（1.湖州交通规划设计院，浙江，湖州，313000）
（2.湖州市城市规划设计研究院，浙江，湖州，313000）
【摘 要】公路工程造价作为公路工程管理中的重要内容，贯穿于整个公路建设的全过程。为了确保公路建设获得良好的社会效益和投资效益，实现公路工程项目管理的目标，有效降低公路工程造价，必须对公路工程造价进行有效地控制。文章主要分析了公路工程项目全过程造价控制措施，以期为工程造价的动态控制与管理工作提供参考。
【关键词】公路工程；造价；全过程
引言
公路工程造价控制是一项极为复杂的系统化工程，只有全面的以及有针对性的，采取有效措施，并且配以严格的管理制度以及协调性的加强，并有效的落实交通工程项目监理制度才能有效的解决造价控制问题。公路工程造价管理贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。
1、公路工程项目全过程造价控制概述
公路建设作为我国基础设施建设中的重要组成部分，公路工程项目在不断增加，这在很大程度上促进了我国经济的发展。公路造价控制贯穿于整个公路工程的全过程，从公路施工准备阶段到公路工程竣工移交后的质量保修期。造价控制渗透公路施工的每个阶段。因此，在公路施工准备阶段应选择合理的施工方案，充分利用各种资源，提高公路工程的质量，降低公路工程成本。同时，还应对返工与保修的费用进行有效地控制。另外，在公路工程验收移交阶段，应及时办理工程结算工作，这样就可以有效地控制公路工程成本。
2、公路工程项目全过程造价控制措施分析
2.1投资决策阶段造价控制
加强投资决策阶段的造价管理有利于加强企业对资金的控制，因为在项目的投资决策阶段，建设单位往往会对项目开展的情况、建设地点的外部环境、地区的发展水平、工程建设水平、施工工艺、设备的使用情况以及施工企业的实力等进行调查，而调查结果会直接影响着工程造价。对投资决策阶段进行造价管理，企业可以收集各个施工企业的建设水平，了解其工程施工的各种指标，如工程用料、工程质量、工程用料等，这些指标会影响着工程费用的高低；其次，对于设备的使用情况，建设单位可以选择经济实用的设备，不需要特地选择进口设备，在保障工程施工的安全以及质量情况下，选择我国的设备能降低工程成本；最后对于施工方案的选择，建设单位可以对比不同的施工方案对成本的影响，选择科学合理的方案以节省成本，通过对造价的管理以实现成本控制。
2.2设计阶段造价控制
在整个公路工程的设计时期，要根据项目的具体情况，做好方案的设计、施工，全面掌握项目实施的价值和意义，为此，在这个时期，工程造价的管控需要更加具体化，能够直接表达工程的各种特征，能够彰显具体化。（1）提高公路工程设计的经济性。在设计公路工程的过程中应该借助价值理论的体系和知识，做到对公路工程价值工程的深层次把握，提高方案的经济可行性和成本可控性，同时提出对立项和决策阶段不合理、不经济方案的改进和纠正措施，整体上提升公路工程设计方案的经济性和科学性，做到对公路工程造价目标的有效控制。（2）加强公路工程设计方案造价的讨论。要在设计阶段综合业主、设计单位的各方面资源和力量，发挥协调和配合的功能，展开对设计方案的深层次讨论，以突出管理和控制公路工程造价的职能。要发挥设计单位在专业能力、技术水平上的优势，结合业主方决策和灵活的特点，建立起讨论、审查、计算公路工程造价的体系，有效地管理和控制公路工程造价。
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2.3施工阶段造价控制
（1）恰当选择施工方案。不同的施工方案必然也会导致不一样的工程造价，因此，恰当地选择工程施工方案必然也会有利于工程造价在施工阶段的控制，并且这种施工方案选择的影响还是极为关键的一点，这就要求具体的设计人员和施工人员共同结合工程项目的实际状况针对所提出的多种施工方案进行对比分析，最终选择出最佳的一种施工方案，使其能够在最大程度上达到造价管理的目的。
（2）加强工程设备、建材管理。良好的建材和施工设备是保证公路工程项目顺利开展的关键所在，其质量更是关乎整个公路工程项目的成败。因此，在进行施工材料和设备采购时必须保证其质量以及对建筑项目的适用性。在保证这些设备和建材质量的前提下，可以采取合理科学的措施对其成本进行控制，因为设备和建材购进所需的资金是极为庞大的，若是此方面的造价控制能够做好，那对整个工程项目的造价管理工作是极为有利的。在对此工程环节进行造价管理是要注意措施的合理性，当前主要措施为货比三家，即在进行采购前对市场行情进行充分的调查和了解，货比三家之后再确定购买。此外，在进行采购前要对整个过程项目进行充分的了解，对其所需建材量以及设备数量进行准确预估，从而避免采购过多而导致的浪费。
（3）控制工程变更。在施工过程中出现的工程变更是影响造价管理最为明显的一个因素，也是当前最为常见的一种影响因素，基于这一影响因素来说，必须针对工程变更进行严格的控制，尽可能地减少工程变更现象的存在，确实需要进行工程变更的工程项目也需要做好基于造价管理的记录和管理，并且要进行严格地审查，还要和设计部门取得联系，确保变更的可行性。
（4）加强对于合同的利用。合同是工程项目施工过程中必然会存在的一种文件，其对于工程顺利进行具有极为重要的价值，尤其是对于造价的控制来说更是具备较强的作用，在施工阶段中恰当的运用合同进行管理确实能够有效地提高造价管理的效果，这种利用不仅仅表现在合同的签订过程中要加强思考，确保合同签订的合理性和规范化，避免经济损失；还需要重点针对后期的合同履行状况进行严格地跟踪审查，确保工程造价在施工阶段的控制能够得到最大程度的保障
（5）采取积极的措施，加强索赔控制。随着工程的开展，造价其相应的费用也在不断的增加，这就导致出现了很多的问题，造成承包商的索赔。为避免这一现象出现，就要保证工程造价的合理有效，建设单位应该不断的规范自身的行为，遵守投标合同书的规定，同时提高工程的管理工作，从根本上控制索赔现象的发生。
2.4竣工结算阶段造价控制
竣工阶段的竣工决算文件涵盖了工程实际建设全过程的费用，包括工程建安费、设备购置费、征地拆迁费、建设项目管理费、建设期贷款利息和预备费等，竣工决算是高速公路项目建设收官阶段的重要文件。竣工决算的编制应符合《公路工程基本建设项目竣工决算编制办法》及相应的补充标准。竣工决算阶段，应对工程实施各阶段的造价进行横向对比，对各阶段造价的偏差进行分析，及时总结各阶段设计文件存在的疏漏，进一步改进后续项目的设计方案，通过发现造价管理中存在的问题，可以及时调整相关定额标准，并向行业主管部门反映造价执行情况，实现造价管理水平的提高。
3、结束语
综上所述，造价管理是一项系统工程，作为造价管理人员，应认真分析公路建设各阶段造价管理的重点和存在的问题，采取积极有效的措施，密切建设各方关系，加强联动管理，发现问题并及时处理，只有这样才能有效地控制工程造价，最大限度地提高建设资金的投资效益。并且，还要加强全过程造价管理，在公路建设施工的各阶段进行造价管理有利于实现资源的有效配置，节约工程成本，实现建设单位的利益最大化。
参考文献：
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[3]徐迪.工程造价全过程控制在施工阶段的控制要点[J].江西建材，2014(22).
论文作者:施俊雅1,褚凯凯2
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年1月供稿
论文发表时间:2016/4/21
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