首先，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许变更设计。其次，认真处理必须发生的设计变更；②严格现场签证管理。应建立工程签证管理制度，明确工程、预算等有关部门、有关人员的职权、分工，确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生。为了确保工程签证的客观、准确，首先，要强调办理工程签证的及时性；③严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制；④择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价；⑤深入现场，收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程，审价人员和费用控制人员要深入施工现场，对照图纸察看施工情况，与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态。
5 竣工结算阶段工程造价的控制
办好竣工结算，是合理确定和有效控制工程造价的最终表现形式。为了能准确、合理地确定工程造价，在结算审查中应注意使用以下四种方法：①审查承包人是否按照招标文件、施工图纸及招标人要求的承包范围完成工程建设，承包人完成的项目是否竣工验收合格，是否存在甩项工作；②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工结算审查的关键。由于工程量的计算繁琐，容易造成高估冒算。因此，要重点审核投资比例较大的分项工程，重点审核容易混淆或有漏洞的项目；③审查设计变更签证。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意；④审查项目单价套用。主要审查工程所套用单价是否与工程应执行的合同及定额标准相符，工程结算所列各分项工程清单与设计文件是否相符，计算单位是否一致。正确把握定额套用，避免高套、错套等问题。
参考文献
[1]周国恩，陈华.工程造价管理[M].北京:北京大学出版社，2011.
作者简介
何松华，女，毕业院校：大庆石油学院，专业：工业与民用建筑，大专，助理工程师，研究方向：工程造价。
论文作者:何松华
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/8
标签：工程造价论文; 阶段论文; 工程论文; 项目论文; 造价论文; 工程建设论文; 签证论文; 《基层建设》2017年第11期论文;