排污费对固体废弃物排放量的抑制效应分析
□刘宏远
【内容摘要】 近年来，我国的经济发展速度如日方升，经济总量也扶摇而上，稳居全球第二。但环境污染问题也如影随形，给我国经济的进一步增长带来了异常严重的负面影响。为了促进经济发展的绿色化与良性化，我国政府采取了多种手段以改善环境，而对排污收费的方式则是其中一个非常重要的手段。本文采用固定效应模型，以我国2011年到2015年31个省(自治区)、直辖市的相关数据为样本，分析排污费和固体废弃物排放量之间的相关关系，以及前者可能对后者产生的抑制效应。
【关键词】 排污费；环境污染；抑制效应
一、文献综述
随着改革开放的深入开展，我国的城镇化水平越来越高，速度也越来越快，与之而来的是环境污染与日俱增，其中又以工业污染最为严重。我国的工业污染呈现出排放量大、危险性高等特点。因此，治理工业污染，提升经济健康度是一个重要议题。其实，最早关于环境税费的研究可以追溯到1920年，其时Pigou指出为了社会公平需要对排污者进行征税，而征税的规模取决于其对社会的危害程度。此外，Stampini(2001)认为，若环境税税率得当，可减少一成的排污量。我国的学者主要通过实证研究来探讨排污费的减排效应。何建武、李善同利用省际面板数据模型实证发现我国的环境规制手段有一定积极作用，尤其以排污费尤甚。
齐波夫定律的含义是：“如果有一组随机数，将其从大到小排序后，如果最大数是次大数的2倍，是第3大数的3倍，……是第N 大数的N倍”［3］，则数组服从于齐波夫分布律。”换句话说，齐波夫定律就是指这样的一个数列，其倒数比等于自然数列，这是帕雷托分布的极限情况［4］。数学表达式为：
总之，对中重度患者，肺康复治疗的策略2效果较好，能明显改善患者运动耐力和呼吸困难症状。而对极重度患者则适用肺康复治疗策略1，其能较好改善患者呼吸困难症状。
二、模型设定
排污费的征收对象有固体废弃物、水污染物、大气污染物和噪声污染等。本文主要研究排污费的征收对固体废弃物排放的影响，因而固体废弃物的排放量是本文设定的因变量，排污费的收入为本文设定的自变量。为确保实证结果公正、有效，本文还增加了诸多控制变量，如各地区常住人口数、各地区第二产业占生产总值的比例、各地区国内生产总值(GDP)以及各地区工业污染治理投资额等。本文采用固定效应模型，以我国2011～2015年31个省(自治区)、直辖市的平衡面板数据为样本，分析排污费和固体废弃物排放量之间的相关关系。参考李旭红、郑贞(2015)分析排污费实际税率与污染物之间关系的模型，本文的模型如下：
SWasteit=c+β1Feesit+β2GDPit+β3secondit+β4investit+β5populationit+εit
其中，i表示各地区，i=1，2，3……,30;t为年份；SWasteit表示固体废弃物排放量；Feesit表示各地区某年征收的排污费收入；investit为各地区某年工业污染治理投资额；GDPit为各地区某年的国内生产总值；populationit表示各地区某年常住人口数；secondit为各地区某年第二产业占生产总值的比重；ξit为随机干扰项。
三、变量与数据
各变量的主要描述统计如表1所示。
仿佛一夜间，爸妈的态度来了个180度大转变。那天下班回家，我看见爸坐在沙发上练习按手机键盘，妈正在卫生间里研究滚筒洗衣机，她戴着我前几天给她配的老花镜，态度认真又虔诚。
(二)自变量。排污费(Fees，万元)。
因农村形成的养殖畜禽模式依旧存在，影响了动物防疫工作的实施。目前许多农户依旧未认识到动物防疫工作的重要，防疫理念有所欠缺，从而限制动物防疫工作顺利实施，甚至严重者殴打防疫人员。基层动物的防疫团队未健全，人员素质有限，设施落后，法律法规未完善，操作性弱，某些生物制品欠缺保护率，农村级别防疫人员薪资低，等均影响了动物防疫水平。
采用固定效应模型进行分析，回归结果如表2所示。
3.第二产业占全部生产总值之比(second，%)。由于工业是第二产业的绝对组成部分，故其对排放量有影响。
2.工业污染治理投资(invest，亿元)。污染治理投资是政府和相关单位对污染治理提供的专向投资，一般来说，污染治理投资越多，污染物的排放量就越少，反之亦然。
1.GDP(亿元)。GDP是一个地区在一定时间内的生产总值，故而对该地区的环境污染有十分密切的联系。
由模型回归结果可知，排污费与固体废弃物排放在1%的水平上显著负相关，即如果排污费增加1单位，固体废弃物则减少排放0.0289个单位。而其他变量如第二产业占比、污染治理投资和常住人口数与固废排放量之间也存在显著的相关关系，其中污染治理投资与固废排放之间是显著的负相关关系，即污染治理投资增加一个单位，则固废减少排放1.5453个单位。而GDP与固废排放之间关系不显著，原因可能是经济发达地区生产技术高反而污染排放量少。
本文数据为我国31个省(自治区)、直辖市2011～2015年的平衡面板数据。
表 1变量的描述性统计
数据来源：《中国统计年鉴》《中国人口年鉴》和《中国环境年鉴》。
四、实证分析
(三)控制变量。
4.常住人口数(population，万人)。一般来说，常住人口数与环境污染有较大的关系，故本文将其作为控制变量之一。
(一)因变量。固体废弃物排放量(SWaste，万吨)。
表 2固定效应模型回归
注：*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
五、结论与建议
本文的实证结果表明：排污费与固体废弃物排放量之间呈显著负相关关系，因此，排污费的征收确实对固体废弃物的排放有抑制作用。由以上结论，本文给出如下建议。
农艺性状表现∶根据试验田间观察及现场测产结果可以看出，在同等生态及栽培管理条件下，兴佳2号、费乌瑞它、安薯1号三个品种成熟期较早，薯块大，品相好；中薯26号、天薯11号、宣薯6号等品种结薯较多，小薯多，大薯少；YS902结薯不集中，小薯多，品相差；综合田间性状及产量表现，青薯9号、兴佳2号、费乌瑞它等品种的大薯多，较抗病，生育期适中，产量较高，品质较好，适宜我县大面积推广种植。
(一)应扩大排污费的征收范围。凡是符合条件的排污行为都应该纳入排污收费的范围，以费控污，以费减污。全面发挥排污费治理环境污染的作用。
(二)尽快落实费改税的政策。排污费归根结底不是明确的法律，而是条例，与法律相比还缺乏权威性和合理性。应该进一步将其规范化，充分发挥排污费的环境整治作用。
(三)不断评估排污费治污的政策效率。排污费作为一种行政性的治污手段，在执行过程中难免会引起企业的负面情绪，所以要加强其效率，避免无效收费、乱收费，形成治理的良性循环。
【参考文献】
[1]Pigou.The Economics of Welfare [M].London：Macmillan,1920
[2]Stampini Marco.Tax Reforms and Environmental Policies For Italy[J].2001，5
[3]何建武,李善同.节能减排的环境税收政策影响分析[J].数量经济技术经济研究,2009,1
[4]李旭红,郑贞.我国环境保护税污染抑制效应的实证研究[J].税务研究,2015,11
【作者简介】 刘宏远(1995.6～)，男，山东济南人；贵州财经大学硕士研究生；研究方向：税收理论与实务