关键词：中型水库；工程建；管理；问题；完善对策
在各类型水库中，中型水库建设难度大，对技术要求高，同时管理流程繁琐， 再加之其他内外部因素影响导致工程建设与管理质量得不到有效保证。下面联系实际，首先就中型水库工程建设与管理中存在的相关问题做简要分析。
1中型水库工程建设及管理中的问题
1.1工程建设质量参差不齐
水库是重要民生工程之一，中型水库施工建设质量是影响水库使用安全性、有效性的重要保障。但当前，部分单位在建设过程中并未将工程质量放在首要位置，存在赶工期、赶进度等行为。且部分单位为追求自身短期经济效益，在施工过程中使用劣质材料或偷工减料，或不严格按照工程设计方案规范施工，导致水库建设质量难以达到国家要求标准，给国家以及人民的安全带来了巨大威胁【1】。
1.2建设过程不规范
中型水库的施工建设周期长、投入大、风险高，因而对于中型水库的建设承包必须严格按照国家提出的标准要求，走规范化程序。工程的施工组织设计、招标投标、施工建设、工程验收、监理等各环节中各项工作都需严格按照国家标准依法规范进行。但实际上，水库施工建设中仍然存在许多乱象，如在招投标环节，一些建设单位为提高中标率，故意不合理压低竞标价格，而在低价中标的情况下，单位只有通过偷工减料、赶工期等方法确保自身经济效益，使得中型水库的施工建设遗留较多安全、质量隐患。除此之外，个别组织部门人情味重、施工过程中做不到认真、规范施工，从而导致“豆腐渣”工程、“烂尾子”项目频出，不仅造成资源的严重浪费，也给人民正常的生活生产活动带来影响与阻碍【2】。
1.3缺乏健全的管理体制
由于中型水库工程规模相对较大，因而在选址时一般都选择人群密集度低、地理位置相对偏远的山村、河谷等地区，这使得相关单位容易轻视对工程的管理，导致当前我国大部分中型水库在管理方面都存在些许问题，如管理体制不健全、不完善，缺乏专门的管理机构，一些地理位置相对偏远的水库由当地乡镇政府代为管理。在此种管理体制机制下，中型水库中的一些安全问题、质量问题得不到及时发现与处理，现代中型水库的健康发展受到影响与限制。此外，在中型水库建设与使用过程中，部分单位不十分注重安全管理，安全意识淡薄，为赶工期不保证工程质量，使用过程中也做不到对安全隐患的及时排查，导致工程建设与使用过程中安全问题频出，给人民生产活动、国家经济发展带来影响。另外，缺乏科学有效的监理也是当前中型水库施工建设中存在的主要问题，部分单位为保证自身经济利益不选择与社会上正规监理机构合作，导致工程施工得不到专业、科学的监督与管理，给中型水库的后期使用埋下较大隐患。
2完善中型水库建设与管理的策略分析
针对当前中型水库在建设与管理方面存在的诸多问题，本文立足实际，提出以下优化、完善建议：
2.1规范招投标制度
在推进中型水库施工建设过程中，工程招投标是首要环节，要想推进各项施工活动顺利开展，确保工程最终质量达到国家标准要求，就需对工程招投标环节加强规范与管理。通过对竞标企业的全面资质审查，评估其施工建设水平、社会信誉与风险承担能力，在综合评估的基础上将工程交给实力雄厚且能保证工程质量的单位进行负责施工，以保证最终施工质量与效益【3】。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，中型水库施工规模较大、施工环节相对复杂，为保证一切工作能顺利、规范开展，相关单位必须于工程招投标前期就做好工程勘察、组织设计等重要工作，同时做好移民处理、水环境保护等，在此基础上根据国家相关要求开展分时段招标工作，在招标过程中，严格把控竞标单位的信誉、 技术实力、资产实力等，从各个方面保证工程招投标环节的科学性、 严谨性。
2.2加强管理体制机制建设
新时期背景下，相关部门、单位应根据中型水库工程建设运行需求，不断完善水库工程的管理体制机制，为相关管理工作的开展创造良好环境，提供重要制度保障。具体而言，相关职能部门应当明确工程建设主体，明确自身职责权限范围，在工作过程中坚持政事分开、政企分开原则，为中型水库工程的建设与管理提供良好环境。其次是需建立完善责任管理制度，将具体的建设、管理责任明确分配到各部门、各工作人员，并对失职的职能部门与工作人员严加处理。通过这样的方法督促相关单位、工作人员能承担起自身建设、管理责任，防止无人担责、互相推诿责任等情况的出现。此外，中型水库的后期运行与管理需要有足够的资金做保障。相关职能部门应当根据水库规模、具体用途等做好水库后期运行的财政预算，为水库建设、管理工作的顺利开展提供重要资金保障，以保证水库功能作用的充分发挥【4】。
2.3加强质量监督管理
针对当前中型水库工程建设施工过程中部分单位不注重质量、违规施工或使用劣质材料等情况，工程负责单位必须不断加强质量监管机制、制度的建立与实施。单位需结合国家、行业提出的相关要求，结合水库工程实际施工特点与管理现状，联合社会上相关监理单位建立完善工程质量监督管理体系，共同做好中型水库建设中的质量管理工作，确保水库建成后能正常投入使用。与其他类型的工程项目相比，中型水库建设是一项涉及范围广、施工时间长、技术难度大的工程，因而施工过程中的危险点、风险点也较多。鉴于此，在工程施工期间，建设单位首先需结合社会上专业的监理机构加强对违规施工、偷工减料等行为的检查与管理，从根本上提升工程施工质量。此外，为防止中型水库在施工、使用过程中出现质量问题、 安全问题，应采取有效措施对当前普遍存在的分包现象予以管理与控制，确保工程主体施工不存在分包现象，中型水库建设过程中不存在转包现象，以此保证工程施工质量，减少安全问题、质量问题的出现。此外，单位需严格根据国家以及行业提出的相关要求对工程各项工序进行检查，在每道工序完成后，都对其进行严格、详细的质检工作，确保施工质量达到标准要求后方批准进行下一工序的施工。若在检查过程中发现相关质量问题，应及时停工查找原因并做针对性处理，避免问题遗留【5】。
2.4做好工作人员技能培训
中型水库建设是一项极其重要的工作，对各岗位工作人员的能力素质都有较高要求。为保证工程最终施工质量达到国家标准要求，相关单位加强对技术人员、基层施工人员、管理人员等各岗位人员的教育与培训，提升其责任意识、安全意识，提高其综合能力素质，进而为中型水库的施工建设奠定良好基础。
结语
综上所述，中型水库的施工建设是关注民生的重要工作，应当对其给予高度重视。针对当前中型水库工程建设与管理中存在的不注重质量、不注重管理等问题，相关单位应积极转变工作理念，紧密结合国家要求以及水库工程施工建设要求不断完善管理体制建设、加强对工程的质量管理，以提高水库工程施工建设质量，确保水库功能作用的充分发挥。
参考文献
[1]陈治霖.中型水库的工程建设与管理[J].科技风,2019(11):191.
[2]杜忠达.中型水库水利工程建设管理存在的问题及应对措施分析[J].城市建设理论研究(电子版),2018(30):180.
[3]肖志坚.试分析中型水库的工程建设及管理[J].江西建材,2017(24):119.
[4]彭美良.中型水库水利工程建设管理存在的问题及应对措施分析[J].建筑安全,2017,32(07):16-17.
[5]蒋柳琳.中型水库的工程建设与管理[J].江西建材,2016(09):116+120.
论文作者:刘小凤
论文发表刊物:《建筑实践》2019年16期
论文发表时间:2019/11/20
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