高峰1 翟建朋2
（1国网山东无棣县供电公司 251900 ;2国网山东无棣县供电公司 251900）
摘 要: 随着农电改造不断完成,农电管理仍存在许多问题需要去解决。对某华北电网公司下属的直供直管县级供电分局农电管理现状进行了较为全面透彻的调查分析, 找出急需改进与完善的问题, 本文同时给出了分所合并的可行方案, 同时对专业化管理的具体实施措施和方式及所取得的成效进行了探讨。确保和谐农村电力的建设。
关键词: 农村电力; 农电管理体制;问题;专业化管理
农村电力企业处在电网的末端, 农村用电管理一直困扰着电力企业的改革与发展。因农村农村用电的管理服务对象是广大农民,为此这就直接关系到和谐社会的建设，农电体制改革后, 农电分局的经营管理和服务行为提出了更高的要求"农电分局的管理体制已经从传统的垄断型向竞争型转变，从生产型向经营型转变，从计划型向服务型转变，这些与时俱进的措施已经改变了以往体制、资产、人员的弊端, 使得农电管理上了新台阶，农电体制改革已历经9年, 但是仍然存在一定的问题。
1 农电管理现状
该分局在县级供电企业中具有很强的代表性，总共管辖面积达886KM2,共行政村331个, 在这个区域能有三千台变压器，容量三十万kVA，供电人口约四十万, 线路长度：0。4 千伏总长三千千米, 表后总长一千五百千米。该分局现设立6个面向广大农民的供电营业所, 这可以提高农民与企业之间的及时沟通，及时缴费，同时供电营业厅下设有21个分所, 可以及时反馈重大问题，避免不必要的损失，第一时间为农民解决问题，分所实行的管理模式是台区责任制。
(1) 人员组成 供电分局人员结构不合理,人员全部由华北电网管理，分局电费收入全额上缴华北电网总公司，人员工资及费用全部由总公司下拔至分局,现有有编制职工142人，劳务派遣职工64人,村子里的电工112人，其中管理人员占21 。07 %, 一线人员88 。93 %，整体学历较低，本科及以上学历占1。8 %,大部分学历都是初中及以下学历，占61。32 %。
(2)分所规模 供电分局下辖的每个分所平均管辖行政村11个, 其中管辖8个行政村及以下的有7个，下辖最多的分所管理25个行政村，下辖最少的只管理3个行政村，整体上管辖15 个行政村以上的有3个，管辖11 ～ 15 个行政村的有8 个分所。
(3)分所的硬件设施 分所的硬件设施落后，办公用房普遍偏小约有一半的分所办公面积不足500平方米,还有3个分所办公场所是临时租用的办公场所，每个分所平均只有5台电脑，有些分所网速很慢，严重影响日常办公，分所的交通工具配备不完善，不能够做到及时高效的办公，人员的安全也得不到有效保障。
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2 农电管理中存在的主要问题
通过前阶段调研分析认为, 目前的管理模式主要问题体现在:
（1）管理模式不科学，人员文化程度低,管理层观念落后，员工中也有不少人缺乏更新知识的观念,台区责任制管理模式决定台区责任人要有很强的责任心,人员安排不合理，极易造成缺少必要监督，同时人员一人往往从事多项工作，但存在重使用、轻培训，有些工作不能够胜任，有些工作在人员自身的努力下只能勉强完成,根本没有精力去提高农电管理水平。
（2）硬件设施较差，因上级对农电资金投入和重视程度不够，导致分所硬件设施差，其中有4个分所是租借的办公场所这就给办公的固定性产生影响，给服务带来不便，最终导致服务水平下降，农民的满意度下降。此外分所配备的交通工具明显不足，分所无抢修车辆, 这就给事故的解决带来困难，给问题的接触拖延了时间，最终的结果仍然是对农村正常供电产生影响，此外夜间抢修的交通工具，基本是靠员工自己的摩托车, 这样的后果就是人员的安全存在很大的隐患。
（3）分所规模较小，且这些费用与分所规模大小几乎无关, 目前分局范围有21个分所, 分所规模普遍较小 必然造成运营成本过高。
（4）未与乡镇体制对应，分所的设置多根据地理因素考虑进行设置，并未与乡镇建制相对应，这就给各项工作联系等带来很多问题。
（5）基础管理薄弱。突出表现在低压容量管理粗放, 地域经济产业发展迅猛占据了农公变的使用率,导致超容现象和低电压现象还将在迎峰度夏期间矛盾百出，用户基础资料不遗漏的较多, 档案资料管理不完善，平均服务半径9公里, 最远的千金分所达到13公里, 造成供电服务不平衡;农电代理制员工基础差, 易造成电费抄核收差错, 或因其工作方法简单粗暴造成客户投诉。
3 应对措施
在确保安全稳定的前提下, 按照“便于管理、按镇(乡)设所、方便客户”的要求, 整体规划, 分步实施,逐步撤销现有安装地理分布划分的供电分所, 按照“以镇设分所”原则, 重新成立分所, 下设生产、营销两个专业班组, 推行专业化管理, 负责农村公用变以下、计费表计以前的供电管理与服务工作。具体实施方案如下:
（1）指导思想。深入贯彻落实科学发展观, 创新思路, 理顺农电管理与乡镇体制关系, 充分优化资源配置, 全力提升分局农电管理水平。
（2）工作目标。进一步理顺农电管理与乡镇体制关系, 充分优化资源配置, 整合现有人力资源, 着力提高农村公用变以下供电管理水平, 优质农村供电服务, 建立简洁高效的农电管理体系。
（3）总体要求。按照“加强管理、分步实施、勤俭办企、队伍稳定” 的总体原则, 整体规划, 分步实施, 平稳有序地实施分所撤并工作具体方案。
（4）具体方案。在条件成熟的供电营业所, 撤销现有分所, 按乡镇重新成立分所。对原分所资源进行整合、优化, 按就地分配和专业化分工要求对人员、办公用具、工器具等进行重新配置。
4 实施情况与预期效果
4 .1 实施情况
2014年6月，撤销四个分所，新成立一个配套设施完善的分所,下辖生产和营销2 个专业班组，从新分所成立以来的运作情况来看, 运行稳定, 分所范围电费回收率比合并前提前4 天左右实现“结零” , 推行专业化管理, 基本实现了整合优化资源, 提高工作效率和工作业绩的预期目标。
4 .2 预期效果
（1）推行专业分工, 有利于实现农电精细化管理。推行专业化分工后, 可以实现与直管班一样的集约化管理、专业化管理模式, 有效的降低管理成本。分局可以组织有针对性的专业知识培训, 提高一线员工的专业技能水平。
（2）整合优化资源, 有利于提高现有资源利用率。分所合并后, 整合优化分配现有资源, 可以确保有限资源得到最有效利用。在人力资源方面,高技能人才绝对数量增加1 倍。各分所工器具、办公设备等均有不同程度改善, 每年还可以节约运行费用约43万元。
（3）分所规模适中, 有利于分所同业对标工作开展。按乡镇重新成立分所后, 分局范围最终将设立11个供电分所, 各分所与建制乡镇一一对应, 分所规模和大小基本差别不大, 有利于各分所开展同业对标, 通过对表取长补短, 从而进一步提升分局农电管理水平。
参考文献
[1]农电企业经营管理问题及对策研究 ——以万全供电分公司为例,尹继成华北电力大学,2013.
[2]陈立斌, 蒋莉萍, 王抒祥.国外农电发展政策及其借鉴意义。国际电力, 2 0 09 ( 4 ).
论文作者:高峰1,翟建朋2
论文发表刊物:《电力设备》2015年7期供稿
论文发表时间:2016/2/15
标签：分所论文; 农电论文; 分局论文; 人员论文; 行政村论文; 农村论文; 乡镇论文; 《电力设备》2015年7期供稿论文;