高校学生管理工作的法制化建设，本文主要内容关键词为：法制化论文,管理工作论文,高校学生论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
长期以来，在高校学生管理工作中，校纪、校规方面的纪律教育和处分是其工作的主要内容。这种方式与传统的思想政治教育相结合，为培养大批社会主义建设合格人才发挥了较好的作用。然而，随着我国经济、政治体制改革的不断深入，高校传统的学生管理工作模式受到了挑战，效率明显下降。针对新形势下高等院校的特点和青年大学生的实际现状，笔者认为，在发挥原有思想政治教育、纪律教育作用的条件下，充分运用法律手段来调整在校学生个体之间、个体与法人之间的行为、利益关系，减少行政纪律处分的适用范围，实现高校学生管理工作的法制化，是做好新形势下高校学生管理工作的有效途径。
一、高校学生管理工作法制化是社会发展的必然要求
1.高校学生管理工作法制化，是建设社会主义法治国家的客观需要。党的十五大把依法治国、建设社会主义法制国家，确立为我国新时期党和国家重要的治国方针。这是政治体制改革的基本要求和主要任务，具有十分重要的现实意义。社会主义法制化国家的建立，不仅需要有完备的法律体系，更需要全体公民具有良好的法律意识和法律素质，使国家和社会生活的各个方面实现有法可依，违法必究。高校大学生是社会知识群体中的一部分，他们的行为对社会具有较强的示范和影响作用。实现高校学生管理工作的法制化，有利于新时期依法治国方针的实施。
2.高校学生管理工作法制化，是社会主义市场经济的客观需要。市场经济体制的建立和运作，必须要有完备的法律法规体系来引导、规范、约束和保障。这是完备的市场经济体系形成的最基本条件之一。同样它也必然要求整个社会生活步入法制化的轨道。高校学生管理工作也不能例外。
3.高校学生管理工作法制化，是高校内部改革的需要。随着改革的不断深入，高校后勤社会化的进程日趋加快。这既有利于高校集中精力抓好培育人才、发展科学、服务社会等工作，同时也为发展社会第三产业、提高就业机会创造条件。社会化的后勤系统仅仅具有物业管理的服务职能。实行开放式的管理，要使我们大学生既能适应后勤服务社会化的管理，又要实现高校教育培养目标，实现学校管理与社会管理的接轨，就必须实现高校学生管理工作的法制化。
4.高校学生管理工作法制化，也是师生自我完善的内在要求。改革开放以来，我们的法制建设取得了巨大的成就，制定了一大批法律法规，一个以宪法为核心的社会主义法律体系已初步形成。在高校学生与学生之间，学生与老师之间，学生与学校之间都可以找到法律、法规所适用的调整内容和范围。高校大学生一般年龄都在18周岁以上，均具有民事和刑事行为能力，是完全行为能力人。实现高校学生管理工作的法制化，有利于广大学生养成知法、用法、护法的良好习惯，同时，又能使学生明确自己应当履行的义务、权利、职责等。这些对推进全社会法制化进程有着积极作用。
二、高校学生管理工作法制化是改变当前高校现状的迫切需要
1.思想政治工作是高校学生管理工作中的一项重要内容，几十年来，在高校学生管理工作中发挥过巨大的作用。随着改革开放的不断深入和发展，人们的经济、政治生活都发生了变化，受市场经济的某些负面影响，社会上一些功利主义、享乐主义、拜金主义等思想在高校大学生中也有所反映，一些学生不满足于理性，崇尚现实，讲究实惠，使思想政治工作在学生管理工作中的作用明显下降，而大学生中存在的问题却没有减少。大学生的行为越来越成人化、社会化，高校也不再是过去那种理想的世外桃园，而显得越来越复杂。在这样的情况下，单单依靠思想政治工作，显然是远远不够的，只有逐步实现学生管理工作的法制化，才可能走出学生教育管理工作的困境。
2.“三五”普法已进行多年，大学生的法制课程也进了课堂，然而一些学生用分离，重学轻用，以致法制意识淡薄，更谈不上用法律来严格规范自己的行为。他们总感到自己是天之骄子，高人一等，法律也应对他们网开一面。在实际工作中，有的执法部门出于对大学生前途的考虑，在处理问题时总是就低不就高，从轻不从重。这在某种程度上影响了法律的严肃性。在校园生活中，一些同学更是无所顾忌，随心所欲，想干啥就干啥，违纪行为越来越严重，破坏公物、胁迫他人、敲诈行窃、持械斗殴等等。这些完全可以从《刑法》、《民法》、《治安管理处罚条例》等法律、法规条文中找到处理的依据，然在实际处理中总是按校规来处理。而大学生们总认为校内的制度是有弹性的，即使处理了，他们也只认为是违纪，而不认为是违法。混淆了法律和纪律的概念，影响了法律的尊严。
3.在我们的实际工作中，已出现一些大学生对处理矛盾纠纷，不愿意通过校内调解和处理的事例。这说明我们也有一些法制意识较强的同学，能运用法律来维护自己的尊严和权益。这是一种可喜的现象。我院某系曾发生两位同学因纠纷而致使其中一位手指受伤影响某些功能的事件。事发后，受伤的同学不愿意接受学院的调解和处理，而是采取了找法医鉴定，直接向法院起诉的做法。法院受理了此案，并进行了裁定，使受伤同学的利益得到了保护。在事件处理过程中，校方较为超脱，调解过程及处理结果又极具严肃性和强制性，远比由校内调解处理的效果好得多。在事件的处理过程中也使当事人双方接受了较好的法制教育，对其他学生也有影响和震动。
4.在现行高校学生管理工作中，诸如学生的不辞而别、某种要求达不到后予以威胁、违纪后出走等事件，都给学生管理工作带来了许多麻烦。一些不太理解的学生家长还往往把责任推给校方，甚至进行无理纠缠，严重干扰和影响了高校正常的教学和管理工作，增加了正常工作的难度和复杂性。实现高校学生管理工作的法制化，有利于明确个人行为的法律责任。这无疑是解决此类问题的良策。
5.我们的时代正处于世纪之交，高等教育面临着新世纪的挑战。我们的教育思想、教育观念也正在进行积极的调整和转变，素质教育已成为教育改革的方向。从素质教育的要求来看，现行的课程体系、课程设置、教学内容都应有相应的调整与变化，它需要有一定的师资力量投入，以满足学生个性发展的需要。从高校现有从事学生教育管理工作队伍来看，他们具有较高的思想政治素质和较强的业务素质，完全有条件承担素质教育方面的教学、培训工作。然而在现阶段学生管理工作中，教育管理工作者的大部分时间都用于调解和预防各类矛盾和问题，不少活动重复中、小学阶段的应知教育，层次低、效果差，花费了许多宝贵的时间。实现高校学生管理工作的法制化，用法律法规来调整大学生的行为，有利于提高学生管理工作的效率与质量，减少教育管理工作者无为的劳动，也为实施素质教育创造了一定的条件。
三、实现高校学生管理工作法制化的建议
1.要加强法制建设，制定适合于高校内部管理的法律、法规，依法进行管理和控制。从现有法律来看，已有许多法律、法规适用于高校学生管理工作，但高校作为一个特殊的场所还需要有一些专项性法律、法规来加以规范。从目前来看，对学生的违纪、违规的处理，院校之间掌握的尺度有所差距，影响处理的公平性。如果有明细的法律、法规作为统一公平的标准那就较为客观，处理的效果可能会更好一些。
2.要加大法制教育的力度。在高校中，法制课往往是在某个年级阶段开设，且形式较为单一。应当把法制教育贯穿于整个学习阶段，不断强化大学生的法制意识。这不仅仅是为了方便对学生在校期间的管理，更主要的是为他们打下牢固的法律基础，养成良好的学法、守法和执法的习惯，为毕业后步入社会，发挥引导和示范作用，推进整个社会法制化建设的进程创造条件。在法律教育方面要形式多样，特别要注重加强案例教育，并采取请进来，走出去的办法提高教育效果。
3.要逐步形成法制化管理的育人环境。高校学生管理工作的法制化，不能仅仅是针对学生的，而应当是全校的各个方面都要按法制化的要求进行运作，尤其是我们的干部和老师特别要重视强化自身的法制观念。在处理老师之间、师生之间的问题时，必须要体现法制化的原则，要充分尊重被教育者的权利。在制定管理规定时，应充分考虑到与法律的一致性。在实际工作中，我们的管理者时常自觉不自觉地做了一些超越法律法规要求的事，这是非常不妥的。
4.要加强学生管理工作干部队伍的建设。要实现高校学生管理工作的法制化，必须要有一支具有较高水平的管理队伍。现阶段在高校从事思想政治工作的人员，随着思想政治工作调控力度的下降，地位有所降低，人心不稳定。我们可以挑选一些理论基础较好，且热爱学生工作的同志，进行法学理论方面的专门化培训，使他们能获得法律专业方面的专业理论知识，鼓励他们去获取法学类研究生学历证书、律师资格证书等等，以他们作为基础力量，外聘一些专职司法工作者，组成学生法律援助组织和仲裁机构，并与司法部门建立联系，协同接受各类申诉，立案处理一些案件。这样对实现高校学生管理工作的法制化是非常有利的。
在实际工作中，我们不能过分夸大法制化管理的内涵与外延，一定要掌握法律适用的范围和条件，不能把可以用道德情感调节的行为与用法律调整的行为相混淆。本文之所以强调法制化的管理，主要是考虑到目前实际工作的现状及社会发展的客观要求，更主要的是为了实现高校大学生行为管理与社会行为管理的相接轨，使在校大学生养成自觉遵守法律法规的习惯，以及运用法律法规来调节、规范自己行为的能力。