当好人民利益“代言人”
文\王宏昌 黄新
淮南市十六届人大常委会积极探索代表履职途径，创新代表活动方式，引导代表争做合格的人民利益“代言人”。
近日，淮南市人大常委会专题调研《淮南市学前教育管理条例》贯彻实施情况。（潘玮 李会 摄）
完善档案开展述职——代表履职“有本账”
淮南市十六届人大常委会选举产生之初，便在第一时间对全体市人大代表进行了封闭培训，让代表明白人大代表是什么、干什么、怎么干，心中对代表职责有本“明白账”；编印《人大代表履职工作笔记》，从出席人代会会议情况、提出议案建议情况以及闭会期间提出意见建议情况、参加代表活动情况、列席常委会会议情况、联系代表或选民情况、参加视察调研情况、参加代表学习培训、代表履职工作实录等9个方面，建立代表履职档案，让代表履职有本“明细账”。
“这本笔记既是作业簿、也是答题卡，人大代表在5年任期内干了哪些事，都在这里面记着哩！”代表们朴实的话语，道出了心中沉甸甸的责任。
为进一步增强代表责任意识，市人大常委会尝试开展间接选举的代表述职评议活动。常委会印发了《关于开展市人大代表述职评议工作方案》，规定全体市人大代表在任期内至少报告一次履职情况；在所在选举单位述职时要进行评议和测评，重点评议代表在人代会会议期间的工作情况、闭会期间参加活动情况、联系群众情况、发挥模范带头作用情况以及履行代表义务情况等，评议结果作为评选“优秀人大代表”的重要依据，评议满意率低于70%的代表将被约谈并限期整改。“述职让人大代表履职有了一本‘考核账’。”不久前在寿县十七届人大常委会第十七次会议上述职的市人大代表余承龙说，“在县人大常委会会议上晒晒自己当选代表以来的成绩单，有压力更有动力，深感自己肩上担子很重。人大代表为人民，为民服务、为民办事，我责无旁贷。”
强化“双联系”制度——代表履职有桥梁
为强化常委会组成人员联系代表、代表联系选民“双联系”制度的落实，市人大常委会印发了《淮南市十六届人大常委会组成人员联系市人大代表的实施意见》，其中规定，常委会主任会议成员每人联系5名基层市人大代表，一年联系不少于3次。其他常委会组成人员根据自身工作实际，有计划、有目的地联系5名市人大代表。常委会组成人员联系代表情况记入个人履职档案。同时，广泛开展“代表接待日”活动，每月15日组织代表到乡镇、街道代表活动室和村代表工作站，走访接待选民，听取选民意见，反映选民诉求。2018年，各级人大代表接待选民1000多人次，征求意见建议300多条，帮助群众解决城市管理、社区服务、文化建设等方面的问题100多件，受到了选民的好评，让他们切身感受到人大代表的作用和人大制度的优势。
在断层的处理上首先要根据具体的破碎情况来确定处理方案，遵循的原理是对于已经断裂的路段进行加固处理，但值得注意的是这种方法的适用范围为断层不太严重的位置。对于那些断层较为严重的地方，仅仅使用加固法是远远不够的，还要对岩体进行必要的支护，这样才能保证施工环境的安全。
徐震代表在走访中了解到孔店乡马厂地区居民出行难问题后，及时反映并提出建议。2018年6月1日，市公交公司正式开通702路大通至马厂公交线路，马厂地区居民“抬脚上公交”的愿望成为现实，当地居民拍手叫好，“有困难找代表”成为佳话。
(2) 粒度频率曲线多为马鞍状双峰形，说明新组分经历搬运作用然后沉积到该点，后期经历有限的分选作用，与原有组分混合不充分，新旧组分分别在一定程度上保留了各自的粒度特征。
市人大常委会还加强代表履职保障，激发代表履职热情，号召和引导全体市人大代表积极投入“双岗建功”活动，在各条战线上展现代表履职风采。市人大代表、凤台县桂集镇桂集社区党支部书记桂久雷不仅多次就民生问题提出建议，而且不等不靠，带领群众在一年多时间里，修建环庄水泥路7公里，安装路灯200多盏，解决了几百户农民“行路难”问题，展示人大代表应有的担当。正如一位农民所说：“桂代表真心为俺们办事，现在路通了、灯亮了，出门也方便多了，俺们这心里也亮堂多了！”
幼果被害后，多在萼洼产生白色粉斑，病部变硬。病果生长缓慢，较正常果实小。果实长大后白粉脱落，形成网状锈斑，后期变硬的组织龟裂，形成裂口或裂纹。
组织代表参加视察调研、执法检查、专题询问等活动，重要事项向代表通报，组织代表开展跨区视察、旁听法院庭审、参加检察开放日，保证基层代表在任期内至少列席一次常委会会议或参加一次常委会活动……市人大常委会坚持联系代表的“常规动作”，并且注重听取和吸纳代表的意见建议。如代表们非常关注舜耕山风景区管理保护问题，市十六届人大常委会开局之年的首次视察，就是组织代表对《淮南市舜耕山风景区管理条例》贯彻实施情况开展专题视察，并形成视察报告报送市委，引起市委主要领导重视，专门作出批示，要求尽快解决管理保护中存在的问题。
表2总结的是国家合作网络分析结果，显示美国很早就已经成为名物化研究的重要阵地，发文量比其他国家多几倍，而中国首次在国外核心发文时间为2013年，短短五年就累计发文14篇，排名第3。这说明中国也正逐渐成为国际名物化研究的前沿阵地。
“‘双联系’制度的有效实施，做到了上情下达，下情上达，畅通了民意表达‘直通车’，增强了代表为民履职的责任感，也有利于上下同心，形成合力，创造性地开展好人大工作。”市人大常委会负责人如是说。
强化建议办理考核——代表履职有质效
淮南市人大常委会出台了《淮南市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》，强化了代表意见建议办理工作的刚性约束。为进一步办理好人大代表建议、批评和意见，保障人大代表依法行使职权，2018年，市人大常委会下发了《2018年度代表建议办理工作目标管理绩效考核实施细则》，对58家承办单位进行考核打分。
打分分为据实评分和附加评分两部分，据实评分分值为100分，附加评分分值为10分。考核项目包括制度健全责任明确、开门办理务实创新、及时答复格式规范、注重结果实效明显以及附加评分5大类25个分项。由市人大常委会人事代表选举工作机构牵头组成考核组，对建议办理工作进行综合考评，量化打分，排出名次，按照建议办理权重分值进行折算后，作为各承办单位年度建议办理工作目标管理绩效考核扣分分值，纳入年度目标管理绩效考核总得分。2018年有5件代表不满意的建议被打回重新办理，让办理工作真正“硬”了起来。
“代表的丰富履职实践是实现人大工作高质量发展的力量源泉，代表工作水平直接体现人大常委会的工作质效。”市人大常委会主要负责同志表示，“我们要坚持从小事做起，从细节抓起，使分散在各行各业的代表始终与市人大常委会想在一处、干在一处，成为一个时时互动、上下一心的整体。这样，全市的人大工作才会既丰富多彩，又务实高效。”