摘 要：高校政府采购离不开供应商的支持，这也是采购质量的基本保障。目前对于高校政府采购而言其发展还不够完善，缺乏一定的规范标准，导致在供应商选择方面仍然存在许多问题。下面本文将简要分析高校政府采购供应商管理的基本特点，提出目前该管理工作中所存在的问题，进而提出相关的解决措施，以供参考。
关键词：高校政府采购；供应商；管理过程分析
前 言：
我国在2003年末提出了高校政府采购程序，这也是对供应商选择工作的一次巨大挑战，有效的供应商管理可以保证高校政府采购的质量和效益。随着高校年新增资金金额不断上升，供应商全过程管理已经成为各大高校政府采购部门建设的工作重点，目前在该工作开展过程中，都以价格、资质和服务三方面进行深入探究，并且在这三点要素之中价格通常作为主要的采购因素。但是这种采购模式已经严重的影响了高校的教学质量和科研质量，并对采购信任程度有所降低，因此只有科学的建立供应商管理制度，才能有效的保证高校政府采购的质量，促进高校的建设和发展。
一、高校政府采购供应商全过程管理的主要特点
第一：供应商数量较多，并且形式复杂。经过大量的调查和研究，截止到2017底，一共有将近1550家供应商入库，并且其中货物供应商占据百分之15，服务类供应商占据百分之8，工程类占据百分之22，设备类占据百分之55[1]。从这些数据来看，一般设备类和工程类占据的比例较多，但是其与其他两类供应商在金额方面都呈现负增长关系，另外设备类的供应商占据整体的一半左右，随着供应商数目的增多，其需要的资金也相对较大，另外一些服务类和货物类的供应商随着其占比减少，其入库的供应商数目也会相对较少，从这些数据和比例分析，经过计算，每年高校政府采购部门都要对将近1千家供应商进行审核和维护，随着供应商入库数量的增多，其管理工作量也在逐渐加大，这就说明目前的高校政府采购供应商全过程管理工作在采购工作中的重要意义。
第二：高校政府采购部门需要与供应商建立长期合作的关系。高校采购的主要目的是为了更好的促进高校科研质量和教学质量的提升，其采购的内容与高校的发展息息相关，因此采购内容的质量标准就是为了让全校师生能够达到满意的状态，这也是现阶段高校政府采购部门的工作重点。基于此背景下需要供应商长期为高校提供各种硬件的改进和更新服务，这也说明了采购部门与供应商需要长期合作的重要的意义。
二、高校政府采购供应商全过程管理存在的问题
第一：入库标准有待提升，入库供应商质量有待提升。对供应商的优选工作是所有高校政府采购的基础，也是保证高校采购活动质量和效益的重要前提。现阶段很多高校在进行采购时对供应商的入库标准比较简单，具有“三证”即可，而对于一些例如犯罪记录等方面并没有一个正确的标准进行考量，并且一般的企业还存在只要注册就能够入库的现象。虽然有些高校在政策的要求下已经建立的一些供应商选择制度和选择标准，但是其高校内部并没有专业的人士对其进行管理，同时也没有全面的供应商入库标准，导致供应商的数量较多，选择面较广，造成高校选择困难，出现很多质量不佳的供应商，最终导致高校采购质量逐渐下降[2]。
第二：供应商入库信息不全。高校政府采购过程所接触的供应商种类较多，并且情况复杂，其供应商的质量和实力都会存在高低不一的情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现阶段高校政府采购部门的采购人员对于供应商的选择主要是依赖于自身的经验，大部分仅仅依靠自己的感觉来衡量供应商的实力，难以得到供应商的全部信息，并且在实际采购过程中，很多供应商都会隐瞒自己的商家信息，利用一些虚假的文件来应标，在履行合同时通常会私自更换产品的品牌和型号来降低相关的技术要求和标准，进而在实际销售时得到最大的经济利润。这些情况主要是采购人员对于供应商的入库信息不够了解，部分供应商的不良行为也严重影响了采购人员与一些优质供应商的合法权益，对于高校政府采购全过程的管理质量也有着极大的降低和影响。
第三：信息技术应用不够全面，供应商信息接收不够快速和全面。高校政府采购由于限额等各方面原因无法在政府相关的指定媒体上公布招标公告，一般都会在校园内部的网站上发布信息，并且其大数据信息技术应用较少，对于供应商的信息难以在第一时间接收，也无法及时的更新供应商信息。其次一些实力较为强悍的供应商也不习惯在各大院校的网站中浏览招标信息，使高校采购信息的公布效果和力度不佳，使投标商家逐渐减少，降低了采购全过程的质量[3]。
三、提升高校政府采购供应商全过程管理工作质量的相关策略
第一：选择供应商的前期管理工作。高校采购部门应当对校园采购项目的预选库做好设计和管理，根据校内师生需求以及学校未来的发展战略来确定采购项目，然后将预选库进行逐步完善和管理，传统的分散采购严重影响着采购效率和质量，因此高校政府采购部门应当将供应商预选库进行科学完善，并且将采购过程中的各项流程加强预选库建设，循序渐进，良好发展。
另外还需将通用标准与高校的特殊要求相互结合进行供应商资格考核。在具体的考核中应当选择具有一定的民事责任独立承担能力、具有良好的商业信誉以及内部财务管理制度、具有合同标注所需的技术能力以及依法缴纳税收和设备资金良好记录和没有重大违法违纪行为的优质商家进行选择，同时还要根据高校的各种特殊要求来具体的规定供应商入库的特殊条件，将供应商实力进行综合考核，避免出现任何采购问题。
第二：入库供应商的有效管理。首先实行分级动态管理。高校采购项目所需要的种类和数量都相对较多，因此可以将这些因素进行分级管理，降低工作量。具体可以将供应商氛围四类。第一类是一些新开发的供应商，对其信息和实力不够了解；第二类是一些长期合作的优质供应商；第三类是综合实力一般，但是还需要一段时间考察的供应商；第四类是即将被淘汰或者没有继续合作可能的供应商。将这四类供应商进行分类管理，针对性沟通。并且对于这四类供应商应当定期考核，根据考核结果与高校发展需求，重新制定高校采购制度和发展方向[4]。
另外需要将各类供应商的身份信息进行确定和完善。高校政府采购部门可以根据用户推荐以及主动邀请等形式来充实预选供应商库，并且要及时应用大数据技术，尽可能的实时更新供应商的各种信息，并且将考核合格的供应商建立一种，可以入库的身份证件，这些证件信息的主要记录与其未来的服务标准息息相关，并且优质供应商拥有各种项目的优先权利，对于情节表现严重或者严重失信的供应商给予惩罚甚至终止合作，保证高校政府采购供应商全过程的管理质量。
结 语：
总体而言，随着高校建设与发展不断加快步伐，对于其采购质量也应当建立新的要求。在供应商全过程管理中，只有高校政府采购部门加强对工作的重视与管理，科学、高效的选择优质供应商，才能够在源头上保证高校的未来发展和建设。
参考文献：
[1]吴冠仪.高校政府采购供应商的全过程管理[J].实验室研究与探索,2019,38(11):282-285+300.
[2]王文晶,王俊,苏刚.高校政府采购存在的问题及对策建议[J].中国招标,2018(42):28-30.
[3]周江丞. 高校政府采购招标阶段的问题治理研究[D].重庆大学,2018.
[4]吴文骏. BY高校政府采购内部控制现状及改进研究[D].安徽财经大学,2019.
论文作者:季宇
论文发表刊物:《教育学文摘》2019年8月16期
论文发表时间:2020/3/31
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