摘要：随着我国城市化进程的加快，房屋征收、拆迁和棚户区改造成了热点问题。其中房屋征收过程中的物权变动直接影响到房屋征收双方的权益归属。明确这一规律对于解决征收过程中的矛盾具有重要意义。本文简要分析了房屋征收中的物权变动问题影响情况，并以美国为例对其在房屋征收中的物权变动问题解决方案进行了介绍，进而在上述研究的基础上结合我国目前房屋征收活动现实情况，就房屋征收中的物权变动问题的解决方案、策略进行了深入的探究。
关键词：房屋征收；物权变动；征收拆迁；物权变动立法
1确认房屋征收中产权变更时间点的方法
房屋征收中的产权变更将有一个时间点，确定时间点有多种选择，主要表现如下：
（1）在做出征税决定时，产权变更立即生效。（2）在确认产权变更的期限作为房屋征收补偿决定后，该计划主要是为了保护房主的权利，允许他们在房屋征收部门的补偿方面进行协调，然后才能进行协调后的产权更改。（3）确认产权变更的时间点作为补偿款后，主要采用先赔偿后拆迁的方式。
根据目前的情况，在房屋征收过程中，当产权变更实施时，这三种方案都有具体的应用，可以根据不同的情况采用不同的产权变更方案。
2房屋征收中的物权变动问题影响
本文对目前房屋征收中经常使用的物权变动方案进行了论述，但是在应用时依然会产生问题，主要体现在以下几个方面：
第一，会出现对被征收人不公平的情况，这是因为房屋征收单位属于国家行政单位，因此按照第一种方式进行物权变动时，可能导致被征收人接到通知后就失去了房屋的所有权，当然也失去了协调补偿策略的主动性，导致房屋征收双方处于不平等的地位，使得很多房屋所有者很难拿到预期的补偿，而且在丧失了房屋所有权之后，不仅会影响被征收人的利益，而且其上诉的能力也会被削弱很多，在一定程度上体现出了被征收人的弱势地位。
第二，给予法官过大的裁决自由，根据上文的论述可知，在房屋征收过程中存在多种物权变动的方案，因此法官在进行裁决时，可以依据参考多种法律意见，因此很难做出统一的、规范的、合法的裁决方案。同时，如果给予法官更多的裁决自由权，可能会导致裁决结果呈现出更大的主观性，损害征收人或者被征收人一方的利益。尤其是，根据上文的论述可知，房屋征收背后牵扯到很多的利益，可能会形成司法机关和执行机关相互勾结的现象，司法的公正性无法得到保障。
第三，可能会导致新的利益纠纷，房屋征收问题是现代社会中遇到的热点问题，如果该问题无法解决好，可能会导致新的利益纠纷出现。例如：当按照第一种方案进行物权变动时，被征收人的利益无法得到有效的保障；第二种方案中，如果双方在赔偿问题上无法得到一致，那么被征收人可能会产生拒绝搬迁的行为，征收方就需要强制执行，可能会引起更多的社会不满；第三种方案中，如果赔偿方案执行后再进行物权变动，那么这时房屋产生新利益的归属也会成为利益的纠葛点。
3 美国针对房屋征收中的物权变动问题解决方案
美国是一个崇尚自由的国家，对于民众的利益非常看重，而房屋属于人民的私有财产，美国法律中对于房屋征收有着相对严格的规定，主要包括以下几个方面：第一，在进行房屋征收的过程中，相关组织或者部门必须要严格按照法律的规定进行征收，同时征收过程中需要遵守法律程序，需要给予被征收人合理的补偿，否则任何部门或者人员都不允许对私人的房屋财产进行征收。第二，在进行房屋征收的过程中，不能出现违反正常征收程序的行为，不能损害任何人的生命、财产、自由等合法权益。对于美国来讲，房屋征收主要是利用国家的征用权，必须在依法的前提下，获得被征收人房屋的使用权，同时需要给予合理的价格补偿，如果缺少其中任何一个条件，那么房屋征收行为是不正当、无效的。
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因此，可以看出在美国的法律中，房屋征收的物权变动时间点发生在双方达成一致性协议，并且被征收人取得合理的补偿后才可以进行物权变动；如果双方未达成一致，那么就需要进入司法程序，征收单位需要将补偿款交给法院，然后法院判决补偿金额，会将房屋所有权交给征收方。
4完善我国房屋征收中物权变动问题的方案
4.1对物权变动的时间点进行确认
随着我国社会的发展，城市化的步伐也在不断加快，因此在十年前制定的房屋征收中的物权变动相关法律法规，一些内容可能不适应当今社会的发展，需要进行相关的变化。这是因为：第一，在过去，房屋征收中涉及的利益比较单一，而目前房屋征收牵涉到的利益非常复杂，必须要对物权变动的时间点进行确认，从而维护好双方的利益；第二，在过去，房屋征收过程中遇到的问题有限，相关的法律法规没有那么完善，对于一些特殊的情景没有进行相关规定，也没有案件先例可以查找。因此，在后续的房屋征收中利益纠纷变得更加复杂，现有的法律法规无法更好地解决相关的问题，需要对法律法规进行不断的完善。而根据上文的论述可知，房屋征收中的物权变动问题主要是集中在生效的时间点上，因此我国相关的法律法规需要对物权变动的生效时间点进行明确规定，从而更好地指导房屋征收工作的开展，避免出现违法犯罪的情况，切实保护好双方的合法利益。
4.2成立专门的执法体系
为了更好地解决房屋征收中的物权变动问题，需要成立专门的执法机构，为此可以参考以下几个方面：
1）房屋征收过程中，是对公民的房屋使用权进行变动，对人民的利益影响非常大，因此从法律层面，必须要确保每个公民的合法权益，根据相关的法律严格规范房屋征收的整个过程，严格遵循物权变动的时间点。
2）目前我国房屋征收相关的法律之间的内容存在一部分相互冲突的情况，因此需要在进行房屋征收的过程中，根据实际情况要求不同法律之间进行相互配合，从而能够更好地保护被征收人的利益。
3）可以借鉴美国或者日本在房屋征收中物权变动问题的解决方案，并结合我国的实际国情，合理地进行相关内容的修改，从而可以使得物权变动问题得到更好的解决。
4.3避免使用强制征收权
对于上述内容中物权变动的第一种解决方案，就属于使用强制征收权，这种权利容易损害公民的合法权益，除非特殊情况下，应该禁止使用这种权利。因此可以做到以下几点：
1）在进行房屋征收的过程中，可以借鉴日本的相关经验，对于在征收过程中双方无法达成一致的情况进行裁决，确认是由于被征收人违法后，可以由司法机关来进行强制执行，从而由强制征收权变为司法权，能够使得房屋征收过程更加公平公正。
2）将强制征收权交给不涉及利益的第三方来执行，可以有效地避免职权滥用、贪污受贿等违法犯罪情况的发生；同时，司法机构在进行裁决时，可以对目前我国相关的法律法规进行更好的解释和适用，也为后续房屋征收中的相关情况进行解释，可以给被征收人和社会一个满意的交代，使得房屋征收工作变得更加科学合理，避免引起社会不满等情况，从实际行动中能够真正体现我国依法治国的决心和信心。
结语
在今后的工作中，我们需要在加强对房屋征收中物权变动问题重视程度的同时，加强对其他发达国家解决相似问题方案的探讨，借鉴其成功经验，吸取其在这方面的教训。并且更需要深入结合我国房屋征收工作特点，通过对我国相关政策、规定的深度解读，在广泛借鉴其他国家先进经验的基础上，积极构建符合我国房屋征收工作特点的物权变动问题解决方案。以此来更好地维护房屋征收过程中的双方利益，推动物权变动的合理性、合法性，也使得执法过程有法可依、有法必依。
参考文献
[1]王静.浅析房屋征收过程中的物权变动问题研究[J].法制与经济,2019(02):39-41.
论文作者:许艳朝
论文发表刊物:《建筑实践》2019年11期
论文发表时间:2019/10/30
标签：房屋论文; 变动论文; 物权论文; 利益论文; 过程中论文; 情况论文; 方案论文; 《建筑实践》2019年11期论文;