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摘要：经济合同是企业与自然人、法人及其他组织等平等主体之间设立、变更、终止权利义务关系的协议。当前依法从严治企形势下，国家对国有企业的监管力度不断加大，企业对经济合同进行全流程财务监督，可以促使企业在坚持依法合规经营的前提下，前瞻性开展各项经济活动，有效防范法律和财务风险，保护企业利益，实现长远发展目标。
关键字：合同管控；财务监督；防范风险
财务监督是对企业资源取得、消耗、转换和收益的管理和监督。财务人员要敢于监督、善于监督，严格把关，有效履行会计法赋予财务人员的权利。财务监督的方式方法很多，日常工作中通常依据财经纪律进行审核把关，也可以参考审计程序开展，但缺乏系统性，执行上无着力点。下文重点针对合同管理方面的财务监督进行阐述，以便更好地、有的放矢地开展财务监督工作。
经济合同是企业与自然人、法人及其他组织等平等主体之间设立、变更、终止权利义务关系的协议。通过有效的经济合同管理，可以防范法律风险，维护企业的合法权益。通过加强合同全流程财务监督，有利于准确核算义务，实现事前事中管控。通过合同的提前设计，有利于控制风险，降低企业成本，有效发挥合同的节税作用。通过签署过程的把关、堵漏，及时制定预警机制，能最大程度地规避法律和财务风险，保证制度的落实，提高生产效率。
一、对经济合同管理进行财务监督存在的问题
1.事前：合同签订过程财务监督缺位
受旧观念影响，一些国有企业的领导和业务部门认为财务人员对相关生产指标、具体业务不了解，未通知财务人员介入合同设计与条款审查，导致后续给企业带来财务风险；另一方面，许多单位财务部门未设置财务监督岗位，财务人员忙于会计核算，只简单地执行已签署的合同，未积极主动参与到合同签订环节，缺位现象时有发生。此外，合同的审批权限、流程不明确、不具体，也容易发生超越权限审批或审批过程不完整的现象，没有及时通过监督发现，会导致合同管理失控。
2.事中：合同执行过程缺乏制度控制
合同签订/管理与业务需求/执行部门之间，财务部门与上述两个部门之间的各自工作界面不清晰，缺乏有效沟通机制，导致管理效率低下；各部门之间形成信息孤岛，没有建立经济合同管理的有效共享机制；相应的合同管理办法不够规范，缺乏方便执行落实又严谨完善的合同制度；财务部门未参与到合同全过程管理中，合同的重要信息，如变更、解除、诉讼等，没有及时传递到财务部门，可能造成会计核算不准确，会计信息不完整，带来不必要的财务和税收风险。
在具体执行阶段，出现例如：违反“在合同签订前不得执行合同”的制度，导致合同倒签的事实；签署的合同其中一方非法人单位，不具备签订资格，无法继续执行合同；未严格执行合同条款确认收入，随意开具发票；不按合同规定的期限、结算方式收付款；不及时催收到期款项造成逾期，产生呆坏账等等具体业务。
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3.事后：合同收尾阶段缺少审计检查
在合同收尾阶段，没有形成有效的绩效考核和责任追究制度，监督反馈体系流于形式，未对存在的具体问题提出适当的处理意见，对管理制度中存在的普遍和共性的问题，提出合理的改进建议，也就无法实施对经济合同全周期的闭环管理。
二、对经济合同进行财务监督的对策探析
1.以信息化技术为支撑，创新构建业财一体化的系统操作平台
针对经济合同管理，构建系统的操作平台。通过合理规划系统流程设计，确保业务需求、法律、监督等部门均能参与到经济合同管理流程中，并能充分履行各自的职责，并尽量减少人为干预流转程序。利用多种方式上传文档、图片等信息，对合同管理信息的共享权限进行合理设置，确保传递及时、到位。这样通过技术手段，在符合内部控制的前提下，避免出现信息错误和遗漏，提升管理效率。
2. 前移财务监督关口，从业务源头上把好审核关
改变旧有观念，财务部门提前参与到合同的设计、签订阶段，配合业务部门进行对客户或供应商的资质、信用、财务状况审查，及时发现可能存在的风险。对合同文本的具体内容进行审查，重点关注价格、结算方式、担保、变更等与财务相关的条款。正确掌握经济业务实质，为后续进行准确的会计核算奠定基础。
更重要的是，财务部门积极参与到顶层设计、体系建设阶段。在源头对风险进行把控，通过制度明确决策、执行、监督各环节相关人员的职责、权限，保证经济合同各环节有序进行。
3.加强执行过程管控，有效防控财务风险
严把合同关、执行关，密切关注合同执行过程的政策变化、资金使用情况，密切掌握合同履行情况动态，包括指标完成情况、完成比例，对未达到确认条件的收入不予以开具发票，未达到支付条件的款项不予以支付，准确核算收入、成本。特别是已销账的损失有回流资金或权益的应当及时入账，避免演变成“小金库”。
4.健全考评体系，实现反馈奖惩闭环管理
对合同的事后评价和审计监督，是对合同履行情况的总结考核，建立合同管理绩效考核及责任追究制度，坚持全寿命周期管理理念，加强经济合同的全寿命周期管理。严格严格奖惩制度是提高合同承办人员素质和确保审计监督工作的必要保障。
5.加强队伍建设，全面提升综合素质
经济合同涉及企业生产经营的方方面面，具有业务涉及范围广，审计工作难度大等特点，通过提高员工职业道德、业务素质、法律财经知识、审计经验等，来建设一支综合性、多元结构的财务监督队伍，实现对企业经济合同的高效监督，推动企业健康平稳发展。
三、小结
经济合同的财务监督是规范企业的市场行为，改进经营管理，保护合法权益的重要管理手段。履行财务监督职能的人员要坚持原则，敢干敢管，强化对财经纪律执行情况的监督检查，严肃责任追究，确保资金安全，维护财经纪律严肃性。
参考文献：
[1]张淑云. 基于价值链的集团公司资金管理研究[D]. 苏州大学，2005.
[2]刘晓超. 集团企业资金风险防范及集中管控模式[D]. 河北国华定洲发电有限责任公司，2015.
论文作者:林立
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2018年第3期
论文发表时间:2018/12/27
标签：合同论文; 财务监督论文; 经济论文; 企业论文; 合同管理论文; 风险论文; 业务论文; 《中国经济社会论坛》学术版2018年第3期论文;