摘要：本文主要分析了建筑工程造价预算控制中存在的问题，并提出了一些相关的有效控制措施，希望能够对相关负责人起到一定的帮助作用。
关键词：建筑工程造价；预算控制；措施
一、建筑工程造价预算控制中存在的问题
现如今，随着我国建筑企业的不断发展，建筑工程造价预算控制出现了很多的问题亟待解决。其中，超预算现象是其中最常见的问题之一，超预算经常会使得施工中出现资金短缺，从而降低企业的经济效益。建筑工程造价预算控制中存在的问题具体表现在以下几方面：
1、工程预算编制存在缺陷
工程预算编制是一项非常复杂的工作，但是，从目前我国建筑工程预算编制的现状来看，工程预算编制依然存在很多问题。很多建筑工程相关工作人员在预算编制之前没有对项目做深入的调查，部分相关工作人员的预算编制专业水平不高，从而使得工程预算编制存在很多缺陷，这在很大程度上影响了工程预算编制的水平。与此同时，很多建筑企业的预算编制工作人员对自身工作的重视程度不够，没有充分认识到工程预算编制工作的重要性，从而使得预算编制缺乏真实性和合理性。另外，一旦工程预算编制工作不合理，就会导致施工中的花费不能按照预算进行，从而影响了工程的完成进度和质量。
2、市场的经济波动对工程造价预算的影响
众所周知，市场经济体制在不断地变化，建筑企业要想有所发展，就必须重视市场经济波动问题。在具体的建筑工程施工过程中，工程造价预算经常会受到市场经济波动的影响。工程造价预算主要包括以下几点内容：施工设备、施工材料、施工队伍等的费用。我们都知道，建筑工程施工是一项周期比较长的工程，因此，在施工过程中工程造价预算会受到市场经济波动的很大影响，同时，工程施工具有很强的风险性特点，一旦施工中出现了任何问题，那么就会严重影响施工的进度，从而增大施工的花费，最终降低企业的经济效益。
3、施工阶段造价控制不合理
在建筑工程发展中，施工阶段是其中非常重要的阶段，施工阶段的造价也是整个工程造价的重要组成部分。但是，据相关调查显示，施工阶段造价控制不合理，经常出现超预算现象。施工阶段造价主要包括施工设备、施工过程消耗水、电费等，但是这些费用存在很大的不确定性，很多造价人员对施工项目了解不够深入，对施工阶段造价控制存在不科学性，同时，在对施工阶段造价控制之前，没有对市场做一个整体的调查，从而使得施工阶段的造价存在不确定性。
4、工程造价管理不合理
一般情况下，建筑工程施工过程是一项比较浩大的工程，在施工的过程中包括的内容比较复杂，涉及的施工人员数量比较多，同时，相关工作人员的专业素质和业务能力差异性很大，这也给工程管理造成了很大的难度。除此之外，相关部门一旦出现管理不合理或者信息无法及时反馈的问题时，相关管理人员就没有办法得到准确的信息，从而不能及时对造价管理做出合理的调整，从而造成超预算的现象。
二、建筑工程造价预算的控制措施
1、做好工程造价预算编制
工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。笔者认为，做好工程造价预算编制丁作要重点把握以下几个方面。
一是预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。
二是要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来，从而做出准确的预算编制分项，计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等失误出现。
三是客观分析价格因素，对价差调整留有余地。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重（约占 60%～70%），这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。
2、重视项目实施阶段的预算控制
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸，同时也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为 10%，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：一是受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响（如自然灾害、社会动荡等）；二是受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响（此类造价上升是可以得到控制的）。据悉，广西南宁市的某房地产建设项目，就曾经因为对现场施工的造价监控安排失当，导致不合理的开支费用得以通过审核，造成了不小的经济损失。可见，建筑单位必须重视建筑工程项目实施阶段的预算控制。
在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证监督、预结算审核等措施，是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好经济效益的。
3、严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。我们十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支，同时，在考虑项目变更对其它造价因素（如工期、工程质量等）影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
4、提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算管理是集专门性、知识性、政策性于一体的工作，是一门多学科、综合性的工作。建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，它要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深人工程第一线，从事资料收集（包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等）工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，具有爱岗敬业、无私奉献的精神。要做好建筑工程造价预算管理工作，离不开高素质的造价预算管理人员。
近年来，笔者所在的单位非常重视造价预算管理人才的培养，积极创造在职培训等再教育机会，为本单位造价预算管理人员的深造和提高搭建平台，同时关心造价预算管理人才的生活为其解除生活上的后顾之忧，以情感留人才，通过各种措施，成功打造了一支专业过硬的造价预算管理人员队伍，大大提高了工程造价管理的能力。工程造价预算管理人员的素质直接关系到工程造价管理的水平，因此，建筑单位应该重视对造价预算管理人员的培养，使其专业技术和思想素质得到同步提高。
结论
建筑工程造价预算管理能够有效的进行成本管理和控制造价，以最小的成本获取经济和社会效益。因此，深入探讨建筑工程的造价预算管理是很有必要的。我们要在以后的具体实践工程中，不断的探索和总结造价预算控制的方法，形成一套切实可行的预算控制体系，从而解决我们在建筑施工中遇到的工程造价问题。
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论文作者:杨银新
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/4/3
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