结构调整：提高我国工业经济增长质量的跨世纪工程，本文主要内容关键词为：经济增长论文,结构调整论文,跨世纪论文,质量论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、1996年主要工业行业大多保持了较高的增长速度，但
工业经济增长质量有待提高
1.冶金行业：冶金工业全年生产钢10002万吨，生铁10531万吨，钢材8551万吨，铁矿石24955万吨，分别比上年同期增长了7.59%、 3.54%、7.71%和0.08%。但全年实现利税仅237亿元，其中利润44亿元。
2.有色行业：全国10种常用有色金属产量为445万吨，比上年增长6.5%，其中铜、铝、铅、锌分别为90万吨、174万吨、53万吨和108万吨。突出问题是经济效益严重滑坡，有色总公司直属企业全年实现利税31.5亿元，比上年下降47%，其中利润599万元，仅为上年22.65亿元的0.26%。
3.化工行业：化工系统工业总产值2561亿元，比上年增长10.8%。主要化工产品产量都有不同程度的增长，其中：合成氨2978万吨，增长10.1%；化肥2835万吨，增长9.6%；农药42万吨，增长18.3%； 硫酸1865万吨，增长7.1%；纯碱638万吨，增长11.1%；纯苯106万吨， 增长10.5%；染料17.7万吨，增长0.8%；油漆111万吨，增长0.5%； 轮胎8584万条，增长1%。
4.建材行业：产值及主要产品产量继续保持平稳增长，在21种主要建材产品中，三分之二以上的产品产量比上年增长，三分之一以上产品的增长速度超过10%。全年完成工业总产值955.8亿元，同比增长7.1%，其中大中型企业完成551.58亿元，同比增长7.37%。
5.医药行业：全国医药工业实现总产值1245亿元，比上年同期增长9.7%，工商利税约120亿元。全国医药工业销售产值1030亿元，比上年同期增长16%；全国医药商品销售总额874亿元，增长8.8%，医药工业产销率仅92.6%，与上年基本持平。医药商业利税25亿元，利润5 亿元。医药工业企业亏损面为42%，医药商业亏损面为30%。
6.机械行业：全年完成工业总产值4434.4亿元，比上年增长9.7 %；实现销售收入4289.4亿元，增长4.96%；实现工业增加值149.6 亿元，增长3.32%。1—2月，机械工业出现了有史以来首次全行业净亏损，亏损额为1.96亿元，全年机械工业实现利税332.05亿元，比去年下降5.09%；利润总额106.62亿元，下降19.64%。年末亏损面为38.4%， 比上年末上升7%；亏损企业亏损额达90.59亿元，上升41.02%。
7.汽车行业：实现工业总产值1972.8亿元，同比增长12.1%，汽车行业《目录》内汽车企业生产汽车145.6万辆，同比增长1.49%。 1996年汽车行业实现利税204.6亿元，同比仅增长0.1%。实现利润85.9亿元，同比增长6.6%。
8.电子行业：实现工业总产值2982亿元，比上年增长20.7%；实现销售收入1947亿元，增长18%；实现利税153亿元，增长5%；实现利润比上年只略有增长，而亏损企业个数和亏损额增加，全行业亏损企业1488家，比上年增加196家，亏损额35亿元，比上年增长59%。
9.轻工行业：生产稳步增长， 全国轻工业累计完成工业总产值21627.2亿元，比上年同期增长15.5%，大轻工增幅高出整个工业增幅0.5个百分点，轻工业累计完成增加值7963亿元，比上年增长13.5 %。1996年轻工系统亏损面37.82%，比上年提高3.98个百分点， 其中国有轻工企业亏损面达42.56%，比上年提高6.32个百分点； 全系统实现利税356.81亿元，比上年同期减少7.7%。平均资金利税率5.69%， 比上年下降1.35%。
10.纺织行业：遇到了前所未有的困难，纺织品出口下降、 进口增加， 国有纺织企业出现了全面亏损， 全国纺织工业（系统内）总产值2629.42亿元，与上年同比增长0.92%， 比全国工业总产值增长幅度低14.1个百分点，全国国有纺织企业亏损面54.7%，比上年同期上升6.73个百分点；盈亏相抵净亏损72亿元，比上年同期增亏29亿元。
11.烟草行业：1996年全国共生产卷烟3399.8万箱（50000支／箱），批发销售卷烟3399.9万箱，产、销量均比上年略有下降，实现税利比上年增长16.9%。
二、结构不合理：经济效益低下的主要问题
结构不合理实质上是比例和关系不合理。主要有三个方面：一是产业结构和地区结构不合理。忽视从战略上、总体上合理配置资源，表现为重复建设、重复引进所形成的产业结构失调和趋同，加工工业过长，一些基础工业过短，传统产业在低水平上饱和，新的支柱产业发展不足；二是组织结构不合理，表现为大型企业过少，小型企业过多，生产能力分散，产业集中度低；三是产品结构不合理，表现为粗加工的产品以及初级加工产品过多，高科技含量、高附加值的产品以及最终产品过少，企业自主创新的能力差。
1.冶金行业：一是钢材品种结构不合理。一方面有2000万吨的中小型材能力放空；另一方面，板、带等产品由于生产能力不足需要大量进口。冷轧薄板的自给率为三分之二左右；冷轧硅钢片为37.5%；不锈钢板自给率仅为15%。二是行业内中低档次的设备仍占很大比例，亟待淘汰的生产工艺装备数量众多。三是规模过小的钢铁企业较多，1996年，全国新建的52个项目，平均建设规模17万吨，远低于大、中型钢铁企业60万吨的平均规模。在建小型项目31个，平均3.4万吨， 这种小型化、分散化的盲目建设，不但缺乏国际市场竞争能力，也缺乏国内市场的竞争力。
2.有色行业：有色工业的矿山、冶炼、加工三大类能力，存在一定程度的失调，铜、铝原料缺口较大，每年需进口大量的铜精矿、粗杂铜及铝等。此外，加工工业虽然规模较大，但高、精、尖有色金属加工产品、产量比例低。高新技术的有色加工产品供不应求，进口有色加工材用汇占有色金属用汇的40%以上。
3.化工行业：化学工业企业小而分散、竞争力差、重复布局等企业组织结构方面的问题十分突出。具有实力的大型化工企业集团数量不多，再加上条块分割难于形成拳头，与国际上有名的大公司相比差距很大。长期以来化工产品进出口逆差较大，1996年又有增加，达到69亿美元，增加了近13%，其中化肥、有机原料以及精细化工产品进口量较大。产品结构与市场也很不相适应，化肥产量虽逐年增长，但仍不能满足农业需求，氮、磷、钾比例不合理，氮肥基本可以满足需要，磷肥仅满足80%，钾肥只能满足30%；氮肥中低浓度的碳铵占48%，磷肥中低浓度的普钙、钙镁磷肥占86%。农药的产量、能力都较大，但缺少优质高效低毒品种，新产品开发能力不适应农业发展要求。
4.建材行业：1996年建材工业虽然发展很快，但总体水平不高，社会化大生产发展程度很低，高档次、高质量的产品市场供应不足，满足不了人民生活水平日益增长的需要。一是生产发展的主体仍然依靠技术装备水平落后的小企业；二是优质水泥相当一部分产品不能适应国民经济发展的需要；建材工业消耗高、污染大的局面没有得到根本扭转；三是非金属矿及制品、无机非金属矿新材料、新型建筑材料等行业发展缓慢，建材产品的深加工能力、制品工业的发展以及产品的配套、系列化生产等方面还很薄弱；四是建材工业的生产规模与国际贸易地位很不相称，许多产品和企业不适应参与国际市场竞争的能力和要求等等。
5.医药行业：从产业结构上看，医药制剂工业落后于原料药工业，达到BMP要求的企业或车间不到10%， 能进入国际市场参与竞争的制剂品种寥寥无几，医疗器械工业落后于化学药品工业，制药机械和包装材料工业的发展不仅滞后于制药工业而且发展缓慢。从企业组织结构上看，90%以上是小企业，生产能力过剩问题十分严重。药品经营企业散、乱、小的问题也很突出。从产品结构上看，低水平重复建设，一些企业既无产品优势又无新产品开发能力，其发展往往以市场现有产品的行销态势为先导，造成一些产品在市场上大起大落。在出口产品结构上，90%的出口为原料药品。
6.机械行业：1996年1—2月出现前所未有的净亏损的局面，引起了各方面的关注。其中固然有近年来国家严格控制固定资产投资规模，以投资类产品为主的机械产品多数市场需求不旺，以及进口冲击、成本增加、效益转移等多种原因，但最根本的还是结构性矛盾的体现。一是规模结构问题。表现为重复分散、集中度低，经营规模小。规模效益优势难以充分发挥。二是产品结构问题。表现为产品质量不稳定，产品水平低，关键产品与国际水平差距较大，不能满足国民经济发展的需要。三是技术结构问题。表现为开发能力差，主导产品的关键技术主要依靠引进，且消化吸收能力差，缺乏自主创新能力，产品更新周期长。
7.汽车行业：产品结构不合理局面仍未改变，从组织结构看，1996年116家整车生产企业，共生产145.6万辆汽车，其中产量最大的年产20多万辆，均未达到经济规模。从地区布局看，趋同现象严重，据统计有22个省（直辖市、自治区）将汽车工业列为支柱产业加以发展。此外，企业整体素质较差，产品开发能力弱、换型慢、价格较高、质量较差，不能满足市场需求，总体上缺乏国际竞争力。
8.电子行业：1996年电子产品结构进一步的改善，投资类、消费类、基础类在总量增长中的贡献比例开始达到各占三分之一，改变了电子工业多年以消费类产品为主的产品结构和格局。但是各地电子工业发展不平衡，部分地区的企业目前生产经营困难，最主要的原因之一是企业对市场、对当前经济体制和经济增长方式转变不适应，产品结构不合理。
9.轻工行业：轻工业结构调整滞后是当前阻碍轻工发展的最主要问题。一是产业结构仍处于低级阶段，传统行业占的比重过大，且低水平重复建设严重。二是企业组织结构中存在着“大而全，小而全”的封闭式生产体系，缺乏有效的分工协作。三是产品结构不适应市场需求，一般性产品市场饱和，加工能力过剩，中高档产品还需进口，国内生产能力仍显不足；此外在地区结构上，各地区产品结构基本雷同。各地“九五”期间选择的重点发展行业也多集中在食品、造纸、家电等几个大行业，这种发展规划趋同的状况，潜在着新一轮重复建设的危险。
10.纺织行业：1991年底棉纺能力达4192万锭，超出市场需求 1000万锭，国家1992年就要求压缩淘汰1000万家落后棉纺锭，但由于种种原因，截止1995年底，棉纺锭总量4191万锭。另外棉纺项目规模过小，装备水平较低。据专家测算，我国棉纺织业经济规模为年生产能力10万锭左右。而1995年在建的116个棉纺项目中，5万锭以上的仅有3家， 剩余的113个项目的建设规模合计为190万锭，平均每个项目的年生产能力为1.68万锭。全国棉纺生产能力中，属于国际先进水平的不到40%。世界上先进的无梭织机，就连印度、巴基斯坦等国的装备率也为30%，而我国还不到10%。毛纺、麻纺、印染等行业也存在初加工、粗加工能力过剩的问题。由于能力过大，造成原料紧张，企业间过度竞争，经济效益下滑，出现全行业亏损的局面。
11.烟草行业：目前，烟草行业企业的基本状况是数量多、 规模小。1996年实际产量30万箱以上并具有较强经济规模的仅37家，占企业总数的20.5%。全国卷烟工业企业亏损面高达55%，按省区市统计分析，全国有12个省区市的卷烟工业在总体上亏损，占31个考核单位的38.7%。全国卷烟工业企业年盈利在3000万元以上的企业仅27家。
三、结构调整：提高工业经济增长质量的重中之重
我国工业经济发展已到了十分关键时期，要提高工业经济增长质量，必须加快结构调整的进程。要结合国家建立现代企业制度试点、优化资本结构试点、抓大放小和企业兼并破产、再就业工程等工作，择优扶强，鼓励联合重组，优化存量，推进工业企业组织结构的调整，逐步解决“大而全”、“小而全”问题，加快实现规模经营，最终通过结构调整，逐步实现我国工业由速度效益型向质量效益型转变：由劳动密集型向科技资金密集型转变：由小型粗放增长方式向规模集约化增长方式转变；由主要面向国内市场向面向国内国际两个市场转变，使我国工业迈上新的台阶，成为具有国际竞争能力，适应国民经济高度发展的现代工业。
1.冶金行业：一是要大力发展连铸。连铸与模铸相比，效益潜力吨钢约170元。1996年我国连铸比达到53%， 但与发达国家连铸比超过90%相比还有很大差距。到2000年连铸比达到80%，节能效益可达40亿元以上。二是要减少化铁炼钢和平炉钢的产量。我国现每年化铁炼钢约900多万吨，到2000年淘汰300万吨化铁炼钢，可节约焦炭40万吨，价值2.2亿元。三是要加快老式轧机的改造。 逐步以“一火成材”代替“多火成材”。四是要按社会主义市场经济体制的要求调整企业组织结构。探索联合、兼并等资产重组的方法，对冶金企业组织结构进行战略调整和改组，提高冶金工业的市场竞争力。调整企业组织结构要以产业结构优化、实现产品的专业化规模为前提，而不是单纯追求数量，扩大规模的“大而全”的模式，企业组织结构的调整，还要同理顺生产流程结合起来，充分发挥技术装备的综合能力，也要同地区布局规模结合起来综合考虑。
2.有色行业：一是加快改革步伐，在国家控股公司试点过程中，盘活存量、调整结构、转换机制、提高效益；二是在考虑开发利用国外矿产资源的同时，要采取措施做好矿山工作；三是提高高、精、尖产品加工的生产比重；四是注意节能降耗，降低成本，治理环境污染，提高资源综合利用水平。
3.化工行业：行业结构的调整重点要解决23个行业的比例关系，要把具有较好市场发展前景的农用化工、石油化工、精细化工、高新技术化工以及合成材料等作为调整结构的重点；企业结构调整，重点通过企业间的兼并重组，壮大企业规模，提高规模效益；产品结构调整，重点是增加适销对路产品的生产，做好长线产品的限产、转产和产品更新换代工作；技术结构调整，重点采用新技术改造和淘汰落后生产工艺；进出口结构的调整，主要增加出口产品品种，提高出口产品质量和档次，增强出口产品竞争力。
4.建材行业：必须立足现有企业的改组改造，立足存量资产合理流动和重组，立足开发新产品和新技术，着重发展优质水泥、新型墙体材料和无机非金属材料。一是大力调整水泥工业结构，以“低投资型和装备国产化”发展新型干法水泥，增产优质水泥；发展商品混疑土生产，提高水泥散装率。二是适应住宅产业现代化要求，满足城乡住宅建设和室内装修、装饰需要的系列化新型材料，大力发展新型建材及制品，提高产品附加值。加大新型墙体结构的配套及推广，提高新型墙体材料应用比例，搞好品种和规模的配套。三是积极发展无机非金属材料加工制品，发展高新技术，促进无机非金属新材料和非金属矿深加工逐步实现产业化，大力发展无机非金属新材料、附加值高的非金属矿深加工制品等。四是增加浮法玻璃比重，提高玻璃深加工率。
5.医药行业：加快组建集约经营的大型、特大型企业集团，优化产品及资本结构，增强在国际市场的竞争实力，走科工贸结合、集约化经营之路。首先要抓好产业结构调整，即将颁布实施的《医药行业产业政策》，将为产业结构调整提供依据。其次，搞好企业组织结构调整。要坚持优势互补、优化资源配置、增强活力及有利于发展的原则，以效益为中心，以产品为龙头，实行规模经营。要以企业集团的建设为重点，本着多兼并，少破产的原则，鼓励“强强联合”和“强弱兼并”，鼓励资产流动重组。第三，抓好产品结构调整。医药行业产品结构的调整与资源节约，综合利用、环境保护及资源合理配置问题密切相关，应以市场为导向，加强医药新产品开发，促进医药“产学研”的紧密结合和科技成果的转化，同时，搞好老品种的改造和制剂开发工作也是一项重要内容。
6.机械行业：一是采取“特定范围、有限目标、择优扶持、集中突破”的方针。重点抓好三类产品：以数控机床为代表的重要基础机械；液压、气动、密封、低压电器、模具、轴承、仪表元器件等重要机械基础件；以电力设备为代表的重大技术装备。二是通过“三改一加强”，采取兼并、破产和股份制改造等办法，加快资产存量调整，推动企业按适度经济规模组织生产，使生产要素向优势企业流动，改变“散、乱、全”的局面，形成一批强大的具有国际竞争力的企业集团。同时大力发展专业化协作，培育一批“小而专”的企业，形成大中小企业合理协调发展的格局。三是建立健全质量体系，提高产品质量，大力推广“质量保证承诺”等自律性活动，形成一大批名牌产品和质量信得过企业。四是在一批企业中建设具有较强开发能力的技术中心，加强引进技术的消化吸收和二次开发，发展一批重大新产品，缩短重点产品更新周期与国际水平的技术差距。
7.汽车行业：一是要按照汽车工业产业政策，严格控制新开工项目，清理“八五”已建和结转在建项目，积极推行项目法人责任制、投资项目资本金制度。二是加快技改步伐，加大技改力度，加快技术进步，实现产品结构调整，使轿车、客车、货车在汽车产量中的比重更加符合经济发展和市场的需要；三是要进一步提高行业的集中度。
8.电子行业：重点抓好新的经济增长点，加快产业结构调整。据分析，“九五”期间，大规模集成电路、微型计算机、计算机信息网络及增值服务系统、智能卡及其机具、移动通信、数字程控交换机、光传输系统和产品、新一代数字音像产品、大屏幕彩电、投影电视机、片式元器件、液晶显示器件、节能灯、GPS应用系统和模糊控制产品、 软件等22个重点领域产品有可能成为电子行业的新的经济增长点，通过分层次、分步骤的组织实施和推广，优化产品、产业结构，加快产品结构、产业结构和企业组织结构的调整，促进产业升级，实现战略性的转变。此外，要积极推进联合兼并和资产重组，促进企业结构调整，加快大公司的发展，进一步提高市场集中度。
9.轻工行业：轻工业的结构调整已初显成效，一些产品生产集中度有了较大提高，如家电行业，排行前10名企业的产量已占总产量相当大比例，其中电冰箱为88%，洗衣机为81%，空调器为80%。今后要进一步推进结构调整的工作，通过企业兼并、联合、优势扩张，形成更多具有较强实力的大型企业集团，生产出更多国内外市场需要的产品，同时要探索小企业改革发展的思路，突破各种思想束缚，以多种形式搞活小企业。
10.纺织行业：要下决心控制总量，特别是以中小城市为重点， 搞好整体结构调整，对长期亏损，扭亏无望的企业，通过兼并、解困、破产等形式进行重组；同时压缩总量要与扭亏增盈、结构调整、产品开发结合起来，逐步形成合理的区域布局，既能使原料产区和中西部地区纺织业得到发展，又有利于城市在压缩、淘汰、解困、重组后发挥优势；在压缩总量、结构调整过程中，还要贯彻“国有企业职工再就业工作会议”精神，大力推行再就业工程，对国有企业职工实行减人增效，下岗分流，积极发展三产，搞好多种经营。
11.烟草行业：要在控制总量、调整结构方面下大力量。 一是继续控制总量，严格限产压库。二是适应市场需求，合理调整产品结构。以市场为导向，以效益为中心，坚持“扶优、扶强、限劣”和“增畅、限平、停滞”的原则，以确保产品质量和有合理利润为前提，着力提高产品技术含量，增加产品附加值，合理优化产品结构，以适应不同消费结构的市场需求。三是抓好企业组织结构调整，要坚持分类指导的原则，对优势企业，重点扶持；对虽有困难但有发展前途的企业，加大帮促力度；对确实扭亏无望的企业，要坚决实行关停并转。