五常市安全生产监督管理局
摘要：在信息技术和科学技术迅速发展的时代背景下，我国的经济水平得到了一定程度的提升，以之为基的相关产业都得到了一定程度上的发展，但是安全是始终萦绕着企业发展的一个关键问题。安全是发展的保障，其体制建设有利于企业发展的顺利进行，因此，有必要建立以企业安全生产为基础的责任机制，进而为企业发展提供安全的保障。本文就主要围绕企业安全生产责任体系建设展开了讨论，以期为这一体系建设提供一定的方案和理论支持，进而促进相关企业的发展与革新。
关键词：企业安全生产；责任体系建设；探讨
经济发展是企业赖以生存的基础，而生产安全是企业稳步发展的保障，因此安全问题与企业发展密切相关，不容忽视。安全能够对企业的发展起到一定的约束作用，进而使企业的相关生产活动朝一个较为平稳的方向运行，从而对企业的经济结构和相关产品的使用安全都是一种良好的保障。因此，企业内部亟待建立以法律和规定为理论基础的安全生产责任体系，从而使内部员工以及相关客户的人身安全以及企业的建设安全都能够得到强有力的保障，从而使企业内部相关人员都能够安心进行接下来的生产活动。
一、企业安全生产责任体系综述
实行安全生产责任制度，落实安全生产责任，是安全生产工作客观规律的要求。安全生产作为一个大的系统工程，只有从企业主要负责人到每一个部门、每一个区队班组、每一个岗位操作人员，都有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求，才能使安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。
落实安全生产责任是解决当前安全生产中存在的“严不起来，落实不下去”现象的重要措施。
“严不起来”包括了安全生产内部管理、外部监督、行政执法、事故查处、责任追究等各个环节，“落实不下去”也包括了安全生产责任制、安全生产工作任务、隐患监控和整改措施等方面。通过实行安全生产责任制度来对生产负责人、生产管理者、生产操作人的行为提供动力和约束，强制企业建立健全上至企业法人，下至区队班组长、普通职工的安全生产责任体系、安全规章制度，层层落实安全生产责任，形成上下互保的安全生产责任体系，按照“谁主管谁负责”原则，实行事故连带，这样才能促使企业安全生产实现根本好转。
二、安全生产责任体系的具体目标
1.让安全生产责任体系呈多极化分布
多极化安全生产责任体系的建立，可以以公司的实际等级分工为参考，在安全体系构建之中，以法律为指导和结构框架，将公司的等级分工严丝合缝地嵌入安全生产体系建设之中，做到下级对上级负责，上级对上级的上级负责，而这种责任制不能越级，具体的问责负责人以同级内的主要管理人员为主。通过层层的构建来将安全生产责任体系落实到企业的体制内部。进而保证员工能够在完成规定的生产任务的同时，将安全生产落实到自身实际的工作职责当中，以此为工作理念，进而保证安全生产的顺利实施。
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2.完善和落实相关法律规定的建设
法律始终是保障安全生产的最有效机制，因为其地位的权威性，使得企业内部从上到下都必须严格服从其相关规定，因此，要想让企业内部的安全生产责任体系得以有效的建立，就必须以法律为准绳，对员工施加一定的约束条例，通过法律无形的约束力来使生产环节规范化、合理化，进而摈除一些不利于安全生产责任体系建设的生产行为的发生，使安全生产这一概念落实到公司内部的每个员工。从而从上到下构建起安全生产问责机制的框架。
3.完善问责机制流程框架的建设
企业法人与各三单位主要负责人、各三级单位主要负责人与基层队主要负责人每年通过签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产列为重要的管理指标之一。各三级单位在单位内部也于每年年初以签订责任书的形式都将安全生产责任分解落实到基层队和部门，基层队、部门再以责任书形式落实到班组；班组落实到岗位和职工个人。
三、提升安全生产责任体系强度的措施
1.集中并强化相应管理体制
在多年的安全生产管理工作中，我们已经深刻地认识到做好安全生产工作，必须行政一把手亲自抓、亲自管，才能把这项工作做好。因此，不但要求各级主要领导都要签订安全生产承包责任书，而且要求在大型安全检查中，都必须由单位“一把手”陪检。检查中，一是对单位“一把手”进行安全岗位责任制的考核，二是对检查中发现的问题，要求单位主要领导要当场拍板，能当场整改的，要立即拿出资金进行整改，不能立即整改的，下达《隐患整改通知书》，由主要领导签字确认，令其限期整改，限期完不成，则按规定给予处罚。这样，由于各单位主要领导对安全生产的关注和了解，隐患整改资金和人力的准备工作就顺利多了，工作中少了推诿扯皮现象，整改力度也就大大加强了。
2.加强连带责任机制建设
连带机制在一定程度上来说能强化员工的安全生产责任性，因为周边的人一旦违反了相应的安全生产生产条例，就很有可能影响自己本身的利益，因此其会下意识地对违反安全生产责任体系的生产行为进行劝阻，而这种风气十分有利于安全生产责任体系的构建。而这份团结意识也符合我国以人为本理念的具体要求，有利于培养企业内部团结互助的气氛，进而为企业的生产提供一定的动力。与此同时，这种安全责任理念的培养在无形之中节省了对员工整体培训的时间，员工之间的观念传递使得其不用通过课程就能理解相应的理念，进而为企业内部节省了相关的资源，这在一定程度上符合可持续发展的要求。
3.严格执行考核体系
为更好的督促、落实安全生产责任制，企业应建立健全安全考核奖惩制度，并在实际执行中严格落实，同时，企业成立由分管领导、党、政、工等有关部门负责人和专业技术人员参与的考核小组，坚持齐抓共管，每季度对各单位组织一次安全生产责任制落实情况的检查，对发生等级事故的单位随时进行检查，检查结果在每季度进行兑现，对领导承包责任制的检查情况半年组织一次，年终考核兑现。在检查考评中，无论是领导干部还是普通员工都一视同仁，使广大从业人员都能正确对待对安全责任的考核工作，自觉地遵守安全生产责任制。
四、结束语
综上所述，企业的安全生产责任体系建设有利于保障企业内部的生产安全，有利于革新其内部员工的思想理念，有利于促进我国整体经济建设体系的思想转变，这些都是对企业发展十分有利的，因此有关部门必须予以强力的支持，积极出台相关的法律法规，通过法律的约束性来为安全生产责任体系的建设提供有力的保障，同时还应该积极组织员工内部的培训，增强员工的安全意识，进而从员工的角度为企业整体的安全责任体系的建设提供另一种保障。
参考文献：
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[5]马丽，安全生产风险管理体系的实践[J]，贵州电力技术 2014
论文作者:孔令学
论文发表刊物:《基层建设》2016年4期
论文发表时间:2016/6/8
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