论山东“京九”经济带的地位及作用，本文主要内容关键词为：山东论文,地位论文,作用论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、京九铁路在鲁西经济发展中的作用和意义
铁路是我国最主要的交通运输方式，也是现代经济发展所依赖的重要基础设施和环境条件，它对一个国家、一个地区的经济结构、规模和空间布局具有引导作用。因为，经济要素的分布，经济活动的空间格局，首先要依赖于交通运输，并以交通运输网为基础而形成经济活动的地域组织。铁路沿线，特别是铁路枢纽，各种经济流量交汇，具有聚合经济要素，形成生产力区位优势的功能。产业带是沿交通线形成，按十字交叉点聚集。京九铁路是继京广、京沪铁路之后，我国又一条南北交通大动脉。京九铁路南北穿越9个省市、17个地市、99个县（市），相关人口2亿以上，北联北京，南通香港。京九铁路途经山东省的聊城、菏泽、济宁、德州4个地市，线路长达279公里，总面积3.5万平方公里，占全省总面积的22.2%。1996年，总人口2159万人，占全省总人口的24.7%。国内生产总值1055亿元，占全省的17.6%。显然，这条经济带在全省属于人口密度大、经济实力弱，以平原大农业为特征的经济欠发达地区。
京九铁路建成通车，对于缓解我国南北运输的紧张状况，保持香港回归后的稳定繁荣，促进沿线地区的经济振兴，形成我国重要的产业聚集带，有着重大的现实意义。同样，对山东段经济带的开发、开放带来了千载难逢的机遇。因为，京九铁路的通车，对发展鲁西“京九”带，缩小山东省东西部差距，加快山东整体奔小康的步伐，拉动全省经济上新台阶有着重要的意义。第一，强化了区位优势。京九铁路的开通以及邯济铁路、济聊馆高速公路的建设，使聊城由原来全省交通最闭塞的地区，一跃成为重要的交通枢纽，成为对外开放的“前沿”和“窗口”。京九铁路的贯通，使菏泽支起了“京九”与大陆桥联系的基点，拉近了大陆桥与香港的距离，对于促进两条最长的经济带之间的联系，将发挥京九沿线其它中心城市所不能替代的作用。京九铁路的开通，使德州在更大的范围和更高的层次融入了全国交通布局网。京九铁路的开通，使济宁处于亚欧陆桥与京沪铁路在这里十字交叉，加上京九铁路在梁山穿过，使济宁成为全国交通运输网的重要枢纽。总之，鲁西“京九”沿线地区地处我国东部沿海经济发达地区和内陆经济欠发达地区的结合部，是我国西煤东运、南水北调的主要通道。京九、京沪铁路与新石铁路和在建的济邯铁路纵横交汇，北上南下，西进东出极为方便。第二，有力促进了地区资源的开放。鲁南四市的自然资源丰富，人均水资源占有量400立方米，人均土地面积2亩，均高于全省的平均水平。矿产资源中的能源矿产最为突出，是整个京九沿线能源最丰富的地区之一。煤炭预测储量约500亿吨，已探明储量81亿吨；煤层气400亿立方米；预测石油资源总量约5亿吨，已探明1.5亿吨；预测天然气资源总量约7850亿立方米，已探明150亿立方米；还有一定数量的地热资源。鲁西四市的农业资源丰富。粮食产量占全省的30%，棉花占55%，肉类占28%，是我省乃至全国重要的商品粮棉、畜产品、瓜果、蔬菜生产基地。第三，为鲁西地区对外开放创造了有利条件。京九铁路开通不仅使鲁西四市与各大经济协作区和整个国内市场联为一体，更重要是为鲁西四市打开扩大国际交往的通道，有利于更好地吸纳国外资金、人才、信息和技术，有利于开展对外交流和合作、拓展国内外市场，形成新的发展优势。第四，为鲁西地区中心城市的发展提供了机遇。“三路”的兴建，尤其京九铁路的开通，为扩大鲁西四个中心城市的城市规模，完善城市功能，增强城市聚集和对冀鲁苏豫周边地区形成辐射能力奠定了基础。为此，鲁西四市正积极抓好城市的规
划和布局，搞好城区开发与建设以及城市功能的配套和完善。聊城市的城市发展目标是，把聊城市建设成为集交通枢纽、陆路口岸、开放城市三大功能为一体的中心城市，并以聊城市辐射带动“三路”沿线的城镇建设。菏泽市城市发展目标是构筑大京九与大陆桥两条经济带上的国内外商品转口集散中心和以农副产品加工为主的区域性加工贸易中心。济宁市提出组群结构大城市的发展目标，并实施其计划，力争到二十一世纪初进入全国大城市行列。德州市城市发展目标是，在“九五”期间，集中力量建设一批重点工程，提高综合功能和辐射带动能力，到2000年，市区人口达到35万人以上。总之，京九铁路的开通，为鲁西四市的城市建设提供一个大发展的极好机遇，使聊城、菏泽、济宁、德州的城市性质发生了根本性的变化。京九铁路、济邯铁路和济聊馆高速公路的建成，使聊城成为仅次于济南的山东省第二大陆路交通枢纽。京九铁路、新石铁路、济菏铁路以及济菏高速公路的建成通车，将使菏泽成为新亚欧大陆桥与京九线的枢纽点，是京九线上10多个铁路枢纽城市之一。京九铁路、京沪铁路以及新亚欧大陆桥在济宁的十字交叉，使济宁市成为全国交通运输网的重要枢纽。京沪铁路以及德东铁路、济德高速公路的开通，尤其京九铁路的开通，使德州市在更大范围和更高的层次融入全国交通网络。很显然，京九铁路的开通，使聊城、菏泽、济宁、德州等四个城市的北上南下、西进东出极为方便。南达香港，北到俄罗斯，西到荷兰的鹿特丹，东至日照、大连、青岛、连云港、上海等各大沿海开放城市，这为京九铁路山东段经济带的全方位扩大对外开放创造了十分有利的条件。第五，为鲁西地区培育主导产业和新的经济增长点提供极为有利的条件。到本世纪末和下世纪初，实现产业结构升级、整体升位，把鲁西地区建成全国大型、高效的商品粮棉、畜牧、果蔬、花卉等生产基地、我省新的能源基地和以化工、机械、农副产品加工、纺织服装、造纸印刷为主的现代化工业聚集带，成为京九沿线的经济隆起带。总之，京九铁路的开通，对京九铁路山东段经济带的开发、开发带来千载难逢的机遇。但是，这条经济带的崛起，要经过十年到几十年的时间。因为从起步到成长、发展、稳定、成熟阶段需要相当长的时间。在起步阶段，首先要搞好山东段沿线的铁路、公路、航空、航运、通讯等基础设施建设。其次，要搞好配套成龙，发挥整体效应，因此要把电力、仓储、集装箱转运站等基础设施建设提到议事日程上来。只有这样，才能适应京九铁路沿线
开发、开放形势发展的需要。
二、山东省四条产业聚集带经济发展比较研究
根据山东省“九五”计划及2010年远景目标的要求，总的构想是：按照“四、四、三、二”的框架展开布局。就是说，构筑起大、中、小城市和乡镇四个层次相互配套的现代化的城镇体系，建成以重化工基地和高新技术产业为依托的胶济、新石、京九、德烟四条产业聚集带，建设胶东沿海、鲁中南山区、鲁西北平原三个各具特色的现代化农业示范区，全面实施“海上山东”建设和黄河三角洲开发两大跨世纪工程，促进山东省由经济大省到经济强省、由较低层次经济结构向更高层次经济结构的转变。
四条产业聚集带是以胶济铁路为轴线，京九、新石、德烟铁路为支撑点，构筑起高层次、开放式、立体化的经济网络。胶济沿线，根据知识经济发展要求，应着力培植高技术含量、高附加值的主导产业和高新技术产业，从而构筑起高素质的产业结构体系。京九沿线（山东段）逐步实现产业升级、整体升位，建成全国大型、高效的商品粮棉、畜牧、果蔬、花卉等生产基地、能源化工基地，从而成为京九沿线地区的经济隆起带。新石沿线（山东段）宜大力发展煤炭、电力、化工、建材等优势产业，从而构筑起以重化工业为主的产业聚集带。德烟线大力发展石油化工、盐化工、煤化工以及粮棉基地，从而构筑起重化工业、粮棉基地的产业聚集带。但是，这四条产业聚集带由于种种原因，其经济发展是十分不平衡的。尤其京九沿线（山东段、下同）与胶济沿线相比较，经济发展的差距是很大的，而且这种差距有扩大的趋势。就是与新石沿线（山东段，下同）、德烟沿线相比较，差距也是不小的。
(1)从经济实力差别方面看，1996年京九沿线4市地GDP为1055亿元，占全省GDP的17.6%。胶济沿线GDP为2970.51亿元，占全省GDP的59.4%。德烟沿线GDP为1141.18亿元，占全省GDP的22.8%，新石沿线（山东段）GDP为1132.5亿元，占全省GDP的22.64%。显然，京九沿线经济实力在增长，在山东省占有一席之地，但与发达地区的胶济沿线相比，差距还是很大的。若用人均GDP来看，差距就更大了。
(2)从产业结构梯度差别方面看，1995年，山东省三次产业结构由1990年的28.1∶42.1∶29.8调整为20.2∶47.7∶32.1；胶济沿线由1978年的31∶50∶19调整为19∶50∶31；德烟沿线由1978年的40∶48∶12调整为29∶51∶20；新石沿线由1978年的50∶29∶21调整为35∶45∶20；京九沿线4市地三次产业结构变动情况如下：济宁市由1990年的35.7∶35.3∶28.9调整为26.8∶44.5∶28.7；德州地区由1990年的47∶30∶23调整为34∶40∶26；聊城地区由1990年的55∶35∶10调整为41.5∶37.6∶20.9；菏泽地区由1990年的56∶34∶10调整为52.6∶27.2∶20.2。总之，从上面统计数字可以看到，山东省这种经济结构的演变是与现代化进程的一般规律和山东省的实际要求相一致的。山东省作为一个经济大省，正在由工业化初期阶段进入中期阶段，以期在本世纪末实现小康目标，2010年基本实现现代化。胶济沿线产业带已由工业化初期阶段进入中期阶段，其主要标志是，农业产值在国民经济中所占的比重大大降低，只占19%而已，而工业产值和第三产业产值在国民经济中所占的比重大大提高，尤其第三产业产值已达到31%。德烟沿线和新石沿线产业带是属于从工业化前的农业主导阶段进入工业化初期阶段。因为这两条产业带尽管产业结构调整步伐加快，但由于原来经济基础落后等原因，使这些地区的第一产业的产值在国民经济中所占的比重仍然偏大，大都占30-50%，而第三产业只占20%左右。京九沿线除济宁市以外，德州、聊城、菏泽地区的第一产业产值仍占国民生产总值的40-50%，而第二产业和第三产业不发达，只占27-40%和20%，可见，京九沿线产业带仍处在农业主导阶段。由农业主导阶段向工业化初期过渡仍需很长时间，因此这条产业带必须加快产业调整步伐。
(3)从经济布局的开放度差别方面看，1995年，山东省进出口总值为131.42亿美元。其中，出口值为99.62亿美元，比上年增长137.24%，进口值为31.9亿美元，比上年增长157.9%。胶济沿线产业带出口值为24.81亿美元，占全省出口总值的24.9%。德烟线产业带出口值为5.05亿美元，占全省的5%。新石线产业带出口值为1.70亿美元，占全省的1.7%。京九线产业带出口值为1.26亿美元，占全省的1.27%。总之，山东省各市地出口总值为32.76亿美元，占全省出口总值的32.9%，其余的66.86亿美元是由省外贸公司（28亿美元）、省工贸公司（2.5亿美元）、三资企业（34亿美元）、双轨（1.6亿美元）以及省属自营企业等部门提供的。在各市地出口总值中，胶济产业带占75.7%，京九产业带只占0.93%。可见，京九产业带开放度与发达的胶济产业带差距甚大，而且这个差距还有继续扩大的趋势。同时，从利用外资角度，1995年，山东省签定合同项目达5035个，实际利用外资金额32.7亿美元。山东各市地利用外资情况是：批准利用外资项目4947个，实际利用外资金额为27.24亿美元。其中，胶济产业带利用外资项目4097个，占山东市地批准利用外资项目的82.9%，实际利用外资金额为22.9亿美元，占山东省各市地实际利用外资金额的81.1%。京九线产业带利用外资项目408个，占山东各市地的8.2%，实际利用外资金额2.28亿美元，占山东各市地的8.4%。可见，京九线产业带引进外资方面，无论是从引进外资项目，还是从引进外资金额角度，都与胶济线产业带差距甚大。
三、京九线各市地区域经济发展比较研究
京九铁路从起点到终点穿过十几个大中型城市，除南昌、北京、香港的特殊性以外，其它各市地（县、区）中心城市均可以进行比较。因此，把京九铁路沿线的廊坊市、衡水地区、聊城地区、菏泽地区、濮阳市、商丘地区、信阳地区、阜阳市、黄岗地区、九江市、赣州地区、河源市等市地区域经济作一番比较，不难看出沿线各中心城市在经济和社会发展水平上是不尽相同的。
(1)从自然环境角度看，1995年，沿线12个市地土地面积依次是：赣州地区所辖18个县市区、365乡镇办事处、土地面积39380平方公里，位居沿线第1位。信阳地区所辖10个县市区、218个乡镇办事处、土地面积18915平方公里，位居沿线第2位。九江市所辖的12个县市区、254个乡镇办事处，土地面积18823平方公里，位居沿线第3位。阜阳市所辖12个县市区、277个乡镇办事处、土地面积18169平方公里，位居沿线第4位。黄岗地区所辖10个县市区、197个乡镇办事处，土地面积17446平方公里，位居第5位。河源市所辖7个县市区、116个乡镇办事处、土地面积15806平方公里，位居第6位。菏泽地区所辖9个县市区、253个乡镇办事处、土地面积12228平方公里，位居第7位。商丘地区所辖9个县市区、198个乡镇办事处、土地面积10704平方公里，位居第8位。衡水地区所辖11个县市区、250个乡镇办事处、8815平方公里，位居第9位。聊城地区所辖8个县市区、166个乡镇办事处、土地面积为8590平方公里，位居第10位。廊坊市所辖10个县市区、160个乡镇办事处、土地面积6429平方公里，位居第11位。濮阳市所辖6个县市区、81个乡镇办事处、土地面积4266平方公里，位居沿线第12位。
(2)从劳动力资源和人均占有耕地资源方面看，1995年，阜阳市总人口1332.1万人，其中非农业人口119.9万人，耕地面积1095105公顷，人均耕地面积为0.083公顷（1.24亩）。菏泽地区总人口815.2万人，其中非农业人口80.2万人，耕地面积698960公顷，人均耕地面积为0.086公顷（1.29亩）。商丘地区总人口766万人，其中非农业人口68万人，耕地面积为627353公顷，人均耕地为0.082公顷（1.23亩）。衡水地区总人口405.9万人，其中非农业人口56.9万人，耕地面积583882公顷，人均耕地0.143公顷（2.16亩）。聊城地区总人口545万人，其中非农业人口60.6万人，耕地面积558234公顷，人均耕地0.102公顷（1.54亩）。信阳地区总人口742.5万人，其中非农业人口92.2万人，耕地面积523850公顷，人均耕地面积0.071公顷（1.06亩）。廊坊市总人口360.4万人，其中非农业人口50.5万人，耕地面积370954公顷，人均耕地面积0.103公顷（1.54亩）。赣州地区总人口746.8万人，其中非农业人口114.3万人，耕地面积为349117公顷，人均耕地面积为0.047公顷（0.70亩）。黄岗地区总人口698.7万人，其中非农业人口112.2万人，耕地面积为317959公顷，人均耕地面积0.046公顷（0.68亩）。濮阳市总人口330.1万人，其中非农业人口51.3万人，耕地面积250030公顷，人均耕地面积0.076公顷（1.14亩）。九江市总人口426.9万人，其中非农业人口82.5万人，耕地面积228065公顷，人均耕地面积0.053公顷。河源市总人口294.4万人，其中非农业人口55.3万人，耕地面积110010公顷，人均耕地面积0.037公顷（0.56亩）。
(3)从经济实力方面看，1995年，阜阳市GDP为304.2亿元，人均GDP为2297元。财政收入17.8亿元，人均134元。其中地方财政收入11.9亿元。黄岗地区GDP为210.9亿元，人均GDP为3038元。财政收入9.7亿元，人均140元。地方财政收入6.7亿元。廊坊市GDP为201.7亿元，人均GDP为5620元。财政收入8.4亿元，人均234元。地方财政收入5.0亿元。赣州地区GDP为168.7亿元，人均GDP为2276元。财政收入14.3亿元，人均193元。地方财政收入8.9亿元。菏泽地区GDP为168.3亿元，人均GDP为2071元。财政收入7.7亿元，人均95元。地方财政收入4.8亿元。聊城地区GDP为164亿元，人均GDP为3022元。财政收入7.8亿元，人均143元。地方财政收入4.9亿元。衡水地区GDP为163.5亿元，人均GDP为4046元。财政收入6.7亿元，人均166元。地方财政收入4.0亿元。商丘地区GDP为158.8亿元，人均GDP为2092元。财政收入7.3亿元，人均96元。地方财政收入4.0亿元。九江市GDP为144.2亿元，人均GDP为3399元。财政收入13.3亿元，人均313元。地方财政收入6.4亿元。信阳地区GDP为143.7亿元，人均GDP为1947元。财政收入6.7亿元，人均91元。地方财政收入4.2亿元。濮阳市GDP为130亿元，人均3959元。财政收入3.9亿元，人均103元。地方财政收入3.9亿元。河源市GDP为60亿元，人均GDP为2053元。财政收入2.5亿元，人均85元。地方财政收入1.8亿元。
(4)从产业结构梯度方面看，1995年，阜阳市一、二、三产业结构是44.7∶32.4∶22.9。廊坊市一、二、三产业结构为27.5∶43∶29.5。黄岗地区一、二、三产业结构为39.8∶37.4∶22.8。衡水地区一、二、三产业结构为28∶46.8∶25.2。濮阳市一、二、三产业结构为21.5∶58.5∶20。九江市一、二、三产业结构为26.3∶47.8∶25.9。聊城地区一、二、三产业结构为40.9∶37∶22.1。赣州地区一、二、三产业结构为42.4∶33∶24.6。菏泽地区一、二、三产业结构是52.5∶27∶20.5。信阳地区一、二、三产业结构为45.5∶28∶26.6。商丘地区一、二、三产业结构为46.6∶26.3∶27.1。河源市一、二、三产业结构为51∶23∶26。
(5)从经济布局的开放度看，1995年，沿线各市出口情况是：聊城地区外贸出口总额16071万美元，河源市为15269万美元，赣州地区为12014万美元，阜阳市为9510万美元，九江市5697万美元，商丘地区4404万美元，黄岗地区3165万美元，衡水地区2563万美元，信阳地区1666万美元，菏泽地区1210万美元，濮阳市地区557万美元。1996年，沿线各市地实际利用外资情况是：河源市实际利用外资为10179万美元，廊坊市9487万美元，阜阳市8000万美元，赣州地区6478万美元，菏泽地区4342万美元，九江市4208万美元，衡水地区3471万美元，商丘地区2648万美元，聊城地区2250万美元，黄岗地区1961万美元，信阳地区1399万美元，濮阳市1017万美元。
总之，从一系列统计数据可以看出，京九沿线12个中心城市在经济和社会发展过程中有相同之处，但也有很大差距。相同之处是：这12个城市大都处在“老、少、边、穷”地区，属于经济欠发达地区，经济发展起步晚，经济力量薄弱，财政收入少，人多地少，尤其人均耕地少，交通不便，产业结构不合理，第一产业比重过大，第二、三产业比重较小，工业不发达、尤其乡镇企业发展滞后，对外开放度较低。显然，基于这种落后状态，国家下大力气投资上千亿元修筑这条南北大通道，与京沪铁路、京广铁路以及新亚欧大陆桥形成网络，使中国经济发展布局由东部向中、西部推移，使京九沿线12个市地以崭新面貌进入二十一世纪。但是，从上述统计数据可以看到，京九沿线这12个中心城市发展水平还是很不平衡，有的中心城市经济基础较好，发展速度也较快，产业结构调整步伐也加快，第一产业比重下降，第二、三产业比重逐步提高，人民生活水平也在不断提高。但是，有相当多的中心城市经济基础相当薄弱，产业结构十分不合理，农民人均收入低下，还必须下大力气改变这种落后面貌。
京九铁路山东段这四个中心城市的经济社会发展水平，在铁路沿线12个城市中是处在中等水平。但是，这四个中心城市无论从区位特点、资源优势，还是从经济发展状况和对外开放等方面看，是具有很大的潜力。只要抓住这千载难逢的机遇，加大改革开放力度，抢占制高点，配合强有力的措施，这条产业带的隆起是完全有可能的，并对京九铁路沿线及山东省作出应有的贡献。为达到这个预期目的，我们特提出以下几点建议：
1.成立山东省京九沿线开发开放领导小组。
京九沿线的开发建设既关系到省域间经济优势的竞争，也关系到全省经济的平衡协调发展，是事关全局的大事。为此，建议把京九产业聚集带的开发建设，在我省“四四三二”的经济布局框架中突出出来，提到与两个跨世纪工程同等重要的程度来对待，下大力气重点抓好。可仿照江西省的做法，成立山东省京九沿线开发开放领导小组。其职责是制定并督促落实有关政策，协调解决重大问题，定期对规划实施中的重大问题进行研究、协调，安排布置省直部门的扶持任务并督促落实情况。
2.进一步完善落实有关配套政策。
1993年，省委、省府印发《关于加快欠发达地区经济发展的意见》，1997年，省政府又下发了《关于加快发展西部地区开放型经济的若干政策措施意见》。这两个文件是适用于山东京九经济带建设的。因此，必须加大落实政策的力度，使以上两个文件尽快落实到位。同时，针对新的形势，对所得税减免、土地批租转让，培养吸收人才以及资金扶持等方面，需要制定统一规范的具体规定。经外，在经济布局和结构调整方面应在既定规划的基础上研究新的政策。诸如为吸引沿海大城市某些产业向内地转移，支持京九沿线地区的发展，可建立“工业迁移补助金”，对由大城市迁入京九沿线地区的企业给予适当补助。又如在国家政策框架不变情况下，可以考虑制定由粮棉调入地区与调出地区共同负担政策差价和调运储存损失的具体办法，做到互惠互利、风险共担。
3.对鲁西地区加大资金扶持。
为保证重点项目建设，必须多渠道筹措资金。一是省财政在确定今后技改和财源建设项目时，对鲁西地区进行倾斜，进一步落实财政转移支付。二是以项目带资金，筛选推荐好项目，力争更多的重点项目列入国家计划，争取国家投资。三是实行与沿海经济开放区同等的利用外资优惠政策，放手吸收外资，争取更多的外商来鲁西兴办“三资企业”和进行基础设施建设。四是赋予区外资本和外商、外资同等的优惠政策，吸引沿海发达地区到本地区投资经商办企业。五是选择一批培植主导产业的项目和企业，申请国家批准，通过有计划地发行股票、债券等形式，广泛吸收社会资金，搞活资本经营。六是用足用好资产负债比例管理政策，适当降低本地区二级准备金率，在统筹调节时适当向西部地区倾斜。七是设置政府投资补贴，秉成国际惯例办事。（美国该项补贴为投资额的1/3；德国对到东德地区投资的企业提供50%的联邦投资补贴）；八是培育地区性金融市场，增强本地区的筹资能力。在进一步加强农村信用社、县联社建设，不断壮大城市和乡村信用社基础上，争取建立地方性的合作银行。九是建立省级以上代赈专项基金，由企业提供现已积压的中、低档产品，省财政给企业补贴，用于支持鲁西地区道路和农田水利建设；十是建立鲁西京九经济带发展基金，重点用于发展知识经济、科技开发等重点项目。
4.实行产业和地区“双倾斜”政策
凡效益好、有发展前途、有资源优势、符合国家产业政策的产业和产品开发，省有关部门应重点给予资金和技术等方面的支持；凡属国家和省的重点建设项目，特别是对改善投资环境有重要作用的基础设施项目，应给予重点支持，政策银行和商业银行应优先安排贷款；农业银行要从年度新增贷款中划出一部分，重点支持该区贸工农一体化的龙头企业；建立并赋予聊城、菏泽、德州、济宁四地市对劳务技术合作审批权，帮助符合条件的企业获得自营进出口权；对贫困人口相对集中的马颊河以西地区和黄河滩区，加大扶贫攻坚力度，继续执行对国家、省级贫困县和财政补贴县的扶持政策，相应增加专项扶贫资金补贴和周转金。
5.尽快成立京九开发专家顾问团。
该顾问团主要任务是，帮助沿线市地县普及知识经济基本知识，解决技改中遇到的技术难题，提供科技咨询；做好新技术的推广普及工作；帮助介绍引进急需的专业技术人才；帮助建立与国家和省级科研院所的经常性联系。