摘要：随着我国经济水平的快速提高，基础设施工程的建设越来越多，所有的工程在施工前，都要对其进行预算编制和审核，而完工后进行结算的编制和审核。这项工作直接关系着工程成本的控制、施工方案的合理性、投资的合理性。随着市政建设的逐渐增加，人们对市政工程项目造价的预结算审核的重视程度越来越高。本文简单分析了当前我国市政工程预结算审核中常见的问题，并基于此提出了几点提高审核结果的准确性、有效性以及审核工作效率、质量的审核技巧，以期为我国市政工程项目造价预结算的合理性提供一定的保障。
关键词：市政工程；造价；预结算审核
1 引言
因为人们的生活质量和生活水平在不断地提高，所以人们在精神层面和物质层面的追求也发生了变化，使得与之密切相关的市政工程项目在建设中遇到了很多阻碍。工程造价是一项工程进行建设管理时的重要环节，而预结算审核则是解决其中出现的障碍的有效方法，在实践和应用中受到各行各业的关注。由于市政工程涉及到民生项目，那么项目本身的质量和投入的资金则成为人们关注的焦点，所以如何合理地利用现有资金进行工程项目建设即市政工程项目造价的预结算审核是研究人员和管理人员需要重视的。笔者结合自身的经验和已有的研究，对市政工程项目造价的预结算审核中存在的问题和解决的具体措施进行分析和研究。
2 市政工程项目造价的预结算审核主要内容
通常来说，预结算审核一般包括以下内容：（1）工程量审核，要求工作人员必须明确工程量计算的相关范围以及基础、规则，掌握项目建设的基本情况;合理应用计算方法，比如，对于建筑的高度小于等于3米或者大于3.6米的两种情况，脚手架成本的计算是有明显差异的;将图纸作为参照，明确施工实际与图纸的差距，掌握相应的计算细则，确保工程量计算的准确性，最大限度的降低成本计算中的误差。（2）套用单价审核，这部分内容的核心是保证项目名称与设计的一致性，防止出现互相、重复套用的现象；对于施工定额中存在较大变化的部分必须加强重视，如材料或者人工等；实现部分、整体之间的科学换算，选择可行的换算手段，确保使用的方法符合实际以及相关规定的要求；重视补充审核部分，对于人力成本和机械成本进行科学的合理性评价，此外，还必须确保编制依据恰当性的评价审核，防止套用单价的审核出现过大偏差，尽可能的提高审核结果的准确性和有效性。（3）费用计取审核，这部分内容我国已经有了较为规范的规定要求，在进行的过程中，必须严格依照规定，将国家法规和合同以及标书等作为依据，重点审核费用收取是否足够合理和参考文件的执行年限等基本情况，另外必须了解和掌握人工费的收取方式以及费用率的变化趋势，防止出现私自调整的情况，为审核结果的真实性和有效性奠定基础。
3 我国市政工程项目造价预结算审核工作中的问题
3.1 工程管理者缺乏控制成本的意识
对市政工程进行成本控制管理的主要是控制工程全过程的造价、完工后的结算、计算以及工程整体预算等进行有效的控制。工程施工开始之前，工程管理者常常只重点关注市政工程造价控制，而忽视了施工中整个项目造价的控制策略，完工后也没有有效控制造价，导致整个工程的造价超过了批复的工程概算总造价。
3.2 管理体制的不完善
就我国现阶段的市政工程而言，有些已经启用了竞争机制。通常，在项目招标中会选用报价较低、方案合理的建设或者施工单位，以此来减小项目承包中违规行为的产生。但是，在实际的实践操作中，有的建设方却忽略了相关的法律法规，操作中存在不公平的现象，如果当地的政府又没有对工程造价预结算审核工作引起足够的重视，没有将监督调查进行具体的落实，很容易引起市政工程施工中“低价中标，高价结算”的问题。
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3.3 管理模式的不完善
在工程施工中，有些建设单位对市政定额没有足够的重视，在上报原材料的价格是常常会设置定额缺陷，进而想在结算中谋取一定的利润;也有的建设单位没有及时获得政府对市政工程的拨款，所以会产生垫付的现象，大大增加了市政工程施工的风险。
4 市政工程项目造价预结算审核的具体措施
4.1 选择合适的预结算审核方法
适用于市政工程项目造价预结算审核的方法非常多，所以需要具体情况具体分析。全面审查要求对图纸中涉及到的内容全部审查，这种方法对审计人员专业素质要求较高；重点审核法则只注重一些造价高，工程难度大的项目，能够很好地减少工作量和保证工作质量；对相关数据和项目进行审核考验审计人员的技能和知识掌握能力；分组计算审核法主要适用于有内在联系的几组项目。
4.2 分要点进行市政工程造价的预结算审核
不同的市政工程进行审核时的要求不同，根据这种特点可以进行经验和策略的总结。①审核工程量清单要弄清楚清单计价规范中计算原则和具体要求，还要掌握施工图纸；计算结果要与市政工程项目要求相符；在实际环境中向市场条件靠拢，使得市政工程项目实际可行。②审核中期付款时审计人员要严格遵守规定中的付款节点，付款比例，付款方式等；在出现设计方案变更时要合理地处理；涉及到合同条例的内容一定要谨慎，避免因此出现的冲突和损失。③审核结算工作时要着重进行施工本身与文件条例是否符合的审查工作，在进行报送资料审查时还要保证其完整性和合理性；对工程费用进行重点计算，保证图纸中所涉及到的内容都被审查而且通过了。
4.3 熟悉具体工作要点，应用先进科学技术
在进行市政工程项目施工时，要坚持遵守相关规定，所以熟悉和掌握施工相关条例是提高工作质量和工作效率的必然之举，与此同时还能保证市政工程项目造价预结算审核结果的公正性和公平性，在解决其中遇到的各种问题时保障了审核的水平。另外，经济的快速发展使得施工工艺和材料都在发生变化，需要审计人员对相关工艺和材料进行了解才更有利于工作的进行。除此之外，互联网带来了信息化，市政工程项目造价的预结算审核也可以利用网络平台构建相应的审核机制或审核体系，提高查找资料的效率和整理资料的速度，减轻了人力负担和带来了更大的经济效益。
5 结束语
综上所述，在市政工程中，造价预结算审核工作非常重要，直接关系着整个工程的成本、建设效益，对我国建筑领域的健康、可持续发展也有一定的影响。然而，由于造价预结算审核工作的内容涵盖比较多，所以审核工作的工作量非常大，任务比较繁重，具有一定的难度。在进行造价预结算审核过程中，为了保证市政工程造价的合理性，提高工程建设的整体效益，就一定要高度重视预结算审核工作，根据工程的实际情况，选用合理的审核方法，并合理利用上述审核技巧，提高预结算审核结果的准确性、有效性，在不影响工程质量的情况下，有效促进整个工程造价的降低。
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论文作者:鲍俊
论文发表刊物:《基层建设》2017年第10期
论文发表时间:2017/7/24
标签：造价论文; 市政论文; 工程项目论文; 工程论文; 市政工程论文; 工程造价论文; 工作论文; 《基层建设》2017年第10期论文;